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全民資產的賤賣，台灣民主的笑話
中華電信15日公布臨時董事會決議，通過在十六億四千餘股範圍內發行ADR（美國存託憑證），承續政院之意推動民營化釋股計畫。預估此波股權釋出將可為國庫帶來千億收入，遠超過稅改可填充國庫的量，也難怪政府要冒違法風險執意與立院之決議斡旋。
前陣子媒體聚焦於政治人物出訪大陸、任務型國代選舉的同時，有多少人注意屬於全民資產的中華電信即將透過ADR釋股的方式，違法賤賣給財團？並低調公告擴大外資上限比例為百分之四十，在未全面討論市場新規則之前，與朝野立委質疑下，仍一意孤行？
事實上，全球對於傳播電信未來趨勢早已引發相當議論。1996年，一群關心媒體事務的非政府組織串連成傳播權社團，不僅於2001年啟動CRIS(Communication Rights in the Information Society,資訊社會傳播權)，並在2003年聯合國日內瓦舉行之「資訊社會世界高峰會」(World Summit on the Information Society,WSIS)同步召開「傳播權世界論壇」，申張傳播權為普世人權。
他們強調，在資訊社會中，必須強化「公共範疇」，以確保所有人得以公平合理地接近、使用所需要的資訊與知識；加深公共投資，建設完備的電子網絡，讓每個人都「用得起，也能有效使用」。而屬於廣電與電信範疇的「全球共有地」資源，亦不得落入私人手中，更具體而積極的思考，是建置傳統與新的「以社區及人為中心」的媒介。
中華電信遍及全島的管線具有獨佔、不能複製的公共性質，如此的公用建設必須擔負大眾普及服務的義務，偏遠地區管線的鋪設即為非營利目的，這類服務無法藉由商業目的達成，對於消弭數位落差、建構普及數據服務的理想將造成傷害。2001年，民營固網業者加入電信大戰，集資2054億元投入市場，直到2004年做出的基礎建設只佔用戶數的1.1％，顯示民營業者一定以營利為前提，對於基礎建設根本沒有盡義務的可能；此外，由於網路市場互連規範並不健全，一旦民營化之後，所造成之市場競爭將可能有壟斷之疑慮，傷害的仍然是一般大眾的使用權益。
中華電信公司每年盈餘繳納國庫500億元，是國家全民的金雞母，理應將其所得歸於全民，加強公共建設；然非單不知珍惜，甚且提高海外持股上限。2002年底，稅前盈餘超過四百億元的中華電信在一夕間以每股50.3元(低於立法院預算所定60元的價格)，讓國泰、富邦兩大財團取得中華電信13.5％的股權，政府則取得653億元，使國庫免於「跳票」。現今交通部趁著修憲、稅改等議題混亂之際違法推出海外釋股，罔顧全民利益，其心可議！
離譜的是，這樣的消息必須藉由國外工會力量的協助支援，才能獲取國內關注？當屬於全民的中華電信即將未經公共辯論而賣出的同時，身為財產的主人竟渾然不覺？台灣真是「以民為主」的國家嗎？但人民對於自身享有的公民權利和公共財產竟然如此缺乏認知，枉為民主國家，可笑可悲！
面對網路、影音、電信匯流趨勢，來勢洶洶的手機3G服務、數位行動通訊以及數位隨選視訊等發展，無線上網、寬頻城市、多媒體影音生活已然成為都市居民對資訊科技的想望；「資訊社會」的預言逐漸成形。正當全世界共同邁向「資訊社會」的同時，台灣實已面臨數位落差與基礎資訊設備建置的危機。企業財團的利益阻遏資訊傳播的通道，尤以電信與傳播匯流的趨勢看來，保障中華電信成為全民資產，亦為保障公民「資訊社會傳播權」(Communication Rights in the Information Society)最重要的途徑。
Our Questions:
1.你認為電信是否為全民資產？為什麼？
2.在媒體匯流、資訊爆炸的年代，公民是否擁有「傳播權」？你對「傳播權」的想像是什麼？
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1.美國閱聽眾對媒體信任日漸低落
據報載，美國「編輯與發行人」網站(Editor & Publisher Online)11日報導，蓋洛普機構進行年度民意調查，發現美國民眾對報紙和電視新聞的信任繼續降低，已達到歷來最低點。該報導表示，美國民眾對報紙報導「很有信心」或「相當有信心」所占比率，從一年前的30%降到28%。而2000年對報紙有信心的民眾仍占37%，信任電視報導的比率也有36%，現在卻滑落至28%。
小編媒批：就連商業媒體最昌盛的國度裡，閱聽人對於其媒體的信任度亦是每下愈況。如果說，這也是一種全球化趨勢的話，唔…全世界的閱聽人們，站起來！
2.公視播球賽 收視勝ESPN
據報載，上周六公視與ESPN同時轉播美國職棒大聯盟洋基與紅雀之戰，王建民雖表現不佳，但公視收視率卻創新高，最高曾達2.11，約有45萬餘人收視，而同時轉播的ES-PN，收視率則為0.74。胡元輝表示，收看體育轉播觀眾基本上有其侷限性，公視與體育專業頻道ESPN同時播出，竟能大幅領先，可見觀眾已經養成收視習慣，這點對公視十分難得。報導亦指出，2008的北京奧運，公視也將全力爭取轉播，而新修訂的公視法草案，已改變公視經費來源規定，可依當年實際業務內容編列，只要立法院支持，包括轉播奧運等，公視未來可以提供更多服務。
小編媒批：能有更多人能體認公視的優點並且選擇收看之，這對閱聽大眾、台灣媒體環境與公視而言，是皆大歡喜的好事。當公視有所作為，而閱聽人願意接受公視的優良服務之時，因為商業競爭所導致的諸種台灣媒體問題，或許將可獲得改善。
3.採訪車禍 記者被毆
TVBS記者林裕豐於14號採訪國光號車禍新聞時，遭車禍的受難者家屬毆打，出現腦震盪等不適。事發後，記協提出抗議，並要求台北市政府與市警局應徹查此事，並向當事記者與媒體致歉，並懲處失職員警。
小編媒批：這件事情，警察的確有責任，於現場應極力維持應有的秩序。然，記者為什麼被打？則也是應該釐清的問題。記者在採訪新聞當下，是否做到尊重家屬隱私？是否有以同理心面對受難者家屬？這些疑點一旦釐清，或許更能知道事端為何發生？也才能真正解決問題。
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立法院已於05/30第6屆第1會期教育及文化委員會第25次全體委員會議通過四項決議，包括：
(一)五年五百億教育特別預算不能以學校法人化及整併規模化等，作為申請資格條件。(二)教育部發展五年五百億「頂尖大學及研究中心之計畫」中，資源過度集中於一、二校，該政策須重新檢討後，到本院教育及文化委員會進行專案報告。(三)教育部應就該計畫內容與預算分配，向立法院教育及文化委員會報告，經同意後始得動支。(四)曾任五年五百億國際一流大學的經費審議委員，不得擔任法人化後，申請到本經費的各該學校之董事。
但教育部不理會，仍然要求各大學於六月底送出15頁的計畫書，打算繼續將經費分配給一兩所大學，造成既成事實。
06/24 (下週五)上午十點左右，多位立法委員將聯合召開「五年五百億」的高教經費分配問題公聽會。我們認為五年五百億高教經費分配茲事體大，應建立公平競爭的分配機制，不應獨厚一兩所大學，忽略高等教育整體品質的發展。屆時將到場出席這項公聽會的除了多位立委之外，也會包括立法院長王金平，教育部長或次長，以及各多所大學的教師會理事長。
現在是非常關鍵的時刻。發這封信是要邀請您到公聽會現場關心支持。這是攸關高等教育的大事，希望能有更多公私立大學教師與學生到場關心這個議題，這樣才會給行政部門足夠的壓力，讓他們改變黑箱作業、分贓經費的決策模式。如果這次讓官方在未經公開討論的情況下，遂行其私相授受高教經費以及諸多疑點重重的政策（如公立大學法人化、大學整併、以國際英文期刊論文為依歸的數量化學術評鑑、大學學費自由化等），那麼台灣的大學自主、學術多元自由與教育資源/機會公平都將面臨危機。
請您06/24(週五)上午到立法院來參加這場重要的公聽會。少了您的參與，錯誤的高教的研究經費補助政策將不可能被改變！
聯絡人：
交通大學 李威儀 0911256279
中正大學 羅世宏 0911178048
◎我們的主張（芻議）：
五年五百億網路連署：http://61.222.52.195/user/20050326/mainpage.asp?mode=sign
我們反對政府將五年五百億高教經費中的大部分以學校為單位的統塊補助（Block Funding）方式直接集中於兩三所大學。
此種經費集中於極少數學校的規劃方式將使得這項高教經費的集中程度大約成為美國大學研發經費集中度的4倍、日本卓越中心計劃經費集中度的10倍、智慧韓國頭腦21工程計劃經費集中度的20倍、英國大學研發經費集中度的30倍及同樣採取統塊補助的澳洲大學經費集中度的60倍。我國政府這樣的高教經費集中程度實已達到舉世無雙的地步，經費分配的合理度值得懷疑。
除了經費的集中程度以外，將主要經費直接給予大學，將引起不當的大學排名效應，惡化現有的明星大學現象，阻礙各校發展特色。同時將經費直接撥予某大學，將難以避免大學高層分贓的現象，使得明星大學中的二流團隊可以取得經費，而其他學校的一流團隊卻拿不到資源。以學校為補助單位更會造成日後考核困難以及獲得高層關愛的大學嚴重缺乏競爭性的問題。
為防止高教經費直接補助學校所可能造成的種種弊端，並同時保留統塊補助的優點，在參考英國高教評鑑制度、韓國BK21工程計畫內容以及我國國科會補助機制後，我們提出TNT-100計畫，希望以具有優秀研發能力的系所或研究團隊(跨校或跨領域)為補助單位。以下數點具體建議，呈請政府高層採納：
(1) 以系所為補助單位，將每年100億經費中的60 億以統塊補助（Block Funding）型式重點補助全國15至20個領域中100個優秀的系所團隊。
(2) 以跨領域研究中心為補助單位，將每年100億經費中的20億以計畫補助（Project Funding）型式重點補助全國20 至40個跨領域的研究中心。
(3) 補助範圍應兼顧人文、社會領域及理工、生技領域的發展。
(4) 系所團隊及研究中心的評選應以各領域國內外的專業同儕評比（peer review）為主要依據，不應依賴過度簡化及單一的量化指標。
(5) 將每年100億經費中剩餘的20億依照各校所得的系所補助及研究中心補助的總額，按比例分配。也就是說，每年100億中的20%仍然保留為統塊補助學校的經費。
(6) 計畫執行期中及期末應實施嚴謹及公開的成效評比與獎懲措施。
按照以上的建議，真正一流的大學因為擁有真正一流的系所及研究中心，應該仍能得到其應得的補助。但經費將更用得其所，效益更全面化，並能同時兼顧拔尖與打樁的功能。
最後，我們要再度呼籲政府，以學校為主要補助目標是倒果為因的做法。唯有擁有頂尖系所的學校，才會成為頂尖的大學，未來才能培養出頂尖的人才。終究系所才是大學結構中執行及推動校務最重要的單位，它向上支援研究中心、向外招募教授人才、向下吸收優秀學生，它才是真正將教學與研究結合、人才與錢財匯流的地方。沒有一流的系所，就絕不會有一流的大學。政府在教育政策上應多進行築下水道式的扎根工作，少作搭牌坊式的政績工程，儘量將動力貫注於教育的最基層。一旦有了扎實的基礎，自然會有頂尖的卓越。讓我們基於這個共同的理念，一起為台灣的高等教育努力。
連署發起人：
國立台灣師範大學教師會理事長 簡明勇 教授
國立政治大學教師會理事長 郭明政 教授
國立台灣海洋大學教師會理事長 葉榮華 教授
世新大學資訊傳播學系 賴鼎銘 教授
國立中央大學教師會理事長 黃 藿 教授
國立清華大學化學工程學系 周更生 教授
國立交通大學教師會理事長 唐麗英 教授
國立中正大學教師會理事長 謝哲勝 教授
國立中正大學傳播學系 羅世宏 副教授
國立成功大學化學工程系 陳進成 教授
國立交通大學電子物理系 李威儀 教授
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反學費自由化行動 期末聚會
關注輔大校園發展小組與輔大黑水溝社 敬邀你來參加！
2005/06/09上週四，輔大召開校務會議，關注輔大校園發展小組、黑水溝社及所有連署發起團體一行人於場外要求校方回應學生六大訴求並連署反對學費自由化，然而校方僅宣誓94學年度學雜費不調漲，其餘則毫無回應，甚至面對學生要求另闢會議協商也未果。其中學生們最關心的，莫過於輔大是否要申請學費自由化方案─取得未來五年內自由調漲學費的權力，校方則是完全沒有表態。
在全校學生的努力下，我們的行動有了一點點成果，就是今年不會漲學費。但是，僅宣誓一年不漲學費，究竟代表了甚麼？
如果，輔大取得五年內自由調漲學費的權力，明年會不會一併漲回來？據06/09聯合報報導，輔大似乎已是教育部「學費自由化」的名單之一？
此外，黎校長於課堂講課時曾表示，他認為輔大合理的學費方式，就是各院系所應反映成本而採不同收費標準，如：醫學院20萬、音樂系5萬‧‧‧等？
面對學費自由化實施在即、輔大校園內的種種問題，同學們，一年不漲學費究竟能解決甚麼？
沒有行動便沒有權益，輔大校方面對學生連署而宣布不漲學費就是最好的例子！因此，面對接下來尚未解決的問題，我們期待你的參與討論！
是滿足眼前的「一年不漲學費」？還是堅持長遠的反對學費自由化？我們期待關心學費政策與自身權益的你，一起來決定！
時間：2005/06/18 (六) 晚上六點半
地點：人性空間總店--羅斯福路3段286巷4弄1號(鄰近捷運公館站)
討論事項：反學費自由化焦點快報、暑期活動介紹
聯絡方式：關注輔大校園發展小組 林同學 0935199043
輔大黑水溝社 卞同學 0972298590 jesuiscafeaulait@yahoo.com.tw
暑期活動介紹：
A、全球化下，資本與勞動的衝突！訪調工作隊
在全球化底下，企業為求利潤，不是外移就是裁員減薪與彈性化。汽車、家電、紡織等傳統產業先行，新興的電子代工業也同樣蠢蠢欲動。
看看現場工作的勞動者，想想我們的未來！直擊當下因全球化現象出現的種種勞資問題，讓我們一起探尋這背後的深層結構，共謀對策與出路！
招生對象：關心社會改革與勞工權益的有志青年。
招生名額：20名，大台北地區大專生優先。
時間與地點：
(1) 訪調行前訓練(暫定台灣大學)，2005/7/24(日)
(2) 訪調工作隊(板橋或土城)，7/25(一)~7/31(日)
工作隊報名費：300元整。(含宿、早中餐，其餘自理)
主辦單位：台大實踐筆記社、輔大黑水溝社
任何問題請洽：
台大 辜同學 0916239335 gulanpa@yahoo.com.tw
輔大 沈同學 0939398513 blackditch80@yahoo.com.tw
B、認識資本主義全球化 開拓兩岸前途新視野
社會主義青年營 熱情招生中！
WTO大肆入侵、教育私有化鋪天蓋地、健保漲不停、環境壞到不行；身在資本主義全球化的今年，我們還有什麼選擇？打開電視，統、獨天天在吵，但究竟什麼樣的體制才能照顧民眾的生存權？什麼樣的國家才能做到民主自決？
當群眾水深火熱、藍綠兩黨又無法回應民眾需求的今天，想要積極投入改革運動的你，不但要了解社會主義，更要積極地認識中國、蘇聯等社會主義實踐失敗的原因！看清歷史、邁出行動，社會主義青年營與你一起探索社會改革的道路。
課程介紹
壹、認識台灣社會 /什麼是資本主義？
對現實社會的分析與批判，當前形勢的分析
貳、揭開資本主義全球化的面紗
參、中國社會現實深度報導
肆、中國是社會主義嗎？
向右走向左走，中國的下一步怎麼走？
伍、兩岸關係新視野
當前兩岸政治情勢分析：要統？要獨？
如何看待兩岸關係？
時間： 7/16（六）－7/18（一），三天兩夜
地點： YMCA東北角風景區營地
招生人數： 20人（名額有限，報名要快）
費用： 1500元
報名方式： EMAIL： linkage.taiwan@msa.hinet.net
FAX：２９２３８８９５
電話：８２３１７２７３
主辦：工人民主協會
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