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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2005-06-01》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 教育論壇：教師組織如何因應校長遴選？──以台北市為例 | |
| ◎ 客廳幼兒園─質性研究對幼教老師的意義（下） | |
| ◎ 台灣立報徵文啟事 | |
| 教育論壇：教師組織如何因應校長遴選？──以台北市為例 | |
| 羅德水（台北市教師會總幹事） | |
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在國中小校長尚處於官派的年代，衍生許多弊端，也有違校園民主的潮流，終於在各方的努力下，國民教育法於民國88年2月3日修正公布，賦予國民中小學校長遴選的法源。惟校長遴選制度實施以來，亦產生許多缺失，上週我們談過現階段台北市國民中小學校長遴選面臨的問題，本週將繼續討論教師組織如何因應校長遴選作業。以下就台北市教師會與學校教師會分別探討。 台北市教師會方面： 一、做好組織教育：雖然現階段國中小校長遴選有著許多結構性的限制，不過，對於大多數有可能面臨校長遴選（校長任期滿4年或8年、校長連任任期已達2分之1以上之學校）的學校來說，校長遴選還是學校教師極為關心的校務，台北市教師會有義務提供正確資訊給各學校。準此，台北市教師會已於5月5日、5月26日、5月31日，分別召開「國小校長遴選問題說明會」與「國中校長遴選問題說明會」，透過組織的說明與各校教師會的經驗分享，與會各校多能理解現行校長遴選之限制，對於如何實際參與校長遴選也有進一步的認知。 二、積極遊說修法：要言之，對教師組織來說，現階段國中小校長遴選主要有三大問題：教師參與空間被壓縮、候用校長名額不足、以及遴選三期程作業變相保障現任校長等，要根本解決上述問題，只有儘速修正不合時宜的條文。 就台北市來說，與國中小校長遴選有關的法規有「國民教育法」、「台北市國民中小學校長遴選自治條例」、「台北市國民小學校長遴選作業辦法」與「台北市國民中學校長遴選作業辦法」，其中尤以「自治條例」最為關鍵，該條例自89年1月12日台北市議會第8屆第9次臨時大會第一次會議三讀審議通過後，迄今為止未曾做過任何修正，為配合93年9月1日「國民教育法」第9條「連任任期已達2分之1以上之現職校長」得參與遴選之修正，今年「自治條例」勢必隨之修正，爰此，台北市教師會已擬具「台北市國民中小學校長遴選自治條例修正草案」，透過台北市議會各黨團提案進行修法程序，期待藉由修法根本解決校長遴選之亂象。 學校教師會方面： 一、理解校長遴選的限制：不少學校教師對於校長遴選有著高度的期待，然而，誠如前述，在校長遴選相關法規未做修正之前，所謂的遴選幾乎可以說是徒具形式，加上整個校長遴選委員會13席委員中，只有3位教師代表，又排除出缺學校教師參與投票，學校教師會可以使力的空間真的不大，對於這樣不合理的現象，就學校教師會來說自然是難以接受的，不過在修法完成之前，這樣不公平的遊戲規則卻也行之有年，學校教師會宜深入理解這樣的限制，毋須為重重限制的校長遴選作業承受過多壓力。 二、依程序凝聚教師共識：依現行規定，雖然出缺學校教師代表無法參與校長遴選委員會之運作，但是學校教師代表還是可以列席遴選委員會進行說明，依「台北市94學年度國民小學校長遴選作業辦法」第6條第1項第2款之規定，「學校得推選教師（會）、行政人員列席代表。教師（會）代表由各該學校教師會推舉之，若該學校無教師會時，則由未兼任行政職務之專任合格教師票選方式選出；行政人員代表由各該學校行政人員（含兼任行政職務之教師）票選方式選出。」因此，各校教師代表即應依程序選出。 選出列席教師代表固然重要，如何代表學校教師列席表示意見則更為要緊，筆者建議，校長遴選係重要校務，列席代表應以各校教師多數意見為意見，不宜有個人主觀好惡，為協助各校凝聚教師共識，台北市教師會特別製作「台北市中小學校長各項表現問卷調查表」，提供各校教師會使用，不少學校均採用此問卷彙整校內意見。 三、做好親師良性互動：不少教師對於現行「台北市國中小學校長遴選自治條例」，由家長代表擔任校長出缺學校「浮動代表」的規定耿耿於懷，筆者自然也無法接受這樣有失公允的條文，不過，為順利完成校長遴選的任務，即便處在這樣的結構劣勢下，學校教師會仍應與家長會維持良性互動，就算與家長會看法不同，也只需表示理解相互尊重即可，因為如果親師之間意見不一，遴選結果對教師來說也不見得有利，然而如果各校能整合出一致的看法，依過往經驗看來，遴選結果通常也不至於太過離譜。 四、配合市教師會修法進程：一連二週討論校長遴選面臨的問題與教師組織的限制所在，或許會令不少教師同仁覺得氣餒，台北市教師會為了徹底解決現階段校長遴選的亂象，以維護教育專業與教師權益，多次與家長團體溝通，並召開校長遴選問題修法公聽會，目前已擬妥修法版本，積極遊說修法中。 然而，必須承認的是，要修訂「台北市國民中小學校長遴選自治條例」還牽涉到各方勢力的政治角力，修法難度甚高，這也是何以「自治條例」自89年1月12日通過以來，不曾進行任何修正的主因。雖然如此，經驗也告訴我們，沒有行動就沒有壓力，無論是向台北市議會遊說，或是向北市府教育局抗議，都必須依靠學校教師的全力支持，屆時所有關心校長遴選的教師夥伴，均應團結起來為校園民主共同努力。 總的來說，關於國民中小學校長遴選，台北市教師會努力的方向，主要在於建立法制化的校長遴選機制，並確保遴選過程的公正性；學校教師會則是透過參與校長遴選，深化學校教師對於公共事務的參與，進而落實校園民主。相信只要有決心，教師組織與學校教師一定可以攜手建立一個更為民主可行的校長遴選制度。 圖說 候用校長制度雖已建立，但名額是否應再開放，是現階段國中小學校長遴選制度的爭議重點之一。圖為91學年度於國立台北師院舉行的北、基兩市候用校長班。（圖／本報資料室） 通過91學年度於國立台北師院候用校長班訓練的準校長們，出席結業典禮。（圖／本報資料室） 附件 台北市教師會「台北市中小學校長各項表現」問卷調查表 各位老師您好： 本會將定期實施台北市中小學校長表現相關問卷調查，一是為了因應校長遴選的需要，二是為了建立校長資料庫，調查結果不會對外公佈，僅供校長遴選作業之參考。本問卷請貴單位自行影印交相關人員協助填寫，並將結果統計表於4月30日前回寄本會。謝謝您的協助與配合！ 台北市教師會 敬啟94.4.10 您的職務是：□兼行政職務教師，□未兼行政職務教師，□其他 以下問卷調查採五分制： 完全符合者：5，大致符合者：4，一半符合者：3，大半不符合者：2，完全不符合者：1 請將適當的分數填入各項前的□中，並計算各指標得分，最後並加總分。謝謝您！ 壹、理念與操守 25分 □（A）做學校決策時，能以教育目的與教育原理為主要依據，不受外力之干擾 □（B）辦學態度重視學生的受教權，注重學生的個別差異，不會凡事以統一管理及行政方便為主 □（C）參加校際各項活動及比賽，會衡量校內主客觀條件，決定參加項目及所耗之人力物力，並以不影響正常教學為原則 □（D）依法行政，確保教職員工及學生應有權益，並能以身作則，言行一致，為師生之表率。 □（E）學校各項營繕工程、經費的運用或設備採購都能採公開的方式，依合法手續辦理為原則 小計本指標得分：（ ）分 貳、專業與管理 25分 □（A）能夠有效協助並解決學校各處室間的衝突、老師和家長之間的管教等問題，對於學校危機事件，能依程序及分層負責原則妥善處理 □（B）積極推動校務，對校務會議所通過之重大事項皆能督促所屬，如期逐步完成 □（C）能夠有效整合各處室之人力並加強各處室之橫向聯繫，以落實「行政支援教學」「行政服務教學」的原則，並發揮各處室應有之功能 □（D）對於老師在專業方面的判斷或決定，能給予無條件的支持 □（E）具有課程發展及研究能力，能有效帶領老師進行課程研究及計劃之擬訂 小計本指標得分：（ ）分 參、溝通與發展 25分 □（A）寬容不同意見，廣採眾議，適時修正自己看法 □（B）能夠將辦學治校的理念清楚而有條理的轉達給同仁 □（C）校長與家長互動良好，並適時引進社區資源，發展校務 □（D）學校章則訂定、學校重大活動推行、聘約訂定及攸關教師權利義務事項能先與教師會協商，尋求共識 □（E）校長能整合教師意見，塑造校園和諧氣氛及協調校內糾紛 小計本指標得分：（ ）分 肆、民主與參與 25分 □（A）校務重要方案，都在校務會議或其他會議上經公開報告說明並充分討論，以形成共識後實施 □（B）校務發展計畫的訂定，會徵求學校教職員工、家長會及教師會的意見 □（C）對於權利義務關係之新生調整事項，能依法由校長與教師會協商後訂定之 □（D）學校的校務會議、考核委員會、行政會議、課程發展委員會等各項會議，有教師代表充分參與及表達意見 □（E）校長與教師會之間互動良好，其言行能尊重師生 小計本指標得分：（ ）分 請將各指標得分做一加總，合計總分為_________分 如果貴校校長今年任期屆滿，您是否贊成校長續任？□贊成，□不贊成，□沒意見 |
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| （回目錄） | |
| 客廳幼兒園─質性研究對幼教老師的意義（下） | |
| 宋嘉行（元智大學兼任講師） | |
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第三種回答是「詩句意境型」（5人）：此種類型的回答會試著用優美的文字或詩詞，對自己的體認與感受做出意味深長又強而有力的總結，讓人能以「似乎只能意會，不可言傳」的方式去捕捉回答者的感覺，給人一種深邃、抽象的意境感，留下許多想像的空間。而這又是與具象比喻型的「快、準、狠」最不同的地方──這種回答細膩含蓄，有如餘音繞樑，往往能讓人玩味再三。 比如有位同學引用陶淵明的《桃花源記》裡的一段「初極狹，纔通人；復行數十步，豁然開朗」來總結質性研究歷程給她的感覺，讓人看了除了只能捻花微笑之外，不知道還能拿什麼「話語」或「文字」來贊同她：「對對對！我就是這種感覺！」其他代表作還包括「質性研究對我而言，是一開始山窮水盡疑無路，漸漸感到柳暗花明又一村」（有兩人都用柳暗花明來形容喔）；以及「質性研究對我而言，是天空，沒有疆界；人生，沒有藩籬」等，都讓人看了不忍也無法將眼睛自動化而快速地移到下一份考卷上。就是要這樣的答案才能抓住閱卷者的心，讓這些答案在芸芸眾生中脫穎而出吧？而答題者平常是要累積多少才能達到這番功力呢？我不禁開始羨慕起這5位同學了…… 第四種回答是「學習機會型」（15人）。這種回答多半是將質性研究視為是一種對個人學習能力成長的機會與挑戰。但其下還可細分為三類，第一種亞型是側重於理性思考能力上的（7人）。比如說，有同學回答：「質性研究對我而言，是分析相關資料能力的挑戰」；「質性研究對我而言，是後設認知，是一個學習的過程」；「質性研究對我而言，是需要一顆理解力快又清晰的腦袋」等。這種看法重視的是質性研究冷靜和理性的那一面，同時將重心放在自己去認識世界、「理解」世界的這一部份。 第二種亞型是側重強調對「自我」的認知（2人），也就是自己向內去認識自己的部份。比如一個同學回答：「質性研究對我而言，是對自己做更深層的省思……我想，自大是自己最大的敵人，只有不斷的反省才知自己的弱點在哪裡……了解自己與接受自己才能更愛自己」；另外一位同學則回答：「質性研究對我而言，是對他人做深刻的探詢，並由過程中重新發現自己的平凡及可能。」其中很棒的一點是，她還引用蕭菊貞的紀錄片《銀簪子》裡的一句話──「終究我得回頭看見自己」──來作詮釋，讓人印象深刻。當然，其他類型的答案裡也不乏談到檢視自己的文字，但通常沒有把這一點做一個突出或強調，且從上下文裡可以判定並非擁有自我建構的意含。另外，自省的確是質性研究很重要的一個精髓，然而，在談到這一點時，怎麼樣讓人感到寫者是真摯發自內心，而不是「為自省而自省」，就真的很需要點功力和足夠多的誠意了。 然而，並不是所有人都會把困難視為機會和挑戰。為了行文的目的，在介紹第三種次級形態（屬於與「詩句意境型」同樣優等的回答形式）之前，我先跳開來介紹第五種類型──「壓力困惑型」（7人）。其實這裡面大部分的回答都屬於一種矛盾情結──對這科目又愛又恨、覺得這科目既靈活又枯燥、既讓人有成就感又讓人有失落感、既恐怖又是種學習機會、看似簡單卻做起來困難……等，只有少部份人感到有點恐慌、不知自己做的對不對，而一位同學的反應很具有代表性──「質性研究對我而言，是聞質色變，又臭又長的研究方法」！ 不過，即使感到壓力、困惑（比如有位同學老實回答：「質性研究對我而言，是非常難學、有壓力的課程。……感到非常生硬及無趣……想不透這個科目和我們的幼教課程關連性在哪裡？」），同學們還是沒有全然排斥它。比如說這位反應最激烈的同學就同時也承認，這科目仍然是個很好的學習機會，文末還答應會「盡力學習，努力完成報告」等，文中並一再解釋這不是老師的問題，而是歸咎於自己程度太差云云。哎！真是位讓人疼惜的學生啊！ 與這第五種「壓力困惑型」比起來，前述「學習機會型」的第三種亞型，就是截然相反的思索了！這種態樣的回答（6人）認為，「質性研究對我而言，是一種行動力的展現」；或者「質性研究對我而言，是一種體認」、「質性研究對我而言，是能知道民間疾苦的研究」等。她們把質性研究視為是能力成長的良機，而這種學習能力的增長比較脫離冷冰冰的思考方面，而是多了點實踐與體認的意味，某種程度來說是一種思與行、理論與實務合一的能力進步。 在這些回答中，其中有兩份很特別。一份說：「質性研究對我而言，是一個新的發現和『想去做研究的第一次動力』」；另一份則說：「質性研究對我而言，是『熱衷的投入一件事』，『發自內心的』想要去了解它，去分析它，就像『生命的一部份』」。我為何會說這樣的回答很特別呢？做為一個授課者，我一直想知道的是，自己的教學究竟能否達到在學期初課程大綱裡所預定的授課目標──讓學生體認到實務工作者兼任研究者的重要性。這是個很難去衡量的目標，也很難由簡單的方法就可以得知。但，假如同學們的回答是真實懇切的話，至少在這兩份卷子裡，我看到了一點正面肯定的答案──是的，至少班上49位同學中有這2位同學體認到，即使是一個再平凡不過的幼稚園老師，也有做研究的能力與可能！（對照起前述一位同學說的「想不透這個科目和我們的幼教課程關連性在哪裡？」真有天壤之別啊！） 尤其是看到她們後面接著所寫的：「之前上過很多研究的課程，雖知道其中的道理和重要性，但是認為要真的進行起來非常惱人又費時間，是個苦差事。曾經在學習行動研究時想過這個有趣的話題（注：就是我以前文章裡提到過的幼教老師服裝儀容的問題），但是似乎沒有得到老師的一個支持，反倒覺得我個人太主觀而無寂而終。這次透過這個課程，對於研究有了其他的想法和動力，也發現了其中的樂趣。所以問我質性研究對我而言為何，我想它是為我開啟研究動機的門吧！」妳說，這不是任何一個教授研究方法的人最想看到的回答嗎？而另外那位同學後面所表白的「我想在未來的日子裡，我再回頭看，我會對於我在生命中，曾瘋狂的參與一項研究，而感到印象深刻。」這不正是我所希望的，在她們身上播下一棵叫做研究思考的希望種子，期待這棵種子日後會有發芽茁壯的一天嗎？ |
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| （回目錄） | |
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