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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2005-06-07》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 傳播線上：檢討民營化，釋股該不該──再談中華電信釋股 | |
| ◎ 來去紫禁城：標語獵奇 | |
| ◎ 台灣立報徵文啟事 | |
| 傳播線上：檢討民營化，釋股該不該──再談中華電信釋股 | |
| 傳播學生鬥陣 | |
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對於關乎台灣全民日常生活的中華電信，我們認知有多少？國營事業民營化的定義與作用，似乎值得深思。中華電信目前尚屬國營，其民營化進程為國家重大政策，在國民黨主政時代的中華電信釋股計畫，以國內法人為主，釋股比例僅占3％，為的是避免圖利少數財團；然而，民進黨上台後的交通部，此次竟然違反立法院須經10次全民釋股及團體協約簽定前不得釋股等相關決議，執意委託中華電信公司進行海外釋股招商作業，圖利國外財團，有賤賣國產之嫌。 事實上，中華電信工會反對此次海外釋股作業的罷工行動，有促使政府檢討民營化政策的策略性考量。這是由於，中華電信高達數千筆、總價超過數千億的資產，乃屬於全民資產，在當初政府執意推動民營化的錯誤決策下，鑑價出現弊端而遭監察院糾正。再者，無論是91年底交通部將中華電信賣給富邦、國泰，使釋股再次遭監院糾正，或當前中華電信公司領導高層受交通部委託，於5月17日辦理海外釋股的承銷作業等行為看來，政府執意賣掉中華電信資產，不僅斷絕每年挹注國庫5百億元的重要來源，更無異將國家資產納入國內外財團私囊！ 因此，從幾波中華電信私營化的過程，中華電信的資產低估，釋股過程的疑雲密佈，令中華電信工會與社會大眾不得不質疑，政府圖利國內外財團的做法。交通部透過此次海外釋股計劃，將順勢將官股交通部持股降至50％之下，將使得中華電信徒具民營化的形式，如此一來，將對誰有利？對中華電信員工而言，由於中華電信已成民間財團，團體協約的協商，將難以獲得政府有力的背書，面對握有決策權力的資方，勞工權益將無所保障。而對交通部與執政黨來說，圖利財團，除了可免除對具有公共服務性質，尚屬全民資產的中華電信的監督管理責任，並且得以解決財政赤字、累積執政黨的政治資源與財富，何樂不為？連行政院長謝長廷近日在接受英國金融時報專訪時，也不諱言指出其動機：台灣政府準備6月出售持有的中華電信17％股權，預計可為國庫進帳34億美元，解決高達3,373億新台幣（110億美元）預算赤字。令人質疑，短視的政府，在中華電信釋股不符合公平正義原則的情況下，執意進行違法的海外釋股計劃，除了急切弭平惡化的財政赤字，實在令人想不出更好的理由。 然而，必須更加強調的是，中華電信不只是一家以營利為目的事業，也是一家公共服務事業，在電信與傳播產業匯流的社會趨勢，其重要性與特殊性並不同於其他國營事業：首先，中華電信作為先天獨佔性事業，早年依其國營事業的優勢，已成功建立民眾的品牌忠誠度，其中的商譽等無形資產如何估價？此外，中華電信亦擁有全島管線網絡等獨占性資產，實屬國家資訊建設重要的硬體基礎設施，其重要性由先前中華電信用戶迴路釋出與否的重大爭議即可看出；再者，依其在寡佔電信市場重要位置，其民營化的過程，不僅涉及本身營運績效，更與產業競爭、市場秩序、公共服務品質等息息相關。但是，由交通部與民進黨政府對釋股的作為看來，執意民營化的後果，卻將中華電信視為一般的國營事業看待，甚至更為敷衍與草率。 因而，除了對此次海外釋股的批判之外，工會所提出的全民釋股還非萬靈丹。表面上，全民釋股在於「還富於民」，但實際上，除了小股東難以擁有公司決策權，龐大的股東人數，對於股務作業負擔及決策效率仍是一大挑戰。 而股權的分散，形同監督力量的潰散，如此，依現有中華電信持股已走向財團化來看，全民釋股的說法，不過是掩飾財團化控制的藉口、掩護大股東操控的幌子。更重要的是，中華電信尚屬全民資產，那麼，全民釋股的受益者，仍是持有中華電信股票的股東，而非全民。 由上述討論可知，中華電信除了具有公共服務的性質，亦屬全民資產，無庸置疑。因而，中華電信除了釋股一途，難道就沒有別的出路？ 在媒體公共化運動的進程中，曾在「全民釋股」來取代公共化的議題上有過激烈辯論。媒體的公共化運動初始，對於「釋股於民」的簡單解方即抱持著強烈的質疑，認為有條件的釋股方案，儘管有股權分散規定，事實上仍無法解決國內外資本併購及集中問題，因而另外提出了「確定頻道公共性格」、「樹立媒體文化性格」、「保障弱勢媒體公有」、「打破產官學共犯結構」等四項訴求，而這些主張亦不幸言中日後商業化的種種流弊。所幸，目前公共電視的初步成果，以及未來公共廣電集團制度的設計，也成為確保媒體公共性格與彰顯台灣文化主體的重要機制。 於媒體匯流的資訊社會，電信與傳播的角色同等重要，倘若中華電信能夠仿傚公共廣電體制的產權設計理論與經驗，繼續維持國有或公共產權性質，並在業務經營上追求服務與專業，不但可扮演平衡商業電信財團的角色，擴大電信事業的公共服務性質，扮演實屬全民資產的角色；並且，勞工權益亦將受到國家應有的保障，而社會大眾不但作為電信的消費者，更成為資訊社會中公民。如此不但取得產業、工會、公民的三贏局面，而台灣也更有潛力依「公共產權」、「公共管理」、「公共近用」、「公共服務」等原則，逐步向全面公共化的理想社會邁進。對照圖利財團與填補財政赤字的短視作為，政府何以不為？ 媒大事 電子媒體狂報大哥出殯 閱聽人監督媒體聯盟於2日上午舉行記者會。會中針對5月29日當日，部分電子媒體大肆報導黑道大哥出殯表示批評。閱盟公佈其監看後的統計數據，當日晚間7到8點，中天新聞台或TVBS-N，約有18分鐘的相關報導、佔一節整點新聞有效播出比率30％；而東森新聞台，播出時間則更長達24分鐘、佔比例達4成。據此，閱盟痛批媒體「是非不分、黑白不分」！ 小編媒批：小編在下想請問在學校兼課的幾位電子媒體主管老師，電子媒體「如此大量」播出黑道葬禮的新聞道理何在？當天難道沒有其它值得注意的重要新聞？我好愚昧喔！不懂耶！如果老師你們都說不出來，到底出了什麼問題？ 無線電視數位化時程定案 據報載，行政院昨日通過「數位無線電視發展」條例草案，為鼓勵數位無線電視傳播產業發展，草案明定數位電視導入時程，預計明年元旦起，數位電視機貨物稅一律減半徵收；97年元旦起，所有電視機須內建或附加數位接收器；政府將於99年底前，陸續收回類比無線電視電波頻率，無線電視台全面進入數位時代。 小編媒批：1.請務必把機上盒等影響數位落差的問題做好配套；2.也請同時拿出魄力正視無線電視公共化；3.廣播頻道頻譜重整不一定得等到NCC成立，請勇於面對並請時時想著公共利益；4.請政府也用用頭腦，好好制定配套政策，使台灣形構出優質數位節目內容的媒體環境，謝謝！ 水門案關鍵 深喉嚨曝光 影響美國政治界深遠，並成為大學新聞傳播科系中新聞學經典教材的水門案消息來源「深喉嚨」──前美國FBI副局長W. Mark Felt，於31日現身，並被「浮華世界」（Vanity Fair） 所獨家披露。這項消息，亦透過華盛頓郵報證實。30多年來，華盛頓郵報一直保護的消息來源，如今真相已告大白。 小編媒批：我想談某台灣電子媒體對這項消息的後續報導。該報導針對華盛頓郵報對消息來源所許下的承諾，致使其無法搶得先機報導獨家。看到這則新聞，小編在下真是哭笑不得！基於新聞工作者保護消息來源的職責，華盛頓郵報承諾保守秘密30多年。看來眼裡只有錢的某電子媒體，大概永遠也參不透其中道理。 |
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| （回目錄） | |
| 來去紫禁城：標語獵奇 | |
| 魏宏晉（北京大學博士生） | |
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中國是個標語世界，沒有親歷其境的人是很難想像這些標語會多麼的犀利與笑果出眾。 我有一回到河北和山西交界的太行山區去玩，一路上還看就許多顯然是已經歷時幾十年的老標語。一個村裡的戲台上緣寫著「恭祝毛主席千秋萬歲」，不禁叫人懷疑今夕是何夕？我一點也沒有恥笑人的意思，我們小時候還不是喊過「蔣總統萬歲」，這只能證明越是民智不開的社會，越會有匪夷所思的標語出現。 當然，中國的社會現在還有80％以上的農民，根據傳播學的研究發現，用越土、越直接了當的話來傳播理念最有效。所以中國社會，尤其是農村裡會有很多叫人發噱的標語是很正常的。越好笑的，往往蘊藏著更多的哲理在裡面。 中國農村出現最頻繁的標語，除了政治宣傳外，大概就以宣導節育最多，我親眼看過一個「能引地引出來，能流地流出來，堅決不能生下來」的紅幅標語高懸在公家辦公室大門口，看得我心驚膽顫。 關於節育，其他的經典傑作還有很多，如果能收集完全，肯定可以是一部民間通俗節育文學的傑作，而且很有地方特色。 河南的國道上絕對經典的一條是：「一人結紮，全家光榮」；在江西北部的浙源至理坑的路上一個小村莊農舍上刷著這樣一條標語：「國家興旺，匹夫有責；計劃生育，丈夫有責」；北京缺水且風沙大，所以某遠郊縣寫著：「少生孩子多種樹，少養孩子多養豬」；窮鄉僻壤的湖南某鄉政府的標語則用：「結貧窮的紮，上致富的環」；至於，老講不聽的，乾脆就耍狠威脅，山東菏澤的計劃生育標語是：「寧要家破，不讓國亡」；雲南楚雄某農村標語：「一人超生，全村結紮」；四川某鄉路邊的農舍上用白漆刷著：「該紮不紮，見了就抓」；江蘇農村多處可見：「寧可血流成河，不准超生一個」；廣西前往德天瀑布的路上有條更狠：「一胎環，二胎紮，三胎四胎殺殺殺」。而某地可能計劃生育阻力更大，有關部門便刷了條：「喝藥不奪瓶，上吊就給繩」的標語，擺明要怎麼做明智的選擇？你自己看著辦吧！ 一般而言，中國的大城市的治安是不錯的，住在上海、北京的安全是有足夠保障的，但是出了大城市，那可就很難說了，員警因細故被歹徒打死的事層出不窮，一天數起都不過分。因此，防治犯罪的標語也是中國民間文學家發揮創意顯身手的好地方。 河南的國道車少人稀，常常有翦俓小賊攔車搶人，但有更大條的則不分菩薩還是惡鬼亂搶一通，連員警也不放過，所以就有顯目但刺眼的標語如下招搖在國道上：「搶劫警車是違法的」，商量語氣十足，看了讓人手足無措，不知這國家治安該員警還是大盜管理負責。 至於防範小罪犯的，多半還是以「教育」為主，讓他們知道有些犯罪是得不償失的。貴州多山，地無三里平，人無三兩銀，燒山火耕還常可見，但卻經常引來大火難滅，嚴重威脅人身和生態的安全，所以施秉有標語稱：「放火燒山，牢底坐穿」；而一般小賊習慣偷電纜取銅賣錢，但知識不與時俱進，搞不清現在的高速光纖纜線其實含銅量極少，偷了也賣不到啥錢，只能讓廣大通訊用戶跳腳，因此在山東就有這樣的標語澄清：「光纜不含銅，偷盜要判刑」希望眾綠林好漢們手下留情。 中國雖然在現代化中，可是有些觀念還是很古舊，叫人哭笑不得。在安徽的窮縣，農民貸款還不出錢的情況很普遍，呼籲歸還農業貸款的標語：「人死債不爛，父債子來還」軟硬兼施，確實可以嚇到一些怕債留子孫的老實人。而或許是欠錢太多等種種原因不想活的，中國農村自殺率高居全球之冠，許多人選擇臥軌，當局想不出太好的辦法遏止，竟有地方在鐵道旁寫著：「橫臥鐵軌，不死也要負上法律責任」，問題是被火車輾過不死的，不知道古今中外有幾人？某電廠門口大紅字標語更絕：「嚴禁觸摸電線，五萬伏高壓，一觸即死，違者法辦」其白目程度與跟打擊臥軌的相互輝映。還不如乾脆學湖南衡陽的標語：「堅決打擊挑腳筋」來得有力！不然就用河南鞏義某鄉的標語：「不怕死的就來我們三十八里鋪作案」乾脆俐落吧！至於浙江一座尼姑庵的牆外，寫著：「偷稅漏稅，來世罰作尼姑」，我實在就搞不懂尼師犯了誰了，只能說這個國家不信鬼神，也就不敬畏出家人了。也許真正的罪犯地位都還比出家人高呢！山東聊城監獄刷著：「人民罪犯人民愛，人民罪犯愛人民」，還真不知從何說起呢！ 鄉下的標語很多匪夷所思，大城市的標語雖然文明，但偶有失誤，還是叫人哭笑不得。上海浦東新區懸掛在浦東大道兩側宣傳垃圾分類的標語說：「垃圾分類，從我做起」，不知要大家自覺地把自己分到垃圾的那一類才好？ 在各種標語間，政治標語是最讓人厭煩的，可是如果和環境有特殊相映成趣的搭配，則會有很強烈的反諷效果。 貴州銅仁在去梵淨山的路上，一個屠宰場的標語:「以三個代表指導我們的屠宰工作」，我看還不如直接找江澤民來殺豬宰羊有效率。 而中共十五大後提出若干口號後，據說某地將標語掛在公路上有如此效果……。「高舉鄧小平理論偉大旗幟」，旁邊路牌則是：「限高5.6米」；「緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央的周圍」，旁邊路牌：「請保持距離」；「加快改革開放步伐」，旁邊路牌：「限速80公里／小時」；「沿著有中國特色的社會主義道路走下去」，旁邊路牌：「此處可調頭」。 而所有的標語的產生，大概可以以重慶人和鎮一配種場的招牌作總結：「人和良種豬配種場」，人腦和豬腦混種，肯定會有各種奇思異想產生，大家不是都看到了嗎？ |
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