| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2005.07.04★ 您正與 5520位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------ ------------------------【主題文章】---------------------------- 標題＼全球的反路運動(上) 作者＼林宗弘(香港科技大學博士生) ---------------------------------------------------------------- 就像經建會主委張景森所言，「萬惡路為首」，步道與道路的興建，是經 濟開發與生態保育之間，政治衝突的前線。從反台十一線拓寬、反台九線 、反蘇花高到廢除中橫的爭議，近年來，台灣因為興建道路而引發的民眾 抗爭不斷，對於全球反路運動(Anti-road movement)思想與經驗的引介， 卻十分罕見。這或許是由於其他的環境運動，例如反核或是反水庫運動， 往往涉及更加重大的國家經濟政策與政黨之爭，比較容易引起全國或是全 球性媒體關注的緣故。本文希望對全球的反路運動作一簡介。 別在我家後院 在世界各地的工業化與都市化經驗中，反對都市計劃與道路興建侵害民眾 利益的歷史，源遠流長，然而隨著一九六零年代末期的全球政治經濟動盪 ，以及生態主張的興起，此一社會運動才成為媒體關注的焦點。 「別在我家後院」（not-in-my-backyard）是反公害運動組織經常提起的 一句口號，然而很少人留意到這句話，其實是來自1960年代末期的美國反 對高速公路興建的運動。1969年在舊金山創立，以舉辦地球日活動聞名於 世的「地球之友」（Friend of Earth, FoE），或許可以算是反路運動的 先驅，綠色和平組織、七十年代陸續出現的各種森林、鳥類與動物保育社 團，以及成立於美國的「MOVE」組織，在反對道路興建方面，也扮演了重 要的角色。 Earth First！ 與其他的環保運動比較起來，反路運動有幾項重要的特質。首先，反路運 動最貼近社區居民與地方利益，因此往往成為地方上重要的政治議題，卻 不見得能引起全國性的爭論，更難得到全球的關注。其次，由於反路運動 這種在地與草根的特性，關注此一議題的社團相當分散，不如其他非政府 組織 (NGO)那樣集中於大都會，具有全國性的影響力。然而，在最近十五 年，隨著全球政治經濟條件的變化，反路運動卻逐漸耀上檯面，其中又以 「地球（泥土）第一！(Earth First！)」這個社運網絡，最為馳名。 一 位環保運動的研究者Derek Wall在地球第一！與反道路運動[Earth First ! And the Anti-Roads Movement, 1999]一書中以英國的反路運動為例， 詳細地記載了這個環保網絡的發展。 英、美的反路運動 早在1966年，英國就曾經由於國道四號（M4）的興建引起居民的抗爭，隨 後的六、七年間，英國國道十二號（M12）、四十二號（M42）與三號 （M3）的興建與拓寬工程不斷引起地方居民與環保團體的抗議，倫敦的都 市計畫道路重建與拓寬，也引起民眾組織一個叫做「牛津大街」的團體與 之對抗。然而，或許是由於地方組織仍十分脆弱，與全球各地的環境意識 仍在萌芽階段，這個時期的反道路抗爭多數都以失敗收場。 美國的激進生態運動也在七十年代中後期興起，其中有許多反對道路與地 產開發的小團體，源自六八年代的學生運動與反戰運動，以遊走法律邊緣 的抗爭手法著稱，他們的手段包括破壞房地產開發廠商的機具、把自己綁 在樹上等等，頗像是日本動畫「歡喜碰碰狸」裡頭狸子們的行為，少數積 極份子因而觸法入獄。英美兩地這些反道路的社會運動，成為日後地球第 一！的主要起源。 石油危機的反思 由過去三十年的整體政治經濟的發展來看，我們可以對反路運動的歷史， 有更完整的理解。1973年爆發的石油危機對環保運動影響深遠，此後約十 年的時間，各國政府紛紛開始思考替代能源與減少石油用量的交通運輸系 統，減少個人化的房車並發展捷運等，使得大規模的道路興建計畫陷入停 滯。 另一方面，核能電廠成為火力發電的替代能源之一，核電具有複雜科技系 統資訊不對稱、風險高的特質，又與核子武器的擴散有關，成為整個西方 環保運動的箭靶。八十年代初期，隨著冷戰局勢的升高與核子武器的部署 問題浮上抬面，與核電廠興建有關的全國性組織抗爭，在歐美各地都成為 環境政治的重心，相對而言，反路運動在各地方社區層次默默發展，就顯 得有點黯然失色。 |