從無力駕馭發燒中的農產品議題，閣揆甚至總統被迫站上第一線「滅火」，乃至最近一連串因兩岸政策緊縮而起的種種民怨：小至中國配偶面談不當衍生人道糾紛、限縮情報人員兩岸婚姻引起國安系統與國防部對立，大至企業赴中國投資一再受限引發企業反彈；顯示執政當局的兩岸政策正暴露窘境。嚴重的是，中國的台灣政策在反分裂法通過後，有日益彈性務實的傾向，而台灣卻陷入自家人打混仗的局面，不僅朝野對立藍綠各據一方，就連執政黨內部也呈分裂狀態。

陳總統的跛鴨焦慮日深，將兩岸、外交、國防等事務權力收得更緊，開始有意整編國安會，擴大國安會在內政事務上的影響力，這是削了行政院的權。在民進黨向來因選舉操作的「反中」邏輯驅使下，竟使「如何抵抗中國」成為國家安全的核心思維；民間卻是隨著中國影響力日漸擴大，各領域幾乎都有因限縮兩岸往來而生的糾紛。若以「反中」為核心的國安決策可侵蝕到民間生活各領域，第一個危機是引發大小不一的民怨；第二則是行政權嚴重侵犯人民的住居及生存權，國家產生嚴重法西斯化的傾向；第三個危機則是國安系統做為政權的看門狗，封閉性讓它的成員變成離台灣真實社會最遙遠的一群人──頂多是搜集情報、寫寫報告，真要做政策決策，往往與現實脫節甚遠。

執政黨的權力結構其實是開放而鬆散的，並不具備將國家法西斯化的基礎，上述國安化的邏輯反映了陳總統的想像與意志。民進黨內部實際是大、小山頭林立，亦不具備綿密的黨系統組織性控制，甚至連黨系統在兩岸事務決策上都屬於邊緣，其所駕馭的行政系統更是個老舊機器：由舊國民黨所控制的文官系統所形成，能做的就只是更換首長。執政黨內部有個笑話形容閣員與文官的關係，要不「令不出首長辦公室」，否則就是「部會首長被文官系統挾持」；陸委會幾乎陷於癱瘓，與此有很大的關係，其他部會亦有此現象發生。

不幸的是，由於閣員更換頻繁，導致不清楚業務內容的閣員被保守文官思維影響；而文官的「寧左勿右」傾向一則是為自保，二則是因陳總統決策反覆、指令不明，自行揣摩上意的後果。更離譜的是，陳水扁總統反覆的語言有時是為了選舉，有時只是個人突發奇想，並不能真的當成政策指令看待；於是，當民進黨的官必需非常聰明，要有能力自行處理局面，否則事事揣摩上意就很容易誤觸地雷！這回農產品問題就如實地反映出這個狀態。

從兩岸事務決策體系日益荒腔走板的演出，可看出民進黨確實是「執政無能」。但又如何？當在野黨可以離譜到將連胡會成果當成攫取個人利益的操作平台時，就不能怪民進黨內部對永續執政還有非常樂觀的想像空間。

教育部與國科會於今年推出菁英留學計畫，提供優渥獎學金以補助擬赴國外留學的「菁英」。此計畫已於日前公布錄取名單，同時也和澳洲及紐西蘭簽訂「打工度假計畫協議」，在教育部與外交部的背書下鼓勵台灣青年出國打工。看著教育部一面歡送「菁英」出國深造，一面將青年學子推入打工火坑，不免讓人感慨教育政策又進一步擴大了貧富差距。

教育部表示，出國留學或打工能幫助國內青年更具世界觀，青輔會更針對此計畫推出「青年海外生活體驗專案貸款」，但這種美其名為「度假」的打工方案，不僅嚴重剝削青年學生，其成本也非中低收入家庭所能負擔；來回機票、申請簽證及赴指定醫院進行體檢的費用不但需自負，入境後還需自行尋找就業機會，並不得為同一雇主工作3個月以上，滯留期間加入醫療與住院保險都得自己掏腰包。

此外，不論是申請簽證或是貸款，都需有一定程度的財力證明，以表示紐、澳對於自願受剝削的學生也不是來者不拒。在高收入戶留學深造、中收入戶出國打工之際，低收入戶恐怕連繳交大學入學簡章、報名與選填志願等費用都有問題。所謂菁英留學、打工度假乃至5年5百億高教預算，無非是既得利益者的錦上添花！

人口素質與國家競爭力密不可分，在全球化的時代，國際觀是人才素質的一個重要指標。過去國人出國不易，申請旅遊簽證都需經過重重關卡，所幸現今國與國間的壁壘已不再那麼嚴峻，才使得出國旅遊或深造不再是那麼遙不可及。

然而即使出入境的限制放寬了，出國所需的經費仍是一大問題，因此出國旅遊與留學乃至於遊學，不免令人認為是富裕家庭方有的專利。所幸，教育部與國科會聯合推出「菁英留學計畫」，獎勵優秀學子赴國外深造，讓有心向學的青年不必受困於昂貴的學費。此外，台灣也和澳洲及紐西蘭簽訂「打工度假計畫協議」，並責成青輔會推出「青年海外生活體驗專案貸款」，讓清貧學子也有機會體驗國外生活，甚至可同時兼顧打工賺錢與旅遊，可以說是一石二鳥之計。

青年學子打工不僅可以培養責任感，又可以不依靠父母提供經濟來源、邁向獨立的第一步，莫怪乎此計畫獲得教育部及外交部的大力支持。但要注意的是，學生短期打工大都只能找到牧場、農場，以及餐廳等體力性的工作，同事多屬當地勞工階層，英文素養不問自明；參與打工度假計畫的學生，必須明白口語英文與正式英文之別，否則學了一口上不了檯面的粗鄙英文，可就得不償失了！