作者：鄭玉卿（全球邵族之友會台灣聯絡人）
謝院長：
您好，我是以前您尚在立法院擔任立法委員時的助理鄭玉卿。自從離開立委助理一職後，這幾年來，我一直關注您的政治之路，也觀察到您始終秉持著「四大優先」未曾改變，對於您為台灣奮鬥打拼、持續不懈的精神，我非常敬佩。
921大地震之後，我到南投縣魚池鄉日月潭協助邵族重建。我深知您不喜運用特權（即便是您自己的交通罰單也不會運用特權去消單），我也不希望自己做任何「攀親帶故」的事情，但是，為了邵族的全族事務，我非常不得以而為之，且認為您會是最後的希望，因而求助於您。
連續數日不斷地投書，目的只為希望由您直接協助邵族，而非透過原民會或南投縣政府。由於我相信您仍然堅持著四大優先：台灣優先、文化優先、弱勢優先、環境優先，而邵族命運絕對與這四項都關連，因此我認為在向您說明之後，您會由這四點來考量邵族文化復育社區的問題。
令人遺憾的是，不論是交通部、原民會或南投縣政府都缺乏這樣的思維和視野，而不自覺地陷入漢人（或自我族群）沙文主義、自我中心的問題當中，他們的任何作為，只反映了對邵族無知，且傷害邵族，但他們卻自以為盡到照顧的責任；這當中的落差已不是用「大」字可形容…。
邵族最需要的是一個族人可以集中居住、完整不受干擾的復育基地，這個基地具有現實的迫切性，目前，邵族文化復育社區就是這樣的基地，這個基地一旦被南投縣政府拆除，幾乎就宣告邵族的消亡，更何況南投縣政府是為了要興建觀光飯店，完全不顧弱勢族群的文化傳承迫切需求，以及生存需求，此事若傳揚到國際上去，將是嚴重的醜聞。
請容我向您說明邵族與四大優先的關係。
1.邵族——代表著台灣
原住民族充實了台灣的文化，凸顯了台灣的獨特性，是台灣的珍寶，而在台灣原住民族當中，人數最少、最為弱勢、文化特徵卻保存得最為完整的邵族，更是全世界的文化資產。
邵族僅存300人左右（大約才四十幾個家庭），不僅是全台灣人數最少，也是全世界人口最少的族群，但其文化特徵、祭典儀式…等傳統文化卻是台灣所有原住民族中保存得最為完整的。對於一個人口數如此少、土地幾乎流失殆盡的族群來說，文化還能保存得如此完整，無寧說是一種奇蹟；而要界定台灣有別於其他地區，除邵族外，別無他族，因此台灣更應珍惜邵族這個族群。
同時，根據歷史的文獻記載、埔里地區的口述歷史調查可知，邵族影響著台灣歷史；直到近代，邵族仍為了全台的發展，犧牲了祖居地，讓日月潭進行蓄水發電；可以說，如果沒有邵族，台灣的歷史與發展，不會是今天這個模樣。做為後到的我們——漢人，能這般對待一個在歷史上有其地位、且過去為全台灣犧牲的族群嗎？現在漢人相逼至此，連最後的生路都不給邵族，我們漢人對得起自己的良心嗎？
2.文化優先
如同前面所談到的，邵族的文化特徵，特別是其祭典文化，保存得最為完整；放眼世界，其農耕祭典文化更足以做為世界農業文化遺產（這是聯合國糧農組織所提出，除了一般文化遺產之外，尚包含了農業文化遺產，而我們正將邵族一系列的農耕祭典提報聯合國農業文化遺產），為什麼這樣一個世界級的族群文化，反而是台灣自己都不珍惜？且還想盡辦法要毀滅這個珍貴的文化？
邵族與台灣其他原住民族的狀況不同，他是一個特例，因此絕對不能用其他原住民族的狀況來理解並就此進行決策，而這點正是原住民族委員會所犯的錯誤。
邵族分佈在南投縣魚池鄉日月潭周邊之日月村（即德化社）和頭社的大坪林，其中又以德化社是邵族主要居住地區。但是在德化社，漢人佔大多數，邵族人未達村裡一半的人口，亦即，目前就必須進行邵族的文化復育工作，邵族文化復育社區是眼前最佳的地點，別無他處。
其他的原住民族，人口數並不像邵族如此地少，也沒有像邵族一般有著族群消失解體的壓力，再者，其他原住民族群有範圍較大的保留地可供種作維生，但邵族的土地，因過去的歷史因素、以及政府的種種行政弊端而流失殆盡，致使他們的原住民保留地僅剩屋內十幾坪的土地，根本無法種作，更不用談進行種種文化復育工作，加以村內漢人居多，衝散原有部落，族群文化有傳承的危機，因此亟需一個屬於邵族的完整社區，才得以不受干擾地進行文化復育。
原民會的照顧思維，是把他們分別安置，以及允諾十年後都未必能實現的文化保存區與自治區；因為這些土地牽涉國有財產局、台電、林務局…等，且需經南投縣政府的通盤檢討，熟悉行政作業的人都知道，這些作業曠日廢時，且未必有結果，這樣的允諾，對邵族人來說，無異於掛在天邊的一張餅，對於他們文化復育的急迫性不只是緩不濟急，更是連篇的謊言。
對於邵族的文化復育迫切性，原民會或南投縣政府總是以未來的自治區或文化園區這張大餅敷衍，轉過身去卻是急著在這張大餅未成形之前，就要把邵族人現存也是唯一的復育基地拆除！如果不是因為邵族文化復育社區這塊基地牽涉數十億的利益，南投縣政府何以如此急於剷平邵族文化復育社區，而連人權與文化權都不顧？
3.弱勢優先
眾所周知，原住民族不論是在社會、經濟、文化、社會福利…等各方面都遠比漢人族群弱勢，而邵族又是弱勢中的弱勢，因為他們的土地被剝奪。
土地是生存與文化傳承的依據，由於沒有土地，原住民族被迫打零工或出外謀生。對於其他原住民族來說，出外謀生是出於無奈，但也是不得不的「稀鬆平常」，但對人口只有300人左右（也才大約是四十幾戶家庭）的邵族來說，出外謀職，意味著從四十戶，逐漸變為三十戶、二十戶…，直至族群消亡解體。
姑且不論現在的就業勞動市場對於原住民族有多不利，有許多漢人以原住民族就是要「錢多、事少、離家近」來指責他們不願外出打工，但漢人當中又有誰能真正理解原住民族一旦離開土地，就開始走向與土地以及相關文化斷裂的命運，再也不能回頭？而所謂傳統文化就是在這樣的情形下消失，而這也是制度性與社會結構性的消滅他族文化。
現今的邵族，正是面臨這樣的困境，生計困難，謀職不易，且並未因為日月潭這樣的知名風景區而給他們帶來任何收入。有能力經營餐廳、藝品店、民宿…等觀光行業的，絕大部分是非邵族（在邵族從事相關行業的不超過五個）；到最後邵族只能成為其他觀光行業經營者做為哄騙遊客的幌子。試想，生計既已困難，還被非邵的人做為名目營利，對邵族人情何以堪？
台灣《資本論》研究會
《資本論》專題講座系列三
解讀《工資、價格和利潤》(4/15)
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邵族文化復育社區是日月潭地區唯一能顯現邵族特色的地方，也是族人眼前唯一的基地，而南投縣政府要拆除邵族文化復育社區的理由竟是為了旅客倍增計畫、興建大型觀光飯店！這還是一個有人權、尊重生存權、重視文化的政府嗎？！
邵族人已退無可退，而南投縣政府強悍的態度，難道是要逼著邵族跳日月潭自盡？還是要逼著邵族人震垮水壩，放掉日月潭水庫的水，重回祖居地？
4.環境優先
日月潭是台灣少數的高山湖泊，也是水庫，即便這裡不是集水區，因為它還面對著下游的排放，以及周邊皆為保安林，是生態敏感地區，因此不適合進行高密度的開發。雖然過去日月村所有的排放水都未經處理地流入日月潭中，所幸人數不若都市眾多，日月潭勉強還能承受。
其實，根據耆老的口述，日月潭因觀光影響，如船屋的排放廢水、每年日月潭花火節施放煙火的灰燼直接掉落潭面、遊客的任意丟棄飼料餵養水中生物或拋擲垃圾，以及不當的野溪整治工程，已使得日月潭的生態與物種產生大幅度的改變。
此外，整個世界逐漸面臨水資源匱乏的問題，可用的水愈來愈少，逐漸趨於乾旱，如前年日月潭地區就非常地乾旱。日月村民（含邵族）以及其他民宿、飯店業者多半仰賴山泉水，因此水資源的使用已達飽和。大型觀光飯店是高耗水產業，其耗水程度將排擠其他村民的使用。除了高耗水之外，相對地，大型觀光飯店的污水排放量也高，在雙重的生態壓力下，如果再興建大型觀光飯店，將使得日月潭地區已受到影響的生態問題雪上加霜。
別說可以建設污水淨水設備。各級政府以及政府各單位的行政銜接經常出現落差；在地震後，由於擔心污水會直接排入日月潭，我們曾去勘查當地的污水淨水廠，發現根本就是「多慮」了，它沒有被震壞，因為它根本就沒有接管！從沒有污水處理廠到有污水處理廠，污水還是照樣直接排入日月潭內！這種建設，讓人對政府各單位的建設銜接實在是「有信心」極了！所以，能用「興建污水處理廠」來打發嗎？甚且，憑什麼花納稅義務人的錢，去為財團解決他們自身製造的污染？
生態保育，原住民是第一線，不用第一線來進行生態保育工作，難道是靠財團？！
基於您所說的四大優先——台灣優先、文化優先、弱勢優先、環境優先，無論如何，邵族文化復育社區都應該保存，更何況南投縣政府的理由是為了興建違反生態保育、影響水資源的大型觀光飯店！
我想，您或許會說，您仍堅持四大優先，但必須合於法。我猶記得在擔任立委助理時隨您去文化大學法律系聽您講授法哲學，當時您提到一個重要的觀點，法律雖是取決於多數，但多數必須接納少數，如果不是接納少數，多數將成為暴力。此外，您還提到，法律是各種利益團體的角力，但那種角力必須公平、必須攤在陽光下為之，並且必須顧及弱勢者的權益。
現在，邵族正是這樣活生生的例子。他在人數上是少數，在當前操作「民粹」的「民主」多數決政治制度下，邵族起不了影響力；只有300人的邵族，即便在襁褓中的嬰兒都給予投票權，能左右什麼選舉與政局？因此政治人物當然聽不到邵族掙扎求活的聲音，更何況邵族文化復育社區的所在地，是許多人爭相吞食的大肥肉，要捏掉人口數那麼少的邵族，對利益團體而言，太輕而易舉了。
如前面提到的，原住民族委員會有其限制，而南投縣政府又是直接壓迫邵族、未能合理解決邵族問題的單位，是我們非不得以必須抗爭的對象，因此，在我看到貴院的回文，說轉交給原民會與南投縣政府處理，我幾乎是徹底絕望！
邵族一直為了生存與文化復育在努力，但他們所面臨的人權、文化、弱勢、環境…等關鍵性問題，卻始終被忽略、踐踏，沒有獲得重視與合理的解決。基於過去擔任您的助理，對於您的想法有一定程度的瞭解，現在，我只能寄望於您。
此事不能交給原民會或南投縣政府處理，必須升高層級，由您親自處理，而這也是邵族最後的一線希望了。
我在此叩首 懇請。
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