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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2005-03-07》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 來去紫禁城：禮貌進步 交通跟上 | |
| ◎ 傳播線上：資訊社會誰付錢？（上） | |
| ◎ 台灣立報徵文啟事 | |
| 來去紫禁城：禮貌進步 交通跟上 | |
| 魏宏晉（北京大學博士生） | |
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前些日子在北大附近過馬路，差點被一輛疾行左轉車撞到，不禮讓我這綠燈穿越人行道的行人，明明是開車的人的錯，他卻還敢搖下車窗罵人，這就是中國的駕駛的道德認知─窅在人車爭道的北京，也開放綠燈右轉。（圖／魏宏晉）車比人大！反正北京人沒水準，我是管不了的。但這事突然讓我想起前一陣子我國醞釀修改法條，通過車輛紅燈右轉免罰的事。這自家事，跟社會自信和進步有很大的相關，我可關心了！不過最近好像又沒聽到近一步的聲音，希望不要沒了下文才好。 關於允許車輛紅燈右轉，我們社會上雖然有些反對的聲音，但我以為，台灣駕駛人道德已經有一定的水準，紅燈右轉免罰不僅不會讓交通更混亂，反而在有計畫的宣導下，將有助於交通順暢以及提高尊重行人路權的意識。 也許許多人對於台灣的交通狀況很不滿，但是回頭看看過去幾年我們走過的軌跡，大家可以發現，其實台灣駕駛人的道德一路走來進步很多。才幾年前，根本沒有駕駛人會在路口禮讓行人，但是在一段時間的強力宣導下，現在行人行經人車交會的路口已經安全多了，大部分車輛碰到過馬路的行人都會減速禮讓，最少會「企圖」減速禮讓，以前「馬路就是給車走」的橫行霸道觀念已然有很根本性的改變。這樣的進步就跟人類從茹毛飲血跨進用火熟食的時代跳躍一樣。我們既然已經有良好交通秩序環境做基礎，再大膽地跳躍一下，開放車輛紅燈右轉，對自我期許是相當重大的肯定和鼓舞。 和一些落後國家相較，以台灣教育之普及，人權與法治觀念相對深入人心，台灣人是很容易因被教育而養成良好習慣的。像台灣人使用公共運輸系統的排隊習慣，就是30年前政府推行排隊運動所教養而成的，當時政府發動許多國中小學生到各公車站牌發傳單和勸導，我在國中時就曾到中華路拿個牌子宣導「排隊運動」，這時想想那時的模樣雖然有點「蠢」，但是回頭看看這幾十年來台北交通狀況的改善，我還是與有榮焉的，對小時候曾經付出的「貢獻」感到有些驕傲呢！ 記得那時候，台北人上下公車經常就跟現在中國大陸居民一樣，爭先恐後、奮勇向前，跟逃難沒兩樣。我甚至還見過上車用雨傘開路的，一拐一戳，銳不可擋，如摩西過紅海一樣，前方的人如海潮分開、紛紛避讓！當時的台北人乘坐公車就是這麼野蠻！但是經過宣導與教育30年後呢？台北人出入捷運井然排隊的景觀已經被當作「世界奇蹟」，我一位英國朋友來台北看過後直稱「不可思議」，全世界的地鐵系統都是最混亂的地方，號稱最文明、紳士的倫敦人上下地鐵列車也都是一擁而上，沒人排隊的。台北人坐捷運排隊！真的很了不起！ 在我印象中，紅燈允許車輛右轉好像是世界上大部分國家的通行做法，美國如此，連中國也這樣。美國就不說了，地廣、路寬、人守法，紅燈右轉不太造成問題。可是中國這個紅綠燈基本沒作用的地方，行人亂竄、車輛橫行，人車互不相讓，照理說不該讓車子紅燈右轉，以免亂上加亂。他們的觀念裡根本認為開車的高人一等，馬路是讓車走的。北大校園裡連「保護」學生安全的校園巡邏車通過校園都會一路喇叭長鳴、呼嘯而過，其他地方和車輛更不必說了。我還見過一個騎摩托車的職工在下課時間充滿學生的校園加速向前，不只喇叭直按，嘴上還不斷嚷嚷：「滾開！讓道！」這樣的國家都可以也很「大膽」地引用先進國家做法，允許右轉車不等紅燈，我除了對他們「不知死活」感到驚訝外，也不禁對他們大膽先進的「高瞻遠囑」有點佩服。連中國這樣人多、車多，且缺乏公共道德秩序觀念的國家都可以讓右轉車免於紅燈限制，台灣在既有基礎上，於更加強宣導尊重行人意識的前提下開放紅燈右轉，實在沒理由認為將危及行人權益，或者造成交通更紊亂。 我所能想到目前在台灣不准車輛紅燈右轉唯一的理由，就是政府為了「增加稅收」！常開車和騎摩托車的朋友都知道，警察特別喜歡躲在馬路右轉彎的路邊捉有意或無意紅燈右轉的車輛。他們「執法」的路段通常沒有斑馬線、或者是有斑馬線但路面較寬的道路部份。大部分駕駛人在有斑馬線的道路碰到行人通常會減速等待行人通過，這時若及時看見有警察虎視眈眈等候就不轉過去了；反之，在沒斑馬線的地方，許多人會用比較快的速度右轉通過，但這時便正好落入警察佈下的圈套，開一張現行闖紅燈3千元的罰單！ 現在的問題來了，如果禁止紅燈右轉是為保護行人，以及避免人車搶道造成交通混亂的狀況，那麼警方執法重點應該是有斑馬線且道路狹窄的地方。但現實的狀況卻非如此，有斑馬線且路面狹窄的道路比較不易捉到「現行犯」，所以「執法」效力不彰；沒斑馬線且道路寬的地方，紅燈右轉車基本對行人安全和交通秩序威脅低、甚至是零，可這卻是「執法容易」的地方，成了警察的最愛。如果不開放紅燈右轉是為了增加稅收，所以可以「浪費警力」在對交通秩序幫助不大、但卻「有利可圖」的地方，那麼問題就是另一個了，以「安全和秩序」為由禁止車輛紅燈右轉混成一談就沒意思了。 開放車輛紅燈右轉也許並不適用於交通特別繁忙的路段，但參考世界各國普遍的經驗，在大部分交通流量還可以的路段實施，絕對有助於交通更順暢、且不危及行人權益，這才是一個先進都市最需要的新秩序。我們該對自己有更多的期許和信心，勇敢跟進先進文明的交通做法才是。 |
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| （回目錄） | |
| 傳播線上：資訊社會誰付錢？（上） | |
| 傳播線上 | |
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編譯源起 為解決資訊社會時代的全球數位落差現象，聯合國透過國際電信聯盟（In-ternational Telecommunication Union, I-TU）舉辦資訊社會全球高峰會（World Summit on the Information Society，WSIS）。峰會分兩階段舉行，第一階段已於2003年12月的日內瓦舉辦，並提出若干觀察報告與執行方針，會中決議在2015年前，各國政府應透過「行動計畫」（Action Plan）落實「數位聯合議程」（digital solidarity agenda），目的在「促成（各國）人力、財力、物力動員的基本條件，使全人類能一齊攜手進入即將到來的資訊社會」。然而財務面應如何支應，會中卻未有提及。由於各界對此未有共識，因此決議要求聯合國祕書長安南透過「聯合國發展計畫」（United Nations Development Pro-gramme，UNDP）撰寫「執行檢討報告」（Task Force），以對當前既有的財務機制進行評估。該報告結論將排入第二階段大會的議程，並將於2005年11月在北非突尼斯召開討論。目前該計畫報告已按既定行程於2004年12月完成發表。 然而，儘管第一階段峰會的參與者涵蓋企業、政府與公民社會3個部門的代表，表現出一定程度的開放性與民主性，但在關鍵的具體建設事項上，或有議而不決的情事；而涉及財務或經濟資源的配用，更淪為官商共謀的黑箱作業。至於對其他同樣關乎「執行檢討報告」（Task Force）的種種問題，瑞士媒改團體「COMMUNICA-CH」在瑞士基督新教教會組織「人人有飯吃」（Bread for All, BFA）支助下，還迅速進行研究，研究中除了針對WSIS第一階段發表的批評，並針對即將來臨的第二階段峰會提出具體建議。以下編譯的文章「資訊社會 誰付錢」便是這份研究報告。 台灣並非聯合國會員國，我們為什麼要編譯？ 原文報告侃諤其言，所著眼者，乃是大半第三世界國家，跟不上資訊科技更新腳步的現實。關鍵建設的投資與技術率皆掌握在先進國之下，後進國在人員、技術與資金上有所不及，貧富、地域間的不平衡發展與數位落差緊密相生。然而，錯誤的政策路徑，卻有可能根本無法達成資訊社會的願景。然而，若我們將眼界與方法縮小到一國之內，批評仍可適用。 十數年前，資訊社會的概念還是不著邊際的學術名詞，但轉瞬間卻已浸入我們俯仰鼻息之間。緊抓著先進資本主義國家裙擺的台灣，分潤了資訊傳播技術升級的好處，我們因而可以大談寬頻城市、數位內容、產業升級、兩兆雙星，施施然好似擺脫了後進國的卑微身段，而和先進國家併駕齊驅。雖然表面上（在媒體關注的議題之中）台灣民眾對數位落差的體會並不深切，然而這絕不是本地沒有數位落差的毛病，數位落差緊扣著台灣加劇的城鄉、貧富差距而發生，並被官僚華麗的辭藻粉飾。此外，若考量傳播與通訊匯流的趨勢，則台灣政府在新自由主義脈絡下，也已著手制定下一世代的傳播政策，甚至言明參照美國模式，以市場概念統涉資訊社會的眾多面向。 即將成立的「國家通訊傳播委員會」，在組織條例草案第一條即開宗明義指：「為有效辦理通訊傳播管理事項，確保通訊傳播市場有效競爭，保障消費者權益，提升國家競爭力，依通訊傳播基本法第三條規定制定本法，特設通訊傳播委員會」，不但對於「通訊傳播基本法」中的「國民權益」閉口不談，將公民及資訊社會概念摒除於外，甚至還落後既有的電信法。哀哉！ 質此，參照「資訊社會誰付錢」一文，我們還可知台灣官僚的保守退步性，一方面無視數位落差在「市場交易」中不斷拉大的國際現勢，另一方面，對於國外相關反省亦充耳不聞。以至於進入全球化的年代，意欲解決在地問題，更不能缺乏國際的視野，而較諸國外媒改團體及公民社會的警醒與積極，我們希望編譯本文，還能帶動起台灣公民對於資訊社會的廣泛討論與想像。 原文導言 對於發展中國家來說，依「執行檢討報告」報告行事有相當風險。其一，放眼未來，對從事資訊傳播基礎建設的經費究竟若干，WSIS的行動計畫未有置語，而根據一些研究指出，開發中國家每年必須投入8千萬至一億美元的經費，持續10年，才有成效。其二，著眼當下，可用資源亦告無多，這得歸責美國。1997年前，發展中國家每年均可由國際電信聯盟推動的「國際會計費率制度」（the accounting rate system）中獲取約5百萬至一千萬美元的經費用於投資本國的資訊傳播基礎建設，但自從美國聯邦傳播通訊委員會（FCC）片面決定腰斬該筆款項給付總額，發展中國家經費更形短缺，制度更形同廢置。到了2001年，已有半數以上的國際通訊不遵循這個會計費率系統了。 在WSIS第一階段的討論中，關於公共服務、自由化、私部門的投資以及發展等等議題，都能落實政府、企業與公民社會3方會談的精神。有人因此指WSIS是「21世紀新峰會」。然而，當討論一觸及財務事項，這種精神立刻蕩然無存。比如「財務機制檢討工作」（Task Force on Financing Mechanism，TFFM）進行的過程既不公開也不透明，公民社會的代表性頓失所依。因此在下個階段的WSIS會議中，奪回公民社會參與辯論的權力，也就愈形重要。 有鑑於此，本輯收錄的四篇文章中有立有破──所破之處，即在檢視TFFM、揭露WSIS太重私部門、忽略公共性且無能回應新變動的問題（文一），此外，並論及美國70年代電信自由化的浪潮，如何於80年代透過WTO擴散到世界各地，而使國家角色無所施展的過程（文二）。至於所立，除了檢視 WSIS對私部門過度樂觀及缺乏資源規劃的兩大偏見，針對「海外發展援助」（Oversea Development Aid，ODA）等官方資源投入「資訊傳播科技」（Information and Communication Technology，ICT）不足的狀況，提出對衛星軌道、電波，特別是商業網域名稱收取「資訊社會全球捐」（global taxation on the informaiton society）的構想（文三），此外，並依先前日內瓦「在地出發、全球協同」及「私人企業、公共契約」的共識，對「數位聯合基金」（digital solidarity fund，DSF）所可能造就南方國家代表性不足、北方國家管理不當的問題提出質疑（文四）。這些文章或不能解答所有問題，卻會是個開始，並將產生重要影響。（下週續） 媒大事 1.網路爆劈腿 鬧劇一場空 228夜，某網友在全國當前最大BBS站台大PTT實業坊的著名看板上，發表了一篇對於女友劈腿極度不滿的文章，此文一公佈，立即引發網友大量回響，造成該版隱藏並且波及其他討論版。此事件後隔兩日，受到各大傳播媒體關注，中時並以頭版頭條的方式，報導該文章與該事件，此舉一出，更引發網友在BBS板上對於該記者的大加撻伐，當晚站內各大著名看板相繼湧入網友，導致各大討論版皆風聲鶴唳。而事件之當事人，當晚二度道歉，證實該文乃為抹黑與構陷，非事實之文。然，雖然證實是場鬧劇，但事件仍尚未落幕。 小編媒批：網路雖是虛擬的，但它仍是現實世界的一部分；網路是匿名的，但它仍然可找出蛛絲馬跡；網路是自由討論的，但在仍要學著言責自負。此事件證實，台灣的網友網路素養還不夠。另外，雖然本事件具有某些新聞價值，但記者在報導本身，仍要考量網路消息本身的真實性，並且將事件本身的問題挖掘揭發，而非以看熱鬧的心態報導，並以保護當事人的心態看待之。 2.周侯戀燒不盡 名人緋聞爆不完 周侯戀曝光後，近日來媒體（尤其電子媒體尤為嚴重）的焦點整日不斷在聚焦追逐兩人先前的情史，延燒了兩個星期，似乎仍有不停歇的趨勢。現在，又傳出名導侯孝賢的緋聞，名人緋聞永無止境之日。 小編媒批：緋聞炒作，這個已經是討論到不知該說些什麼好的地步了！媒體說，這個有人看，也果然真的很多人在看。但是，媒體到底在報導周侯戀的什麼？有什麼意義？名導上賓館4小時做些什麼？有什麼意義？誰能告訴我？什麼，要我問媒體？我想，連媒體自己也不知道自己在報什麼吧？ 3.林佳龍正式辭官換跑道 新聞局長林佳龍於1日召開記者會，正式宣布辭去新聞局長政務官，參選爭取下屆台中市長寶座。 小編媒批：在此祝福林佳龍先生鵬程萬里。但是，希望林佳龍在請辭待命這段時間，把該做好的事情，該解決的法案等通通如期解決，不要留下政績未完的遺恨在新聞局裡，成為一個事情做一半就落跑的前任局長。 |
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