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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2005-04-05》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 傳播線上：省思資訊公民權 | |
| ◎ 來去紫禁城：母親，妳叫什麼名？ | |
| ◎ 台灣立報徵文啟事 | |
| 傳播線上：省思資訊公民權 | |
| 傳播學生鬥陣 | |
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自1980年代以降，英美兩國相互提倡的傳播管制革新（communication regulation reform，註1），其實反映的是把媒體視為一般產業、膜拜甚至迷信市場萬能，主要受到「產業競爭力」與「科技匯流」的兩種論述影響，也深深影響台灣傳播政策走向。 然而在過去20年，電信產業在國際的趨勢是朝向民營化的；而在80年代中期，隨著日本與其他發展中國家成功的例子，台灣政府也在民國77年訂定電信自由化時間表，逐步開放電信市場。 回顧台灣電信自由化的路程，具指標意義的政策變革包括1988年訂定電信自由化時程，與美日英合作，為了「入會的需求」主導開放電信市場；1990年加入「國際貿易總協定（GATT）」，釋出二類電信事業，增取亞太營運中心；1995正式成立NII（國家資訊基礎建設）；1996「電信三法」修正公佈、同年中華電信公司化。 然而，最關鍵的政策則是1996年元月底立法院三讀通過的「電信三法」：電信法、交通部電信總局組織條例、中華電信股份有限公司條例。「電信三法」將原交通部的電信總局一分為二，一仍為電信總局，規劃訂定電信政策與監督電信產業的機關；二則是現今為人熟知的中華電信股份有限公司，以國營公司形態專營電信業務；從此，中華電信內部的營運結構與文化，也在電信自由化的競爭下，產生的巨大的轉變（註2）。 「電信三法」，開放了外資進入國內電信事業的大門；1999年電信三法再次修正，更加放寬外資管制，開放的項目也增加；；1999年中華電信釋股；2000年釋出第一類固網執照；2002年加入WTO；2004宣布逐漸取消固網執照門檻限制，均可以視為台灣電信解除管制重要一環。 「解除管制」（deregulation）自1980年代以來，即被廣泛的運用，McChesney指出，將政策選擇當作是政府管制與自由市場擇其一，是誤導的說法，因為任何媒體制度性的運作，明顯是政府政策介入、授權、管制或補貼的結果。另外，市場並非自然的，需要不同程度的管制作為其存在的必要條件。因此管制到底是為了服務公共利益或是私人利益？ 歸納支持電信自由化的論述，認為科技導致電信成本降低、電信服務需求的增加（註3），加上電信自然獨占形成的規模經濟與範疇經濟消失，導致電信產業獨占地為從此宣告走入末路，進一步推論，自由化是世界各國不可抗拒的趨勢。 電信去管制（自由化）其實是不具完整的實證經驗，卻被大力支持，而不加檢驗，Mosco指出電信自由化是有以下幾點迷思： 1.去管制化縮小政府經濟上的角色； 2.去管制化有利於顧客； 3.去管制化消除經濟集中； 4.去管制化是被大力支持的； 5.去管制化是不可避免的（inevitable）。 其中雖有若干進步的管制革新（如財務透明化以及審核公司執照規定），然而，若干管制革新不但稱不上進步（如電信三法放寬外資比例上限、中華電信釋股案、宣布取消固網門檻限制），更有向財團低頭以及向美方輸誠的事實（富邦購買大量中華電股票、民營固網停止基礎建設、未收回3G執照、電信市場全面開放外資進入）。 質此，電信產業應該不同於一般產業，David Marquand曾論道，在個人主義及商業主義日熾的年代，吾儕重建公共場域的需求可說更勝以往。重新思考公共服務還正是關鍵。公共廣電服務的核心理性，還在於它承諾，將提供成就公民權（full cit-izenship）所需的文化資源。 過去，電信設備與使用者之間的關係，稱作為「用戶（Subscriber）」，主要是因為初期電信只提供單純的語音服務，電信公司只有提供設備。若加入消費的觀念，其實消費者的權益是應該被注意的；若合併上述，電信使用者尚具有公民身分。 因此，電信的基礎服務必須納入公民傳播權來探討，因此由產權觀點切入，電信基礎建設與人民日常生活息息相關，並且屬於基本權力，而用戶迴路由於歷史因素（註4），目前被視為私有財，但是如果以產權比例來說，目前全民仍是最大的股東，故就產權本質而言，主權仍屬全民所有；再論委託者的角色，民眾同時具有公民、消費者、股東多重身分；故需要一個委託代理者，也就是公共電信事業（這個角色以官股仍佔半數的中華電信公司最為符合）；委託的目的創造電信平台多元化、促進廣電媒體匯流、追求公共利益、社會溝通的便利性，並且滿足社會需求。 註1：許多批評者引用米塞斯與海耶克等人的著作，對現代國家以間接方式管理經濟的能力表示質疑，遑論國家經濟或計畫經濟，正當化私部門進行解除管制的政策行為（Francis,1993），美其名為傳播管制革新。 註2：出自於e天下雜誌，http://www.techvantage.com.tw/content/040/040032.asp。 註3：以上學者抱著自由化角度的學者，由此藉以點出自由化論述的迷思。 註4：用戶迴路目前由於中華電信每年投資3百億元，故強調用戶迴路為中華電信所有，加上中華電信以公司化，因此股權問題更加複雜。 參考資料： 羅世宏（2003），＜廣電媒體產權再管制論＞，台灣社會學季刊，50期。 陳世耀（2004），e天下雜誌，http://www.tech-vantage.com.tw/content/040/040032.asp。 Mosco（1990），The mythology of telecommuni-cations deregulation.Journal of Communication,40（1），36-39。 Murdock,G.（2005），＜Building the Digital Commons: Public Broadcasting in the Age of the Inter-net＞，Reader in the Sociology of Culture, Department of Social Sciences,University of Loughborough。 媒大事 主播八卦驚爆連連 TVBS陳姓男主播的私生活，本週又再度被汪汪週刊爆料，直指其與同台的潘姓主播有曖昧關係。此八卦一經報導，各家電視台無不大肆報導，並連日討論兩人之間的關係與兩人之為人。 小編媒批：我真的不懂！主播「或許」是否稱得上為公眾人物？其私生活「或許」是否應可接受公評？以上都可以再討論。但是，各家電視台日也報夜也報，看得小編我已經爆了。主播間的情愛糾葛非關公共利益，麻煩報點有意義的行不行？這種鳥新聞真的這麼這麼重要？他們的私生活真有必要報到如此「落井下石」的地步嗎？各位嘴裡播報此新聞的主播與記者大哥大姐們，你們錢賺得心安嗎？ 公視放送羅大佑 台聯立委直跳腳 公視3月27日晚間在「UBU硬地音樂展」節目中，播放了羅大佑所演唱，具有政治意識形態爭議的歌曲。此節目一播出，29日立刻引來台聯黨立委的不悅，召開記者會抨擊公視以國家預算攻擊國家元首，並以「養老鼠咬布袋」來形容此次公視的做法。會中，台聯立委更以強硬的態度，要求新聞局對此提出說明，並要求公視道歉，否則揚言刪減公共電視的預算。 小編媒批： 養老鼠，咬布袋， 台聯立委黑白灰。 公視又沒做不對， 時代感覺在倒退。 （請配合兒歌童謠「三輪車跑得快」旋律） 公共電視是為公民媒體，基於服務公民的立場，播放任何形式之音樂創作乃實為公視之責任與價值所在。而作為一公共媒體，有其正當性拒絕任何政治意識形態的介入，絕非政府或特定政黨意識形態的御用宣傳機器。台聯立委當好好反省自己意識形態鹹豬手亂伸的不當作為，還給公視一個公共領域的乾淨空間。 中時電子報 推出編輯Blog 中時電子報29日，於其網頁推出編輯部落格的服務，此乃改良先前的編輯開講專欄，由其資深記者與編輯擔任blogger。中時電子報總編輯郭至楨表示，他期待能夠藉由此管道與網友的互動更為頻繁，建立一個更正面且良性的互動模式，並且為台灣部落格的發展帶來好的示範。 小編媒批：在此恭賀中時，能夠開闢一個促使資深媒體人能夠自由撰寫的自由空間，並且以此促使媒體人與一般民眾間更為直接的對話與互動。小編亦期待這樣的新園地能夠促使中時產生正向的力量，而非淪為中時號稱開放的宣傳品。 |
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| （回目錄） | |
| 來去紫禁城：母親，妳叫什麼名？ | |
| 魏宏晉（北京大學博士生） | |
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326民主、和平、護台灣遊行活動最叫人感動的一幕，可能就是歌手蔡振南的演唱了。他滄桑地拔高嗓音唱著「母親的名叫台灣」，悲壯的台灣聲呼喊著2千3百萬台灣人心中的「母親」。然而這樣堅毅的呼喚也許竟至徒然，每個台灣人心中的「台灣」或許根本不是同一回事，談起「台灣」這回事，總是各說各話，各有各的想法和打算。 在326反霸權遊行的激昂戰鼓催擂的早晨，許多整裝待發、興奮的台灣人民在吃早餐時，預設的好心情卻被某報的一則新聞完全打壞，有的人甚至反胃吐出才下嚥的「一日首糧」。 賞台灣人民一巴掌 一向被視為「台灣立場」堅定，被中共一再點名、批判和威脅的頭號「綠色台商」許文龍竟然發表了一封「退休感言」，表態「反台獨」並且「支持一中統一」，在台灣人民勇敢面對中國所謂反分裂法的武力威脅之際，赤裸裸地表明支持中國立場，聲稱「大陸國家主席胡錦濤近期的談話和通過反分裂國家法的法律，讓我心理感到踏實許多」，公開呼應中共「台灣和大陸同屬一個中國」合理化中華人民共和國併吞台灣的論述，在326一早狠狠地賞了台灣人民一巴掌。 這些天來討論許文龍事件的文字已經有許多了，他被中國政府「脅迫」下簽名「反台獨」的事件真相非常明確，所以反而引來不少「同情」，包括親密戰友李前總統、曾被許力挺支持的民進黨政權高層等都低調以對，並為其緩頰、說情，顯得十分「理性」、「寬容」。李前總統甚至表示這是對大陸採取積極開放的結果，言下之意，許先生還是無辜的受害者，怎麼樣都是別人的錯。 然而政界高層對於一位台獨大老「變節」所持的寬容，看在許多台灣人民眼中不免心中刺痛。儘管許的處境值得同情，但是其他還有更多的台商、台生，甚至台灣人配偶都面臨中國與台灣矛盾杆格的艱難處境，誰不無辜與無奈？為什麼其他人從來沒有得到過同樣的寬容和諒解？ 扣上「台奸」帽子 站在堅定「台灣本位」立場的李前總統一貫不改反對兩岸三通直航的態度，其追隨者更不惜以「台奸」影射有「中國關係」的台灣人。台生到中國讀書學歷不被承認，還被教育部奚落「我們沒有叫你們去」；胡自強市長女兒到中國拍廣告演出被批為「沒有國家意識」；連現任經濟部長夫婿在中國經商都要被懷疑有「洩漏國家機密」的嫌疑。 但這些「一般台灣人民」常收到的批判與大帽子卻長期與許文龍先生毫不相干。儘管他在中國已經投資十多年了！儘管他在中國的投資大到可以養幾十萬員工！要說比「台奸」客觀指數，絕大多數的台商、台生可都沒許先生大，是不是就因為他是李前總統的朋友，是民進黨大金主，所以可以謗不及身，安然地把在美麗的寶島台灣閑情釣魚，以及機會無限的神州中國投資佈局兩種身分和認同處境結合，做個悠遊於人世紛爭外的化外客？ 虛妄政治問題維護階級利益 由於許文龍先生的特例，讓我不禁懷疑，所謂的台灣認同根本就是個假問題，台灣和中國存在的政治對立問題是虛妄的，其真相是台灣內部的階級矛盾問題，虛妄的政治問題被利用以維護特定階級的利益。我們從絕大多數有「中國關係」的台灣人被無情打壓，但少數人卻可以得到免責的特殊待遇的情況看出，有錢有勢的人比較細皮白肉，需要兩千萬人不惜代價疼惜呵護；一般人就是菜籽命，隨風吹落任人踐。有錢有勢的階級利用所謂「台灣意識」愚弄和操縱人民，這個階級壟斷政治，根本是政商不分，是沒有國家、民族、文化和土地意識的黑金幫派集團。 翻開許文龍先生的歷史，我們可以發現他的所謂「台灣人意識」是極為可疑的。幾年前，他與《台灣論》日本作者漫畫家小林善紀對談，提出「當慰安婦就是出人頭地」論調，引起一陣譁然。許文龍後來主動召開記者會提出「解釋」（並非道歉），一再強調他講的是「事實」，堅信日本人不會強迫台灣女性在戰時充軍當慰安婦，這種不人道的事是日本政府透過代理商所進行的。 台灣主權是虛擬存在 許文龍這樣的「台灣意識」和李前總統多麼地臭味相投！李登輝不只一次強調「釣魚台是日本領土」！翻翻地圖就知道釣魚台離台灣有多近，離日本有多麼遠！姑且不論其漁業和石油資源，就領土論領土，釣魚台若歸日本所有，台灣人從東北海岸出海沒幾步路就踏進日本國，這不就將台灣完全置於日本的眼簾之下嗎？ 臥榻之旁有猛虎，台灣人民還得不得安眠呀？所以，聽聽許李的主張，他們實踐的「台灣意識」和其他台灣人心目中的「台灣」是同一回事嗎？他們的立論意旨隱含透露主張了人的階級性：「日本第一，台灣第二，中國人殿後」，這是多麼地反民主和自由思想呀！ 然而，不贊成許文龍和李登輝式定義的台灣，是不是就表示了必須要站在「反台獨」的立場上建構「台灣意識」呢？前副總統連戰日前說：「主張台獨的不是台灣人！」如果這樣的論調是要排除10％，可能有兩百萬人數的堅決台獨主張的「台灣居民」選擇作為台灣人民的自由意志，那不就在和中國共產黨「堅決要消滅台獨」、「將其掃進歷史垃圾堆」的粗暴武力手段唱和？台灣沒有了民主決定未來的選項和自由，也不容許存在贊同「台獨」者，那我們一再強調的「民主台灣」自由意志選擇的價值，可不就又是另一個虛妄的騙局嗎？ 太多的事例讓人懷疑台灣根本只是一個虛擬的存在！我們有全民普選的政府，但在野黨卻可以在不經授權的狀況下，跑去跟敵對國家談國家前途與未來。那我們要政府來做什麼？既然不要政府，那我們就不是一個主權獨立國家了呀！我們有明確的國旗和國號，但是卻經常要被刻意忽略和貶抑，自己願意做一個沒有國名的「國家」，那麼聲聲呼喊的「母親台灣」到底是要證明我們「國家」的尊嚴，還是只是唱一曲「鄉土」的招魂歌呢？母親的名叫台灣！母親的名到底是哪個台灣？ |
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| （回目錄） | |
| 台灣立報徵文啟事 | |
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