1、反對高等教育「兩人坐賓士 眾人坐牛車」
大專教師提「TNT-100計畫」抵抗「五年五百億」
■苦勞報導2005/06/25
教育部即將展開五年五百億的「發展頂尖大學及研究中心計畫」，由於追求世界排名、要求大學法人化與規模化等計畫目標與內容，引起高度爭議，昨天（6月25日）上午，來自全國大專院校數十名教師，聚集立法院參與立法委員郭素春與洪秀柱在立法院召開公聽會，多名發言代表均提出反對意見，要求教育部暫緩實施，但始終未獲教育部代表高教司長陳德華正面回應。
【變相要脅各校法人化】
五年五百億「發展頂尖大學及研究中心計畫」，是游錫堃擔任行政院長時推動新十大建設項目之一，計畫每年撥一百億給遴選出來的大學和研究中心，目標打造出一至三所能進入世界排名一流大學。2003年11月計畫構想一經宣布，高等教育界裡不斷質疑聲浪。
教育部要求提出申請的國立大學必須承諾兩年內完成「法人化」，規模不夠的大學還必須在五年內與他校整併，更是備受爭議。這陣子，清交合併案波折不斷，成大對外表示「含淚」承諾推動法人化，無疑得拜五年五百億計畫所賜。
2001年教改會議後，教育部積極推動國立大學法人化政策，今天許多國立大專院校教師同時表示，所謂法人化目前不但缺乏實質內涵討論，大學法未修訂之前，連法源依據都沒有，教育部卻規定，參與申請五年五百億的學者必須兩年內完成法人化，計畫書得附帶法人化切結書，教育部形同變相要脅。
擔任全國教師會大專委員會召集人的台師大教授簡明勇更懇切呼籲各界檢視國家推動大學法人化政策的真正動機。目前國立大學資產所有權屬於國有財產局，保管權由部、校共有，使用權則在校方。國有財產局開始得以處分資產。簡明勇舉台大為例，指出目前擁有的土地資產達1%國土面積的台大，一旦改制法人化後，恐怕難逃遭國家變賣家產的命運，「國營事業民營不就這麼回事嗎」簡明勇說，加上法人化後的董事會將形同有權無責處置校產，簡明勇斷言，一旦台大變台糖，龐大的教育資源遭變賣的結果，影響所及甚至導致整體高等教育崩潰。
【大，真的就好？】
教育部要求規模不夠的學校進行合併，更讓大專院校教師不滿，紛紛挑戰教育部的規模化迷思。清大客座教授鄭興指出，根據國外研究，大學最好規模人數在11000名左右，現在清交各自獨立的規模，正是最好狀態。全世界多得是具學術聲望的小規模學院，著名的政治菁英搖籃倫敦政經學院，只有4000人。
上個月16日教育部行文指示各大學，除了要求法人化與規模化的申請資格，並說明每年百億經費中，有35億到60億用來發展國際一流大學計畫，而且最多只投給兩所大學。「根本是綁標政策」世新大學學務長賴鼎銘教授批評，五年五百億計畫根本只準備給特定兩三所國立大學，這種缺乏公平性的內定作業政策，或許讓某兩所大學受惠，卻同時讓整體高等教育向下沈淪。
公聽會召集人之一交大電子物理系李威儀教授指出2004年前行政院長游錫堃曾宣示五百億經費中的90%將只補助給三所大學，教育部目前為止釋放的訊息則是當中的四百億將集中於兩所大學，而目前全國大專院校高達160所。
李威儀研究報告指出，這種經費分配方式，高度集中得簡直舉世無雙，跟全世界高等教育最發達的美、英國比較，集中程度是美國的四倍，英國的三十倍。李威儀認為，經費集中有其重要性，但台灣高等經費高度集中得實在過火，五年五百億計畫分配，將導致「兩人坐賓士，眾人坐牛車」現象，絕對無法提升高等教育水準。
針對「五年五百億」，全國教師會與多所大專院校教師共同提出「TNT-100計畫」對應五年五百億經費分配模式，李威儀說明，系所才是大學結構中真正執行及推動校務的重要單位，好的系所才是一流大學與研究中心的基礎以，直接補助學校容易造成弊端，日、韓都避免直接補助大學。「台灣登峰一百計畫」（Taiwan In Top 100 Program,TNT-100Program）計畫建議將每年100億經費中的60億補助全國100個優秀系所團隊，另外二十億用一般計畫補助方式重點補助20-40個跨領域研究中心，其餘二十億則各校系所與研究中心所得補助金額，按比例再分配給各校。李威儀強調，關切台灣整體高等教育發展的大專院校老師聯合提出「TNT-100計畫」，主要想回應五年五百億計畫，希望啟動關於經費分配的原則與方式，計畫內容還有相當討論空間。
【教育部沒空間，大家準備街頭見】
李威儀表示，從去年11月開始，全教會大專委員會與多所學校院校代表不斷嘗試透過多方管道與教育部進行溝通，今年2月正式提出「TNT-100計畫」，不過至今教育沒有任何具體回應。上個月 TNT計畫訴求已經獲得立法院教育及文化委員會支持，11名立委共同決議要求教育部針對五年五百億太過集中分配進行檢討，教育部也不能拿法人化和規模化作為申請條件。
教育部由高教司長陳德華代表回應，法人化方面，大學法人化原來預備仿效中正文化中心，由於大學畢竟不同一般行政法，相關法據會隨大學法修訂建制，無論如何，法人化是調整國立大學行政機制的重要政策。
陳德華表示，教育部必須以法人化以及各種競爭機制，打破齊頭式分配，陳德華強調步入全球化市場時代，擴大大學規模，集中資源進行建設，有助於國際競爭。陳德華說經費分配權重或許有討論空間，但5年500億計畫時程是2005年至2009年，收件作業已經展開，無法暫緩。
陳德華回應表示政策方向似乎沒有轉圜空間，當場引起諸多不滿，立委郭素春要求教育部隔天提出正式回應，「否則下會期走著瞧」，政大教授郭明政痛斥官僚無能，揚言教育部前絕食。全教會理事長呂秀菊表示，後續將串連各多大專院校師生抗爭，很可能得準備走上街頭抗議。
本文轉載自苦勞網報導http://www.coolloud.org.tw/news/database/Interface/Detailstander.asp?ID=106152
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