2005年，台灣勞動史上值得一書的一年。

去年完成立法的勞退新制，7月1日即將上路，退休金的保護大傘可望庇蔭更多勞工，讓一輩子辛勤者的晚年得到安養。

另一方面，隨勞退新制而來的「非典型就業」風潮也席捲全台。人力派遣、勞務承攬和外包的盛行，不僅讓勞工擔心工作權遭到威脅，長遠來看，強擠在傳統勞雇之間的這些「第三者」，更可能就此改變職場秩序和倫理。

男怕入錯行，女怕嫁錯郎，一向糾結不清的勞資關係，再加入人力派遣業這個媒人後，三角關係的複雜度更勝以往。這種看似既不穩定也不忠實的關係是否成為主流？一向是怨偶的勞方和資方，能否在新關係中更覺自在，利用彈性互取所需，同時釋出更多工作機會以造福求職者呢？這將是新工作時代的新三角習題。

兩年前，小裕的同學畢業在即，紛紛寄出人生第一份履歷，小裕卻透過派遣公司找到外商銀行的工作。而在小裕工作的三班制電話中心裡，和他一樣先到職場試溫的大4、大5以及大6生也不少。他們的名片上印著外商銀行的響亮名號，享有勞保、健保，卻絕大多數不是這家銀行的正式員工。

這類「派遣員工」的逐漸增多，讓一群同在金融業服務的員工深感芒刺在背。五一勞動節的第二天，這些自覺工作受到威脅的銀行員走上街頭。從各家人力銀行的客戶名單上看來，金融業的確是最喜歡派遣人力的行業之一，部分銀行甚至成立專屬的人力派遣公司，自己跳下來做媒合的工作。

國內最大求才網站104人力銀行最近的調查顯示，金融業的「非核心業務」，如電話行銷、業務推廣和催收等業務，已有31.8%使用派遣人力；而行政、總務等專業度較低的工作，比例更高達45.1%。

勞退新制是否造成了企業爭相使用派遣人力？

其實，派遣在台灣的就業市場早已行之有年，像是保全業和清潔工、看護工等等。Career就業情報資訊公司董事長翁靜玉認為，「派遣應是產業旺季時的臨時補充人手；勞退新制即使造成影響，也只是短期效應。」

儘管各界看法不一，但勞退新制助長了某些產業優先選擇派遣人力，卻是不爭的事實。

3年前，勞委會曾針對使用中高齡派遣勞工企業所做的調查顯示，配合業務或景氣變動來調節人力，藉此節省資遣費、退休金，是企業使用派遣人力的主因。

「104」經營國內人力仲介市場9年，3年前跨足派遣市場，兩年來公司內部的派遣員工數節節上升，每個月達到1000人左右。另外一家人力仲介「就業情報資訊公司」目前每日派遣在客戶公司內工作的人數維持在1500人上下，穩坐台灣人力派遣的前3名地位。

再由市場面看來，穩穩居於全球人力資源市場前2名的藝珂和萬寶華，分別在1980年代末期進駐台灣。總部設於瑞士的藝珂，2003年全球營收高達163億歐元，在台灣的人力派遣業務每年皆有兩位數的成長，近兩年更高達30%，每日派遣員工數有4000人之多。

再由台北來到台中，在這個人口100萬人的都會，有164家各式人力仲介業者，試圖在媒合企業主和求職者的過程當中，尋求商機。截至今年3月為止，包括本國和外籍勞工在內，全市派遣人力總數達16432人。

未來，「接近金字塔頂端、擁有關鍵技術的核心人員愈來愈值錢；相對的，金字塔的地基卻被無限擴大，可以隨時被替代，」翁靜玉認為「核心」與「非核心」的兩極化已是不可逆的職場潮流，而這個趨勢也預示派遣市場在台灣將繼續蓬勃。

7月1日勞退新制實施後，無論是派遣或正職，都應獲得相同的勞退金提撥比率（薪資的6%），「乍看之下，除了資遣費之外，企業降低的人力成本其實有限，」但李崇領表示，但仔細探究，派遣和正職員工的待遇仍然有別。

以金融單位為例，金融業通常會提供一定年資員工各式低利貸款，權宜式的派遣員工自然無法享受這種福利；台灣高科技公司盛行的配股制度，派遣員工同樣可望而不可及，加上勞基法每年最高21天的特休假和員工旅遊、三節獎金、考績獎金等福利，通常以「日」計酬的派遣勞工全部沒份，勞動團體提出「派遣造成勞工勞動條件退化」的質疑並非空穴來風。

此外，雖然勞基法明訂派遣員工可在派遣公司內組織工會，但由於派遣員工任職時間不同，加上分散在各要派公司，難以成立工會，而這也使得派遣員工更形弱勢。

再從現行的操作方式看來，「派遣公司往往要等到標到了企業聘人的招標案之後，才開始找人，」多次出席勞委會「人力派遣法」立法公聽會的長遠企管顧問公司顧問李明沅指出，在每個專案之間，勞工仍會面臨間歇性失業的問題，「派遣公司在合約結束後，也很少主動替派遣員工尋找下一次工作機會；派遣公司每月至少收取外派員工薪資15%的報酬，卻又不善盡義務，許多勞工仍是有一餐沒一餐。」

放眼國際，過往以「終身僱用制」聞名的日本，如今已是亞洲人力派遣最普遍的國家，高達35%的勞動力屬於非典型僱用，其中派遣人力約佔11%；而歐美諸國，人力派遣佔據15%的比例，荷蘭和芬蘭更有一半勞動力屬於派遣性質。

就長期而言，無論是美國的開放市場競爭的做法，還是歐洲的嚴格法令限制，派遣人力的比例大都穩固維持在10%到15%之間，對照台灣目前不到3%的比例，未來成長的空間驚人。

1886年月1日，苦於工時過長的美國勞工齊聚芝加哥，舉行大罷工，激烈的抗爭，讓他們爭取到「38制」工時的實施。此後，每年5月1日就被訂為「國際勞動節」，都有無數的勞動者走上街頭，向雇主和政府爭取權益。時空流轉，今年的勞動節，不同的抗爭訴說著時代的流變，格外令人重新思考起工作的意義與價值。

（本文節錄自光華雜誌2005年7月號）