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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2005-03-07》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 叨絮瀘沽湖01：雲南玩玩‧玩玩雲南 | |
| ◎ 教育論壇：取消軍教免稅的看法與建議 | |
| ◎ 台灣立報徵文啟事 | |
| 叨絮瀘沽湖01：雲南玩玩‧玩玩雲南 | |
| 圖文■雲小小 | |
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前言 傳說中的雲南充滿魅惑，有詭譎難解的蠱術、全中國最多的「少數民族」、男不婚女不嫁的女兒國、數百年如一日的古城與生活方式，不過，對我這種半調子的自助旅行者來說，有人照應才是最關鍵的因素。 我理想中的旅行是既有觀光團的食宿水平，同時兼具人類學家的考察體驗，我希望吃香喝辣，卻也想要真實體驗當地生活，這衝突始終無法得到兩全其美的解決。 朋友L在雲南摩梭族做研究，前後好些年，每次都說要去看她，結果等到她研究做完、論文發表，終於，她問我：「要不要去雲南看看啊？」 有如此專業的田野嚮導，我當然趕緊收拾行李，跟著傳說中「只要到昆明就有人一路接應到瀘沽湖」的L，開啟這一趟充滿田野氣味的旅行。 之一‧不是朋友就翻臉 早在決定和L一起到雲南旅行的時候，我就開始給自己心理建設，準備好吃苦的打算：不能天天洗澡、可能睡覺有跳蚤、食物有蒼蠅也要勇敢吞下去之類的準備。即便親朋好友紛紛勸我打消念頭，我還是堅決地／悲壯地表示：「我要去！」 直到出發的前一天晚上，11還擔心地問我：「妳真的覺得可以嗎？」雖然心中仍有忐忑，但我死鴨子嘴硬，不肯認輸地辯駁：「L可以吃的苦，我應該也可以。」 L是研究所高我一屆的同學，她的碩士論文就是在雲南摩梭地區進行婦女醫療研究。當時她獨自一人帶著某基金會的計畫前往當地，在人生地不熟的雲南鄉間進行婦女的醫療培訓工作。 L個頭嬌小，長髮白淨的一個女生，平常相處感覺上挺隨和。當她邀我一起旅行的時候，我想應該沒問題，我們對生活品質的要求相近，意識形態上也算同道中人，一起旅行可能會發生的問題，想來應該都可以解決，就這樣，吃過兩次午餐，就敲定了我們的雲南之行。 確定一起旅行之後，L開始告訴我一些她當初做田野時候遇到的狀況。這一路上可能都住朋友家、朋友家多半都沒有浴室；洗澡要上公共澡堂，澡堂多半沒有門。廁所多半很簡陋，有些山上的部落可能連廁所都沒有。如果到山上，一定得入境隨俗，人家給什麼吃什麼，不可以挑剔，不可以沒有禮貌，就算茶杯裡掉進了蒼蠅，都得撈出來，繼續把水喝完。她一口氣講完，我聽得目瞪口呆，彷彿天方夜譚：「這是最糟的狀況吧她吧？」她搖搖頭，笑容有點詭譎，同情地看著我：「放心，我保證讓妳一路吃香喝辣！」 之二‧過境昆明 清晨，我和L約在捷運站碰頭，11的車停在一旁，等著送我們上機場。L出現了，她背著一個碩大的後背包，肩上還掛了一個大旅行袋。我和11對看一眼，我想起車廂內的拖箱，開始想像自己可能會遇到的窘況。 我即刻就後悔了。我不應該帶拖箱的，我忘了這回我得自己扛。無論如何，我們上路了。 從桃園飛香港，從香港轉機進昆明。L從前曾說過：「要來雲南找我，只要飛到昆明，我保證一路有人接應妳到摩梭來。」這回彷彿是要印證她的說法，我們一路從機場免稅店買菸買餅挑禮物，因為這一路上都要給朋友帶東西，我終於了解L的一路有人照應，也代表著她得一路打點的辛苦。 飛機降落雲南昆明機場，L老練地叫了出租車，把行李全丟上後車廂，她說了地址，開車師傅彷彿還有點不清楚，她說：「不要緊，先到那附近，我再給你指路。」說得那師傅一愣一愣地，彷彿L才是本地人。 車行抵達雲南社科院宿舍，L打了電話給她的乾爹，社科院的劉教授來接我們。乾爹看起來精神奕奕，年約60出頭，一來就接過L的肩包，帶著我們上他家。 乾爹家是國家分配的宿舍，約莫30多坪，格局方正、採光良好。才坐下來沒多久，各方電話就紛紛湧入，打聽L是否抵達，接著就來了幾個也是做民族研究的教授／學者，大家開始哈拉，講獨龍族、摩梭、火把節什麼，對我來說都是外星人的語言，我強忍著不打瞌睡，直挨到有人提到吃飯，才精神為之一振。 在雲南的第一餐，就在昆明一家地道的小餐館，吃了一頓火辣熱情的風味菜。其中印象最深刻的是一道「油炸蛋白土豆」，用打發的蛋白和著馬鈴薯絲下去炸，味道淡淡的卻有一股甜絲絲的滋味，好吃極了。此外，第一次嘗到「紅谷米」，感覺很新鮮。 吃完飯，我和L回家休息，乾爹乾媽安頓好我們之後，就出門了。他們明天就要啟程去歐洲旅行，要先去美容院修整門面，真是一對可愛的伴侶。 早上醒來，乾爹乾媽打發了附近的早餐店送來四碗公的餛飩當早餐。我看著那送早餐的小妹端著四碗滿滿餛飩上樓，又端著空碗下樓，心中暗暗佩服她的好臂力。 吃完了早餐，整理好行囊，我們搭車前往昆明機場，今天要飛麗江。麗江，聽說是個美麗的地方。 |
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| （回目錄） | |
| 教育論壇：取消軍教免稅的看法與建議 | |
| 江心波（大學行政人員） | |
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取消軍人及國中小教職員免稅，是最近幾任行政院長所面臨的頭痛問題，新上任的謝長廷院長甫走馬上任，就在2月16日的行政院院會中通過所得稅法修正草案，維持取消軍人、國民中小學以下教職員薪資所得應繳納所得稅的規定，此一修正案預計將於近期送請立法院審議。 依現行所得稅法第四條規定，軍人、國民中小學以下教職員薪資所得免繳納所得稅，這是民國40幾年該法修正時的規定，有當時的時空背景，因為當時軍公教人員的待遇偏低，為了鼓勵國人加入國軍及國民教育行列，才有這樣的措施。然而，50年後的今日，大環境丕變，軍公教人員的收入已是社會各階層中，屬於較穩定定的一群，早年免稅措施似可加以調整，回歸公平合理的稅制，才是應走的正途。 由於，軍教免稅事涉20萬國中小以下教職員的既得利益，全國教師會等團體成員紛紛表示政府應有配套措施，諸多政黨更是以選票為考量，指出免稅是軍教人員廣義的薪資與福利，如要取消應有完整配套措施，才不會讓軍教人員有被剝削的感覺，以避免「解決問題之前，又製造一堆問題」。 不過，據悉教育部曾於2月18日邀集相關單位研商因應對策，各方代表各是其所是，各非其所非的各說各話現象，似乎也提不出什麼較具體的配套措施來，主持人只得裁示各機關帶回研議，並決定將自3、4月間辦理全島北、中、南、東分區座談會，以廣徵各界意見。 建議意見 可以預期的，分區座談會參與者多，人多語雜是必然的現象，屆時如何妥善解決，自有有權責的官員會做最後的定奪，個人對於政府取消軍教免稅，以及是否應有哪些配套措施，謹提出以下建議意見供參考： 一、取消軍教免稅只是回歸合理現象罷了： 誠如前述所提，我們已了解軍人及國中小以下教職員薪資免稅，有其早年之所以存在的時代背景，4、50年來，國家的經濟成長，以及國人的工作所得與收入，已大幅提升，生活獲得很大的改善。如今取消軍教免稅，可說是此其時也，整個事件不過是回歸公平合理的稅制基準現象罷了，既得利益者幾十年來所享受到比一般公教人員或社會普遍勞力者更優惠的條件，理應更理性的心懷感恩才是。 二、課多少補多少的思考概念是行不通的： 前行政院游院長曾表示，取消軍教免稅，將朝「課多少，補多少」的方向加以思考，也有教師團體以此為題極力爭取，其實這種概念是行不通的，試想既然要課多少補多少，那麼為什麼不乾脆維持現狀？為什麼要有那麼多的公務人員同仁為配合此一制度的調整而費盡心力？而且一個民主國家公平合理的納稅制度又在哪裡？ 三、如涉及制度的變革宜加強宣導週知： 一個民主國家政務的推動，應以法律為依據，我國中央法規標準法也明白的指出，有關涉及人民之權利義務者，應以法律規定之。則現行軍教免稅係依所得稅法之規定，如政府考量社會民情，配合政策上需要，依據法定程序修正該法而取消軍教免稅，頂多是屬於制度的變革，自應有效透過各種管道、媒體，加強宣導民眾週知。 四、研擬中的教師待遇條例宜儘速完成立法： 民國89年8月9日制定公布之教師法，一般咸認為是公教分途，以及教師權利義務法制化趨勢的象徵，該法第20條規定，教師之待遇另以法律定之。據悉中央主管教育行政機關教育部已研擬完成「教師待遇條例草案」，並於86年10月間由行政院轉送立法院審議，該條例如能順利完成立法，事關數十萬公私立學校教師的待遇就能步上法制化、制度化。然而，近10年來，該草案在立法院與行政院及教育部間幾度進進出出，卻始終未進行審議及討論，所以，若要談教師的待遇問題，教師待遇條例草案應儘速完成立法，才是正辦。 五、取消軍教免稅所得應用以充實教育經費： 初步估計取消軍教免稅，政府每年可增加新台幣一百億元的稅收，這當然是一塊既芬芳又可口、各界也虎視眈眈想分而食之的大餅，當然不能無俚頭的以「課多少，補多少」來處理，而是應該將這筆所得應用以充實整體教育經費，一舉解決多年來從中央到地方一直哭窮叫苦的教育經費現象，讓地方有較充裕的經費與設備，使你我的子弟不再只能享受二、三等國民的教育經費，也讓那些想退休的中小學教師可以如願的離開教育崗位，再覓有限生命的第二春。 六、教育經費的分配宜建立具超然公信力的機制： 政府有關教育經費的分配，從教育基本法到教育經費編列與管理法，都有一定的制度設計，然而，多年以來，每遇教育經費分配，總是從地方到中央一個調的哭窮，這也是國內推動教育改革十幾年來的一大怪現象，據了解各級教育行政機關除了前述的法律規定外，還設立了很多經費分配委員會，結果因為事權分散，甚至造成多頭馬車，相互推諉卸責，以致面對越來越捉襟見肘的政府財政，每每都束手無策，因此建立具超然公信力的教育經費分配機制，讓事權趨於統一，面對今日政府有限的教育經費，也許才能有好的分配策略。 結語 近日以來，陸續有民眾在媒體上反映，納稅是國民應盡的義務，此在我國憲法上定有明文。內人目前服務於縣立中小學，每年綜合所得稅申報時，也能享受減免幾萬元新台幣的稅款，可是當我提到取消軍教免稅後，就不再享有此一好處時，她很開明的表示：「本來就應該繳稅的，不是嗎？」 總而言之，當取消軍人及國中小以下教師免稅，讓人人當個公平合理的快樂納稅人已為多數一般民眾接納時，也許部分教師團體成員及立法委員袞袞諸公，應該更坦然更有勇氣的有一番作為才是。 ＊參考資料 聯合報（民94）。教師稅金 考慮納入教育經費。2月19日，第C7版。 台灣立報（民94）。教師納稅 家長教團各說各話。2月19日。 台灣新生報（民94）。政院通過取消軍教免稅。2月17日，第1版。 |
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