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傳播學生鬥陣電子報 |
2005.6.11／報主．傳播學生鬥陣電子報
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編輯室報告 |
我們的高等教育怎麼了？－論台灣高等教育的問題與影響
「學費漲不停，學生讀不起～！」在炙熱的陽光下，一群關注國家高等教育政策走向學費自由化的學生們，於輔大校園中聲嘶力竭大聲疾呼著。高學費政策不只在台灣，這已是全球化趨勢，它正侵蝕著全球各國家的高等教育，逐漸的成為一項商品，以往藉由高教促使階層流動的機會將逐漸逝去。
高等教育趨向高學費發展，為一連串政治經濟結構的歷史發展過程，或許，我們可以將此稱之為高等教育的大眾化與市場化。而高等教育的大眾化與市場化主要因素有三：
一、兩次世界大戰後，國家逐漸冀望學術研究能使國家發展獲得實際的利益；
二、二戰後，民主化浪潮在全球大規模崛起，並使得平等主義得以深入一般大眾心中，社會流動成為普遍需求，而高等教育則被視為向上層 流動的最主要管道；
三、1950到60年代引起關注的現代化理論與人力資源論，促使著第三世界國家開始提供各級教育服務，並期待有效改善其國家人力素質，以追求現代化。
也因此，大眾化趨勢逐漸形成，進入門檻降低，文憑亦不再成為社會特定階級文化資本象徵。然則，高等教育的大眾化，卻也帶來其市場化的問題。以台灣而言，教育改革雖帶來高等教育的普及，然由於政策大量開放，許多專科學校陸續轉型為普通大學，原有來自於國家補貼高等教育發展的資源與經費逐漸被稀釋，國家政府對高等教育財政與資源分配亦日益沉重。為了減輕政府財政負擔，確保公共資源的有效分配，以及順應加入WTO，遂開始對高等教育機構解除管制並賦予其更大的自主空間。
以此，市場化對於高等教育產生了以下影響：
一、學校經費而言，解除管制並給予高等教育更大財務自主同時，政府所提供的高等教育經費與資源亦隨之刪減；
二、學生學費而言，由於政府經費的逐漸減少，大學院校（尤其私校）必須以提高學費來補足，也就是高學費政策或傷害學生權益的學費自由化政策；
三、行政管理與招募學生而言，競爭市場對生產效率的強調，導致學校的經營日趨企業化，並強調與就業市場的連結，以獲取學生就讀意願。
而現在問題即在於，市場化的影響，學校以提高學費與塘塞大量授課時數於老師的方式，藉以獲取資源與節省成本，而此將影響學生受教權與老師升等研究權益。更嚴重者，則導致企業可能以經費贊助或各種合作計畫，填補國家經費補助空缺，並直接間接影響學校教育政策發展與教授研究，為學術資本主義。
這樣的學術資本主義，對學校的自主性與整體高等教育將造成傷害。影響者，高等的目的變質為特定企業或國際勞動分工的附屬機構，而非培育一個具備人文與知識素養的知識份子；學校與特定企業財團的合作，壞的影響為學校將有意無意順其意志，在授課規劃、教育目的與學術研究上，為它所用。以此，高等教育原有的精神將逐漸喪失，追求真理與知識本質，培育與人為本的獨立思考判斷精神的原始意義將淪為口號。
對照當今台灣的傳播高等教育，在此大環境下，亦不可避免。政治力影響逐漸退去的空間，漸由經濟與商業力取而代之，傳播高等教育的教育思維逐漸以業界用人的思維為主流。而某些特定媒體財團以獎學金與建教合作的方式，補助學生學費，並以綁約之方式要求學生入該財團企業服務。而這，便明明白白的是為一種教育商品化，由學校與財團謀力合作與政府的不負責任，共同導演的一齣精采戲碼。
在此結構下，傳播學院的教師，亦是無奈而又無力的一群受害者，與學生同受壓迫，卻也得承受這份事實，努力在教學與研究中找出自己的一片天空。不僅如此，或許我們可以說，高等教育自由化政策下的受害者，不分國立私立不分自然社會科，所有的老師與學生們，都得承受這般來自於結構下的不當限制，成為財團學校董事與政府得利下的犧牲者。
而今，學生們勇於站出來，我們應給予鼓勵與支持，甚而，我們皆應站出來，大聲疾呼我們對於不合理的高教政策的不滿，促使政府正視之。
參考書目：
洪裕宏（2004），〈學術資本主義與學術人文主義－台灣學術卓越政策的深層省思〉，《當代》，203期，P16~27。
戴曉霞（2000），《高等教育的大眾化與市場化》，台北：揚智。
Our Questions：
1.您對於大學愈來愈多而學費愈漲愈高有什麼樣的看法？
2.您認為老師在這個結構下的角色是否同於學生？
3.您是否有權使用學校的每項學習資源？而在使用之時，是否有重重限制？您認為這樣的限制是否合理？
4.您是否認為教育是一種公共性事業，不該使教育商品化與市場化？
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本週媒大事 |
1.腳尾飯事件造假 追緝令停播
延燒一週的腳尾飯事件，7日由於市刑大的鍥而不捨，致使案情急轉直下。而多日來宣稱自己證據確鑿，由媒體人出身的王育誠議員終於8日公開出面承認，議會上質詢的影片為「模擬劇」。在此之後，與王議員合作已久的東森新聞台，立刻發表聲明，為慎重起見，暫時停播「社會追緝令」，並表示該事件的影片並未於該台節目上播出。
小編媒批：這件事情告訴我們三件事情，第一是「查証」，第二是「查証」，第三還是「查証」。既身為前媒體人又是市議員，還不知道查証的重要性？小編真希望，這件事情也能帶給所有的記者前輩與媒體高層們一個警惕。另外，麻煩新聞節目也不要再「演」下去了！有幾分證據講幾分話，為了收視率而模擬演出，乾脆新聞台改名叫電影台如何？以及，政媒兩棲動物請自重自愛，選擇其一退出吧！
2. TVBS與民間氣象公司合作 砸重金播氣象
據報載，TVBS於7日宣布，與國內第一家獲氣象局頒發民間氣象預報執照的「氣象應用推廣基金會」合作，成立氣象預報中心，未來不只是「播報」氣象，還可以「預報」颱風、豪雨以外的一般氣象，並做出與氣象局不同的預報。而氣象資訊的提供儼然將成為一個新興的資金收入來源，而為兵家欲爭之地。
小編媒批：媒體能夠提供詳實的氣象資訊是好事，然，一旦因商業競爭而導致誤報或亂報，後果應難以想像。而如今民間氣象資訊服務的成立，意味著氣象資訊將可能變成有價的商品，民眾須「付費」才能使用。小編憂心，公共資訊的私有化、商品化，氣象等公共資訊是否該是賺錢的工具？
3.扶植國片產業 新聞局尋國營事業帶頭投資
據報載，新聞局為扶植電影產業，已找上中鋼、台肥及中華電信投資公司等國營事業帶頭投資，同時擬仿效美國好萊塢製片的作法，選定幾家特定行庫作為電影產業融資的單一窗口，為電影產業融資先找到資金後盾。新聞局也研議成立振興電影的跨部會推動委員會，並將層級提升至行政院，不排除由閣揆親自擔任召集人，集中跨部會資源全力發展我國的電影產業。
小編媒批：政府開始有意識推動國片產業的發達是好事！然則，政府更該做的，應該是幫助國片打通映演通路、保障國片映演比例、維繫國內藝人映演空間、建立國民戲院培養市民對國片的觀片素養。政策與結構環境的建立與維繫，是政府最該先做的事情。
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監聽器 |
文／鄭凱同 （AMG另類媒體發電計畫成員）
一年一度的夏季搖滾盛事「海洋音樂祭」即將在七月登場，今年海洋音樂祭再度擴大規模，整個音樂活動將持續五天，除了競爭激烈的比賽項目，還有許多國外知名樂團參與演出。
猶記得八十八顆芭樂籽獲得大獎的那年(2001)，表演舞台是架設在彩虹橋的左側，一起參賽的還有脫拉庫、陳綺貞、綠野仙蹤、呼呼賀、劉意韻等創作個人與團體。看表演之外，我和小姚、肚皮、小朱等中央熱音社的學弟還拿著主辦單位送的水槍在沙灘上打起水杖，累了就坐在橋下喝水納涼(現在彩虹橋下的沙灘已經不見了)。
一年後(2002)再到貢寮參加海洋音樂祭，左側那邊的沙灘竟變得破碎不堪，舞台移到了這兩年舉辦的位置。後來我才知道，核四重件碼頭的興建工程阻隔了漂沙回流，已經將整個洋流循環補砂機制破壞殆盡，綿延將近三公里的沙灘海岸嚴重倒退。
現在舉行活動的那片沙灘，是怪手從別處挖沙填回來的。我比較好奇的是，以歌頌美麗海洋，提醒人民珍惜這塊土地為發想概念的海洋音樂祭，為何在活動宣傳上對這麼嚴重的問題隻字不提。音樂活動要與貢寮在地環境有更深刻的連結，拯救被核四工程無情摧毀的福隆沙灘不是最好的切入點嗎？大型音樂活動的宣傳效益可觀，在操作與執行上，將活動內容與環保議題結合並不困難，如果真能帶動群眾的關心與討論，也是美事一件，可惜的事，這似乎不是主辦單位關心的重點。
或許是海洋音樂祭由官方協辦，所以避談核四議題，實際情況如何我不清楚，也不敢多做揣測。但是很殘酷的一點是，每年活動期間，無論表演樂團、工作人員，或是聞風而來的樂迷和比基尼辣妹，每個人過了彩虹橋，腳底下踩的那片人工沙灘就是核四工程破壞貢寮環境的具體證據。當一年一度的嘉年華式狂歡過後，有誰在乎貢寮美麗的生態正在凋零？在發展地方觀光產業上，中央和地方政府的口號都喊得很響亮，但是沒有了珍貴的東北角自然風光，還談什麼發展地方特色呢？又有哪個政治人物將地方居民反核的聲音真正聽進去了？
鼓勵本地的新興音樂創作很重要，但是攸關人權、生態環境、社會正義以及後代子孫永續發展的核四問題更需要全民關心。貢寮人用二十幾年的時間反核，有些將大半的青春奉獻給反核，經過無數的抗爭與協調，一路走來始終堅持信念。但曾幾何時，當年輕的一代提起貢寮時，只聯想到「福隆便當」與「海洋音樂祭」，卻對核四議題一無所知。
根據綠色公民行動聯盟提供的資料，核電廠若發生輻射外洩，最快一個小時就會抵達台北盆地，屆時馬上影響到大台北都會區和翡翠水庫。不只大台北地區，只要輻射外洩，絕對不是台灣全民之福。核四政策有太多的問題，但在政黨惡鬥的政治環境下，這些問題卻無法被好好提出來討論。
辦一個大型音樂活動非常辛苦，我也相信海洋音樂祭的主辦單位有其難處，但是透過音樂的號召力喚起年輕族群對核四議題的關心仍是可行的做法。主辦單位沒法做的，就要靠樂團和樂迷的自己努力。樂團方面，無論大舞台、小舞台，只要上了台有機會講話，就可以把握機會跟台下觀眾談談核四問題；樂迷方面，看表演之餘也可以到綠色公民行動聯盟的攤位逛逛，和攤位上的工作人員聊聊天，更進一步了解核四工程所帶來的問題，行有餘力幫忙發傳單，將訊息傳遞給同行的朋友。
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媒連署 |
【反學費自由化 要改革高等教育】連署團體 新聞稿
抗議輔大校方打壓言論自由 製造白色恐怖 天主也不容
連署發起團體同聲譴責與呼籲
立即停止打壓 傾聽學生訴求 莫成國際笑柄
發起單位：關注輔大校園發展小組、台大實踐筆記社、政大研究生學會、東吳大研社、傳播學生鬥陣、工人民主協會、全國自主勞工聯盟
針對教育部研議實施學費自由化政策，部分私立大學先行學費自由調漲，台灣社會各界已展開連署活動表達反對立場，輔大學生也自發的於校內發起連署，獲得校內師生響應。然而輔大校方卻一再以程序杯葛、行政管理權干涉學生活動、打壓校內言論自由，我們感到相當憤怒與遺憾！我們強烈呼籲輔大校方立即停止打壓，傾聽學生訴求，切莫以身試法，成為高等教育界的不當示範。
此次「反學費自由化 要改革高等教育」連署活動，已獲得社會各界響應，甚至國際反全球化團體亦來信關心聲援。連署訴求乃針對教育部「學費自由化」政策，由各社會團體共同發起，輔大學生僅是發起團體之一。若輔大校方有任何不同意訴求或是相關疑問，應與學生們面對面的良性溝通，甚或提出疑問，我們很樂意討論與接受批評指教。然而，輔大校方不但未正視學生聲音，反而一再模糊焦點、以程序杯葛學生活動，此舉實難諒解，只會更激發校園師生的不滿，社會的譴責！
依據輔大學生反應，目前遭受到的打壓與騷擾如下：
1.連署活動之前：輔大學生聯合會邀請黑水溝社針對93年度學雜費調漲舉辦校園座談會，學聯會會長卻遭到校方數日約談。
據聞，課外組組長轉述行政副校長說法，「學費調漲已是去年的事情，為何還要談？」、課外組組長還說「學聯會為何要與爭議性很大的黑水溝社合辦活動？」
最後，校園座談會胎死腹中！
我們的回應：連署之前，校方的打壓、抹黑便連續不斷，為得究竟是甚麼？請問：是不是輔大校方的財務有問題？還是有意思漲學費？為何不肯面對學生訴求？
2.05/31：輔大黑水溝社原為「反對學費自由化」、「聲援電信工會罷工」等活動，依規定向學校課外活動組申請「反對WTO下台灣公共服務商品化市場化」連署活動。
由於電信工會罷工先行，遂展開反對學費自由化連署。校方至攤位上認定名實不符，認為WTO與教育、學費沒有關係，並表示輔大學務長、行政副校長與校長皆覺得不妥，要求立即撤攤！
我們的回應：校內學生活動申請究竟是僅備查還是許可制。
若為許可制，此將嚴重侵犯學生活動的權利，因為許可制意味著審查。
特別是黑水溝社活動，竟要學校三長的同意，這是所有社團皆然，還是對特定活動的舉措！
3.06/01：輔大黑水溝社暫時撤攤，並於下午兩點與校方課外活動組組長協商，但課外組組長一開始便說無法做決定，並仍以程序不符為由，要求黑水溝社拿出相關證據，證明WTO與教育、學費有關係。
後來又承認學校對於程序和活動內容都有意見，必須層層上報，由上頭決定是否能讓活動繼續。黑水溝社便向課外組組長要求與學務長等人直接面對面溝通，課外組組長則以一句「層級不夠」回應。課外組組長並當下暗示，若黑水溝社執意繼續活動，將依學生社團輔導辦法解散社團！
我們的回應：問題焦點究竟在校內程序還是活動內容？校方行政管理權竟獨大到可以威脅學生社團的存亡，而不是學生社團的自主經營？
4.06/02-06/03：輔大黑水溝社無法擺攤，校內學生們便自發串連繼續擺攤連署，然而校方課外組仍至攤位上要求撤攤，即便課外組僅是負責學生社團事務，不知憑甚麼管學生自發的活動！
我們的回應：課外組憑甚麼管學生社團之外的學生活動？
5.06/07：課外組組長親自到攤位上，沒收攤位上所有的文宣！
後來輔大學生前往課外組領取，課外組組長竟說，「你這份文宣並未經學校許可便散發，你若要領取必須簽名表示這是你的文宣，然後校方會依學生獎懲辦法處理！」，此乃依學生獎懲辦法規定予以處分（依校方認定情節予以申誡、記過等處分）。
我們的回應：現在的大學校方是否已經可以像檢查官一樣有沒收查扣的權力？文宣還得經校方審查方能散發？這不是箝制思想言論自由嗎？
最後，我們呼籲，輔大師生們無須畏懼校方打壓，權益不會從天上掉下來，只能靠我們自己爭取！一起站出來連署反對學費自由化！
新聞聯絡人：林同學 0935199043 沈同學 0939398513
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