謝揆一小步台灣媒體改革一大步

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《本期內容》
§謝揆一小步台灣媒體改革一大步

┌────---《 2004/03/14 媒觀第120期電子報》-----────┐

§謝揆一小步台灣媒體改革一大步
◎羅世宏

政務官上台下台，本屬政壇常態。最近幾位學運世代出身的政務官要走，說是「請辭待命」，引起國內長期以改革媒體生態，倡言媒體公共化，戮力於推動建立公共廣播電視集團的「媒體改造學社」憂慮。媒改社是傳播學者、大學生，社運界，以及未喪失良心理想的媒體工作者所組成的團體。媒改社的憂慮，並非無因。 

新聞局長林佳龍與客委會主委羅文嘉，俱為政務人才的一時之選，證諸他們歷來對文化及公共廣播電視集團相關議題的公開立場，更曾令國人寄予繼往開來、開創新局的期待。如果他們在轉換跑道之前，對於自己職責之內公開宣示的政策都不能貫徹，對於自己長期以來支持的理念都不能堅持，繼任者恐怕更無能力推動，一切將船過水無痕。更令人憂慮的是，若他們只是誇言改革，不見行動，反而讓媒體改革力量空轉，那將貽誤媒體結構改革時機！果真如此，那麼羅與林這兩位學運世代出身的政治人物，不只是墮落到廁身不知誠信責任為何物的政客之列，還賠上了台灣民主改革進程中的「最後一哩」，也就媒體的民主化公共化改革的前途。 

英國的例子可以提供借鏡。英國政府近日公布了一份媒體政策綠皮書。根據這份綠皮書，英國政府與國會再度展現對英國公共廣電集團BBC的支持，承諾BBC得以繼續收取收視執照費，未來不管政黨輪替或是政務官誰上誰下，至少直到2016年以前，這項承諾都不會跳票，這項決定並不新鮮，過去七十年來，英國政府與國會每十年對BBC公共廣播電視集團的政策進行檢討一次；一無例外，每次BBC都獲得它所需要的支持。作為世界的廣播電視發展先進國，英國各界相信，提供足夠資源維持BBC的競爭力，讓公共廣播電視集團的BBC繼續獨立於政商操控之外的特殊地位，是最符合英國社會全體利益的明智作法。 

BBC的個案向我們展示，除非台灣完全不在廣播電視投入公部門的資源，否則公共廣電集團制度仍是台灣建構資訊公民社會時最根本的工作。 

長期以來，我國公部門在廣播電視方面直接投入的資源其實並不少。媒改社的公共化主張，事實上並非大幅「擴大」公部門的投資，因此並無加重國家財政負擔之虞。不待公共化，就我國公部門業已投入的經費而論，原住民頻道、客家及服務海外僑區的衛星電視合計每年合計約9億餘，廣播電台方面也有2億多，再加上現有的公共電視台的9億元。若是能把這些分散運用的經費及頻道資源集中運用，納入公共廣播電視集團，不僅在資源運用上可能較有效率，也可避免未來人去政息或是政商干預的潛在問題。 

再者，台視華視在年底前依法必須釋出公股，以落實廣電法黨政軍退出無線電視的規定。新聞局長林佳龍曾多次宣示其中一台將公共化，未來納入公共廣電集團之中。這也是台灣媒體改革運動長期的主張。 

做一天和尚，就該認真敲一天鐘。希望林佳龍拿出誠意立即推動建立公共廣電集團，也希望羅文嘉提出將客家頻道移交公共廣電集團的政策規劃及時間表。我們希望林佳龍與羅文嘉毋負國人對學運世代理想性格的期待，有勇氣敢擔當公共廣電集團的旗手，在卸任之前繼續協助謝揆完成這項必將在台灣歷史上留名的工作。 

如果將卸任的林佳龍不出手，羅文嘉對公共化不伸援手，我們還是要請剛上任的謝揆拿出推動公共廣電集團的魄力。對文化社群及公共媒體等議題素有瞭解的謝揆，責無旁貨，是台灣推動公共廣電集團的最佳閣揆。謝揆的一小步，可以為台灣的媒體生態改革踏出一大步。 

（作者為媒改社成員、中正大學傳播系副教授）