1989年，曾擔任世界銀行的經濟學家約翰威廉姆斯執筆寫了「華盛頓共識」，指導了拉美經濟改革的各項主張，包括匯率、利率外貿和外資的自由化、私有產權法制、強化財政紀律，貫徹大市場、小政府的主張。2004年5月，美國高盛公司的經濟學家雷默發表了「北京共識」，它的核心精神是面對改革時的體制創新手段，強調和諧社會與公平發展，以及捍衛國家主權的國防自主手段。他認為，北京共識已經取代了弊端叢生的華盛頓共識，成為發展經濟體的新圭臬。近來，這個話題又在中國社會延燒開來。

從華盛頓共識到北京共識，西方學界慣性執導意識型態霸權的邏輯依舊。前者由上而下，在軍工複合體與金融資本的支持下，侵略性地直搗拉美世界，造成了拉美貧窮化及無止盡的災難，甚至成就了近來拉美左翼力量再起的土壤。至於後者，倒是由下而上，作者近身觀察並且生活在中國，得出了與華盛頓共識截然相反的發展經驗歸納。對於一個西方人來說，中國強大的發展動力使其畏懼，強調自主、不受制於人的意志更使人迷惑；然而，西方好發議論、擅於掌握解釋權與話語權的習慣依然。

便有中國學者指出，北京共識的提出使他們感到尷尬，為何中國經驗不能由中國人自己銓釋；他們甚至指出，北京共識並不能完全解釋中國經驗，因為中國經驗也有華盛頓共識的影子，比如開放外資、國企改革等。事實上，北京共識只證明了一件事，那就是根本沒有所謂的共識，各個國家在發展上都有自己獨特的一條道路，任何一體適用性質的教條都會造成災難！

這是一場有趣的辯論，而國家力量其實是這兩者中最為歧異的關鍵！由於牢牢掌握國家機器的主動權，中國尚得以在「拉美化」的警語中，弭平資本化過程中貧富差距與傾斜發展的弊端；由於主權意志的無可動搖，才能在列強環伺要求人民幣升值的濤天巨浪中，抵擋住金融巨鱷的襲擊，甚或是在非對稱性的國防戰略裡尋求國家的最大利益，這些都是中國在全球化過程中有別於拉美經驗、甚至是東亞經驗最為特殊之處。而政治上的特殊處理又回過頭來成為經濟上的戰略支撐，進一步避免了全盤自由化可能導致的崩盤危險。

然而我們也不要忘記了，國家機器本身不是毫無矛盾的。一個強大起來的中國伴隨著龐大臃腫的官僚體制，內部其實貪腐叢生，只要看看每年外逃的資本以及國企與國銀的壞帳即可證明。而官僚與資本的高度共生關係又足以讓北京共識存在問號：這難道不是執行華盛頓共識下的拉美經驗複製？問題的弔詭正在於此，中國的發展經驗是高度辯證的產物，國家力量的兩面性在此展露無疑：它既是善良也是邪惡的，既具建設性也具破壞性！

是的，中國其實在兩種共識間搖晃擺盪。我們可以確定的是，這是一條全新的自主探索之路。

在美國國務卿萊斯訪問亞洲六國之後，台灣馬上在美國的壓力下解除對美國牛肉進口的禁令，而日本也被逼迫研擬開放美國牛肉進口的方案。為了向日本輸出牛肉，美國祭出貿易制裁威脅，在美國貿易代表署USTR的2005年「外國貿易障礙報告書」中，點名日本拒絕進口美國牛肉的強硬姿態為兩國間的貿易障礙。然而日本民眾對於開放美國牛肉進口仍然深懷恐懼；根據上週《每日新聞》的電話訪問，有71％的受訪民眾反對立即開放進口。反觀台灣，不僅毫無反對聲浪，甚至不乏有人歡欣鼓舞預約搶購，十分缺乏警覺性。

自2003年底美國證實第一起狂牛症病例後，世界各國便相繼禁止美國牛肉進口。狂牛病之正式名稱為牛海綿狀腦病（BSE），而食用罹患此病的牛肉可能導致人類罹患變種庫賈氏症（人類狂牛症），造成腦部病變。由於目前對於狂牛症的病原體仍無法確定，而狂牛症的潛伏期又高達十年，且不排除經由輸血而傳染的可能性，因而不可能有效管控病原體的流向。

雖然衛生署信誓旦旦地表示，在去除牛骨以及腦等部位之後，美國牛肉並無食用安全的顧慮。然而今年年初驚傳山羊感染狂牛症的案例，而歐美各地仍零星發現狂牛症案例，顯示狂牛症仍有許多不為人知之處。美國牛肉出口商強逼各國進口牛肉的行為與19世紀逼迫亞洲國家進口鴉片的列強並無二致，可嘆百年後的亞洲人民仍為西方商社的俎上肉！

自2003年12月24日美國證實一頭乳牛感染狂牛症之後，包括台灣在內的許多國家紛紛暫停美國牛肉的進口。暌違了一年多，終於衛生署宣佈自4月中之後，將恢復美國牛肉的進口。消息甫一宣布，便有不少饕客向高級餐館預約，可見國人對美國牛肉之需求若渴。

或許仍有人對於美國牛肉的安全性有疑慮；然而根據衛生署食品衛生處參酌美國流行病學調查以及風險評估報告的結果，認為在去除了牛骨、腦、脊髓、三叉以及背根神經結等危險物質之後，並無食用安全之顧慮，因此國人大可以不用太過擔心。事實上，包括歐盟25個國家以及菲律賓、越南、以色列等國都已相繼開放美國牛肉進口，顯示美國牛肉的安全性以普遍為這些國家所認可。

目前對美國牛肉抗拒最激烈的亞洲國家莫過於日本。日本的主要大報連續數天大肆討論美國牛肉與狂牛症議題，並每每將美國牛肉開放進口與美國的貿易制裁一併討論，企圖挑起日本人民的仇外意識。日本是個非常保守的民族，甚至在加入WTO之後仍不願開放外國稻米進口，其保護主義的心態可見一斑。然而在一個全球化的社會，選擇多元化的產品是民之所願，選擇購買美國牛肉也是個人意願，即使因此致病又與他人何干。