※ 以下文章均不代表「南方」立場。歡迎點選文末連結參與討論。如有正式回應，希望南方電子報刊出，請註明「投稿」寄到投稿信箱： editor@esouth.org 。

作者： 王榮璋

中壢啟智技藝訓練中心自購房舍辦理社區家園服務卻遭社區民眾抗爭，成為近日媒體新聞的頭條。早在民國九十一年十二月該中心於官邸社區購得房舍擬提供服務之際，便遭社區部份居民以身心障礙者會破壞居住品質並影響社區安全為由，抗議中心住民遷入，經多次協調未果。入駐後所購房舍大門遭惡意破壞；阻擋該中心住民與工作人員進入；居民甚至不惜以擅自斷水斷電、設置毀謗布條等行為，公然挑戰公權力捍衛身心障礙者人權的決心。由於事態嚴重，社福團體曾於內政部身心障礙者保護委員會要求拜會桃園縣長朱立倫，卻遲遲未果。而最後桃園縣政府社會局身為地方主管機關的回應，竟以社區家園應符合身心障礙夜間住宿型機構設置標準為由，曲解該中心立案之合法性，表明無意介入。由於桃園縣政府袖手旁觀，演變成啟智技藝訓練中心必須與部分社區居民對簿公堂！歷時二年多，司法體系先於社政體系正視到身心障礙者的人權議題。

事實上，類似的社區抗爭事件層出不窮。較早於民國七十二年第一兒童發展中心曾受到楓橋新村居民歧視抗爭；而根據中華民國殘障聯盟九十年「支持接納不再拒絕」的成果報告，民國八十四年至八十九年之間，北中南各地皆有身心障礙機構入駐社區遭社區居民抗爭的案例；近兩年來發生的抗爭事件，除了中歷啟智技藝訓練中心外，尚有台北市育成社會福利基金會公設民營辦理「健軍國宅團體家庭」、台北縣康復之友協會自行承購房舍辦理「新莊工作坊」等。民國七十二年至今，二十多年過去，民眾對身心障礙者的接納度卻仍在原地踏步。

早期對於服務的理解僅強調「方便照顧」，且能立即減輕家庭或社會的負擔，甚至零負擔，與身心障礙者零接觸。因此，為身心障礙者選擇偏僻的服務地點或跨縣市安置不在少數。而作息固定、集中管理、場所侷限、隱私權受限……等服務的潛在內涵，強調的是身心障礙者與一般人之間的差異性。因此，早期服務發展無意間將身心障礙者與家庭、社區隔離起來，忽略身心障礙者與一般人同樣享有在社區居住、工作、休閒娛樂、接受服務的權利。隨著時代的進步，社會福利的發展逐漸重視「去差異化」、「正常化」的觀念，重視身心障礙者可以跟一般人一樣在熟悉的社區生活，保有與外界接觸的機會與基本的權益。這也是為什麼有越來越多的民間團體選擇在公寓大廈社區提供服務的原因。期望透過小型的服務據點深入社區，促進社會融合。相信適合身心障礙者居住的社區，會是環境無障礙且社會資源更豐富的社區，同時也更適合一般人居住。

然而，由於社會大眾對身障礙者的不了解而產生不安與疑慮，連帶衍生非理性的言行，或將公寓大廈管理條例授權制定的住戶公約無限上綱，導致誤觸法網而不自知。事實上，憲法第四條規定人民有居住遷徙之自由。而身心障礙者保護法第四條亦明定：「身心障礙者之人格及合法權益，應受尊重與保障，除能證明其無勝任能力者外，不得單以身心障礙為理由，拒絕其接受教育、應考、進用或予其他不公平之待遇。」民國九十三年內政部業已完成制定「身障礙者居住服務與社區服務權益遭民眾抗爭處理注意事項」，作為處理類似事件之依據。

面對社區居非理性的抗爭，身心障礙者的權益極需公權力捍衛。尤其未來社會福利政策持續朝「福利社區化」發展，提供福利服務也將以身心障礙者熟悉的社區為主較符合人性化需求。倘若行政部門以資源誘導民間團體一致向社區發展服務，卻遲遲未能將小型化、社區化服務明確規範與定位（如：社區家園），著實叫人質疑政府推動福利社區化的決心。加上民眾對身心障礙者的不了解，可預見社區抗爭事件將有增無減。因此，面對抗爭不再是民間團體與社區居民各自的責任。應藉由落實社會教育增進社會大眾對身心障礙者的了解；且各行政部門正視彼此的權責與分工，並掌握及早介入處理的時機，才能杜絕身心障礙者的人權再遭侵害。

[留言 / 轉寄]

當權者粗暴訓斥的驚駭事實

文/劉靜怡(本文為新新聞942期推薦文章)

美國當代重要評論家，甫過世不久的蘇珊‧桑塔格（Susan Sontag）在「疾病的隱喻」一書開端，曾寫下這樣一段話：「每個來到這世界的人都具有雙重公民身份─既是健康王國的公民，也是疾病王國的公民‥‥‥‥我要描述的不是移居到疾病王國，住在那兒的真正情狀，而是與那情境相關的幻想：不是疾病真正的樣子，而是人們對它的想像。‥‥‥‥考量疾病的最誠實方式是避開隱喻性思考。‥‥‥‥這本書，就是為瞭解釋這些隱喻，並且脫離這些隱喻。」


[留言 / 瀏覽 / 轉寄]

文:李尚仁(台大醫學院社會醫學科助理教授；e-mail:editor@new7.com.tw；新新聞周報９１０期推薦文章）

為了長期看護第一夫人的羅太太使用公務車的問題，政壇和媒體沸沸揚揚喧騰一時。陳總統一席緩頰談話不但沒有平息風波，反而意外激起特勤人員是否違法兼差的問題，而使得風波愈演愈烈。這場爭議突顯出來的殘障界定與殘障者照護問題，值得進一步探討。　

[留言 / 瀏覽 / 轉寄]

主題文章摘要

面對社區居非理性的抗爭，身心障礙者的權益極需公權力捍衛。尤其未來社會福利政策持續朝「福利社區化」發展，提供福利服務也將以身心障礙者熟悉的社區為主較符合人性化需求。倘若行政部門以資源誘導民間團體一致向社區發展服務，卻遲遲未能將小型化、社區化服務明確規範與定位（如：社區家園），著實叫人質疑政
府推動福利社區化的決心。加上民眾對身心障礙者的不了解，可預見社區抗爭事件將有增無減。

編輯手記

重精神病患因為失去社會功能語表達能力，於是相對於其他弱勢團體，捍衛自身人權的能力就顯的特別薄弱。然而社會對精神病患的包容力，又顯然處在無知的階段。事實上，這樣棘手的問題，本身必須透過許多面向來努力，包括社運力量、公權力，社會教育與民眾自覺等等。本文以中壢啟智技藝訓練中心的事件，表達對公
權力的期待與呼籲性。（本文責任編輯：吳易澄）

活動訊息：

◎第四屆河洛話辯論比賽開始報名
◎「反侵略‧和平家書」書寫串聯行動 Letters from Peace
◎台南人劇團「七年級演戲給您看! Vs台灣絃樂精英-室內樂大賞--本週台南精采演出!! （3/25-3/27）
◎細說女人映像 閱讀與分享女人生命故事第二十五期 (4/7-4/28)
◎東豐綠色走廊--客家風情體驗遊 （4/2）
◎94年南區非營利組織人才培訓」即日起開始報名
◎第二屆全國台灣文學研究生學術論文研討會開始徵槁（4/20截止）
◎第三屆「總統文化獎」開始徵選（-4/30）
◎「台灣之子公益基金」專案 訪員培訓 (4/23~4/24)
◎黑潮海洋文教基金會「國際海灘廢棄物監測計畫」徵求全台各地團體共同參與 ～
◎義民子弟保鄉衛土反併吞宣言連署
◎中正大學‧2005第一屆紫荊影展 （3/21-3/30）
◎台灣竹筏文化調查計畫」～志工徵求分區說明會（4月-12月）
◎聽青年人說故事‧「南方青年公民論壇」開始報名(3月底-10月)
◎2005高雄世界詩歌節（3/12-3/27）
◎竹林暢吟—2005教師行動研究研討會 (4/22-4/25)
◎「狂飆的世代：台灣本土學運」紀錄片（3/8起）
◎人本「全國大專青年兒童教育研習暨營隊帶隊人員培訓」開始報名
◎「守護嘉義郡役所」連署，並邀請您3月26日一起來「牽手護嘉役」！
◎「變」的知識研習班：向混亂學習 （即日起接受報名）
◎好書店三月活動推薦
◎賴和台灣文學研究論文獎（3/30截止）
◎人本全國大專青年兒童教育研習 （3/26-5/28）
◎台北藝術大學三月底春季公演「心之所欲」、「愛上陌生人」
◎台北市身心障礙者職務再設計服務 （全年申請中）
◎【青年樂生聯盟】讓我們繼續監督文建會與行政院！邀請您加入「捍衛樂生義勇軍」
◎「女書經典講讀會」世界女性文學經典─歐美篇（3/12-6/18每週六）
◎第六屆青年才俊藝術節（3/4-4/2）
◎森小朱台翔校長巡迴演講─教出會思考的小孩（3月起）
◎2005春季森林小學師資培訓暨個人進修課程
◎《說文解影》研習會（3/9-6/1）
◎【公益100】讓公益團體使用免費的公益信箱
◎凝現台灣文學講座(2005/1/8-6/25)

捐款公告

◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 3168 元。 (2004/06/14)
◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 1440 元。 (2004/06/14)
◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 2000 元。 (2004/08/31)
◎ 感謝梁永昌捐款 1000 元。 (2004/9/24)
◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 5000 元。 (2004/09/30)
◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 3000 元。 (2004/10/12)
◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 1440 元。 (2004/10/12)
◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 2000 元。 (2004/10/31)
◎ 感謝張文杰捐款 3000 元。 (2004/11/10)
◎ 感謝胡登泰捐款 1000 元。 (2004/11/25)
◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 4000 元。 (2004/11/30)
◎ 感謝郭庭松捐款 1000 元。 (2004/12/8)
◎ 感謝顏敏如捐款 1000 元。 (2004/12/19)
◎ 感謝esouth捐款 1000 元。 (2004/12/30)
◎ 感謝歐如意捐款 1000 元。 (2005/1/20 )
◎ 感謝吳延晃捐款 1000 元。 (2005/2/15)
◎ 感謝姚宜秀捐款 1000 元。 (2005/2/20)
◎ 感謝張鑫隆捐款 1000 元。 (2005/2/27)

◎ 南方需要您的捐款
◎ 直接進入南方信用卡線上捐款

請用南方免費撥接

• 全台灣（苗栗、台東、金門除外）：4066-1234
• 苗栗地區：4266-1234
• 台東、金門地區：4666-1234

台灣環境資訊協會免費撥接：

給南方建議：（看別人的建議）

南方電子報
出刊日期：2005/3/24

創刊： 1995 年 5 月 24 日
執編：周馥儀 宋明珠
編輯群：方昱 吳易澄 貝爾‧傑 徐江屏 陳毅峰 傅鉛文 管中祥
顧問：張育章 張釗維 陳文瀾
創辦人：陳豐偉
編輯部信箱 :: 首頁
訂閱∕退訂南方電子報
姊妹報：南方人文報
閱讀來稿：blog 模式∕南方文章海