| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2005.03.17★ 您正與 5462位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------ 【非廣告】 ＃＃＃ 你還在讀看不懂的條文嗎？ ＃＃＃ 輕鬆讀退休金 讓你輕鬆讀退 輕鬆選 全新二版的輕鬆讀退休金，更快速讓你了解如何選 簡易的說明，一針見血的針對勞動者的需要 您還在為如何選擇焦慮不安嗎？手冊中都將會為您一一破解 輕鬆讀退休金，教您輕輕鬆鬆作準備。 歡迎團體訂購，大量訂購另有優惠。 全新版大熱賣 每本五十元 台灣勞工陣線 認真發行 ＃＃＃ 關鍵時刻 勞陣需要您 ＃＃＃ 勞工陣線 二十週年了！ 看到二十年來的努力開枝散葉 我們從未懈怠，持續努力！ 今年，勞陣將以更寬廣的視野， 推動各項勞動與社會政策的改革。 堅定的信念，緊握的雙手 勞陣更待您資金的扶持 帳號:09310116958 銀行:中國信託商業銀行公館分行 銀行代號:822 捐款帳號：09310116958 銀行:第一商業銀行總行 銀行代號:007 郵政劃撥:10139422 戶名:勞動者雜誌社 ------------------------【敬請聯署】---------------------------- 聯署事項＼保母管理及費用補助制度 推動人＼托育政策催生聯盟 ---------------------------------------------------------------- 推動組織：托育政策催生聯盟 歡迎立法委員、民間團體、公司繼續加入聯盟，有意願者請聯絡 pengwan@ms13.hinet.net，傳真02-25216364，或 電話02-25216196 # 52王百芳；為了集思廣益， 對於本政策建言若有任何建議，亦請賜知。） 根據統計資料，九十二年結婚之我國男子，其婚配對象中，非台灣本籍女 子所佔比例高達三分之一 （32%）。另外，我國生育率持續下降至平均每 位女性生育 1.2名子女之新低；兒童失養及受虐新聞層出不窮；婦女就業 率二○○三年僅為 47%，低於日本、新加坡、香港、南韓。以上現象顯示 ，我國年輕男女普遍面臨婚育與工作難以兼顧的窘境，已成為我國國家發 展的最大隱憂之一，亟待社會和政府提出良策解決之。 與上述困境息息相關的托育服務現況，面臨著兩大困境，一是托育費用昂 貴，二是缺乏有效的管理機制。去年年底內政部與「嬰兒與母親」雜誌社 合辦的「台灣女性生育意願」問卷調查結果顯示，不想生孩子的女性與男 性分別為18.9﹪和34.6﹪，原因以「怕養不起（經濟問題）」為最重要， 其所佔比列分別為45.6﹪和35.4﹪，這突顯托育費用的昂貴是少子化的罪 魁元兇。 有鑑於此，我們發起連署，結合各政黨女性立委、婦女團體、勞工團體、 社福團體、幼托人員團體，以及企業界，呼籲由政府自行負起管理保母之 責，或委託相關非營利組織辦理，以結合就業政策及托育政策的「工作福 利」、「生產性福利」模式，實施「保母管理及費用補助制度」。於此制 度上路並趨於成熟後，可於第二階段將有受虐、受忽視可能之高危險群兒 童納入服務範圍，以達到「預防性福利」的功效。 本「保母管理及費用補助制度」具有八項價值：減輕托育費用、提昇托育 品質、提昇勞參率與生育率、支持親情與家庭、保障照顧者權益、提倡合 理稅收、發揮預防功效，以及縮短貧富及城鄉差距。底下將此八項價值， 及其實踐策略，簡述如下（詳見附件「保母管理及費用補助制度建議辦法 」）： 一、減輕托育費用：市鎮及都會地區每名幼兒日托費用由目前之 12000-18000元／月，降為8000-11000元。 其中二足歲以下幼兒之家長可 憑薪資所得稅扣繳證明獲得政府補助3000元／月，如此，有職之家長僅須 負擔5000-8000元／月保母費用， 可達到「將保母費用減半」之功效；不 符合前述補助資格者，也僅須負擔8000-11000元／月，比目前市價減少 4000-7000元／月。 二、提昇托育品質：藉著補助制度，以及每名保母1200元／月的管理費用 ，主管部門或承辦單位能夠對保母服務狀況進行有效管理，確保托育品質 之提昇。 三、提升勞參率及生育率：此措施大幅度降低托育費用，並提昇托育品質 ，讓年輕人能夠兼顧工作及育兒，因此是提升勞參率及生育率的有效策略 。此外，有職者可獲托育服務補助之規定亦有促進人民就業，以及促使政 府積極協助人民就業之功能。 四、支持親情與家庭：本制度充分顧及家庭的經濟及托育需求，具有支持 家庭的作用。但明白規定不予固定於非上班時間延長收托者補助，以期發 揮親職教育功能，有效矯正目前全日托盛行之不負責任作為。 五、保障照顧者權益：政府給予每名保母薪資及勞健保費補助共 4000元／月。若帶三名幼兒，其月薪及勞健保費總計為28000-37000元； 若帶二名幼兒者月薪為20000-26000元，帶一名幼兒者月薪為12000-15000 元。育兒之母親或親友，可以接受訓練加入保母管理系統，兼帶別家小孩 ，如此可獲相關權益保障。 六、提倡合理稅收：福利必須靠稅收支付，因此兩者的平衡及良性循環應 置於福利政策設計的優先考量。本制度本於「成年國民有義務參與勞動， 繳納稅金，國家有責任於工作時間為他們提供托育服務」之原則，規定可 憑薪資所得稅扣繳證明獲得額外補助，如此可以提倡「繳稅是國民的神聖 義務」之觀念，並能促進就業，使福利和國家財政兩者維持平衡。 七、發揮預防功能：本制度於第二階段將擴大功能，針對有受虐、受忽視 、家庭欠缺托育功能之疑慮之兒童提供托育服務，並以「及早介入，規勸 家長接受服務，並由家長負擔自付額」為原則，以求早期處理、妥善照顧 這群最有托育服務需要之兒童，發揮充分培育所有小孩、為社會興利防弊 之功能。 八、縮減貧富及城鄉差距：本制度大幅度降低托育費用，為勞工家庭提供 優質托育服務，並促進就業，以「給魚竿」的方式縮減貧富差距；此外， 針對偏遠及農村地區，給予保母較高額之補助，以減少家長負擔，縮短城 鄉差距。 這項政策預期將促成「妥善照顧所有幼兒」、「促進婚育及就業」兩者的 良性循環，有助於整體社會之永續發展，可以預見將是可長可久的美好制 度，能夠有效解除目前困擾整個社會的少子化、本地女性不敢結婚生育、 兒童容易失養受虐等困境。因此，我們殷切盼望，政府能將本「保母管理 及費用補助制度」，作為二○○五年兒童節獻給全國幼兒和家庭的禮物。 |