付費公共電視？
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公共廣電集團是林佳龍局長於任內推動主要政策之一，但是公視在台灣的狀態仍是微弱的狀態，台灣媒體一向都以市場競爭違運作原則，缺乏公共服務的精神，希望林局長離開之時，能夠替未來的公廣電集團盡力，完成公民資訊自由的理想，也能促進台灣媒體的豐富性。
《本期內容》
§付費公共電視？
┌────---《 2004/03/07 媒觀第119期電子報》-----────┐
§付費公共電視？
作者:曾國峰
最近使用中華電視MOD的隨選視訊服務時，很高興看到可以選擇一些過去沒有時間觀賞的公共電視紀錄片，不過點選後才發現，如同其他商業電視節目一般，公視的每部片子還要付20元到30元。後來再進入公共電視網站的影音中心，隨選視訊的影片也是需支付每部10元到30元不等。
當然一部影片10元到30元的價格不是很高，很多人可能覺得使用者付費也是天經地義的，不然就當做是捐款幫助公視經營就好了。不過上網看了公視近幾年的財務資料，覺得公視財務結構將可能會逐漸影響公共電視未來的走向。
公視的經費來源除了政府捐贈（9億）與有線廣播電視事業發展基金之外（1億），其餘必須自行籌款。2003年度自籌款的收入來源（4.5億），主要包含捐贈收入（1.2億）、租金收入（1.1億）、銷售收入（1.3億），以及其他收入（0.9億）。
由於經營人事與節目製作成本逐年增加，但政府捐贈金額卻固定於9億，因此公視的自籌款部分勢必要年年增加，才可能維持基本的營運與節目製作。而近年來的數位內容與文化產業發展，公共電視如果能將節目內容，透過數位化製作，增加更多創意加值與類似非營利的行銷，或許可以達到產業化並自已自足。
但為提高自籌款比例，公共電視的製作是否會過度的走向產業經濟，再度成為文化商品，落入市場機制的運作，而失去文化、多元、傳播近用等為目標的非營利公視，在推動上是否有價值與方法上的衝突？例如，目前公視網站與中華電視MOD，透過小額付費機制推展隨選視訊服務。不過也可能引起反彈與爭議，為什麼以公共服務為目的公共電視變成了Pay Per View的付費電視？
這裏延伸其他兩個問題，一個是公共版權的釋放，另一個是中華電信未來可能的角色。原本網路與電訊平台的隨選視訊服務是可以增加通路，讓更多人接觸到公視製作的優質節目，雖然每部只有幾十元，但如果每天看個二三部單元劇，一個月就至少要五六佰到上仟元，將會讓公視節目普及的想法落空。另外，如果能夠以類似Creative Common的公共版權作法，不僅可以讓更多人以不同管道收視公視節目，同時也可開放更多人以非商業用途使用公視的素材，不過當然這需要彌補公視自籌款的損失。
另外，中華電信在逐步從傳統的電信服務轉型為多媒體服務時，應積極思考與公視更進一步合作的可能，而政府也需再重新定位中華電信民營化的急迫性。當年中華電信獨佔市場服務的環境不再，如果被其他競爭集團併購，那可能連目前最基本的電信普及服務的維持也會受到影響。以中華電信目前一年近二仟億的營業額，一年上繳數佰億到國庫，如果能將中華電信轉型為數位多媒體的通路，並結合公共電視製作優質節目，將會是對中華電信、公視與台灣公民三贏的策略。
（政大廣電系助理教授，媒體改造學社社員）
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