台灣的有線電視自開播以來首次「換照審查」，其結果受到批評並引發爭議，其實並不令人意外；至少，就無往例與無經驗而言，若希望結果能皆大歡喜，還真是有如緣木求魚。這次換照審查，從一開始傳出各新聞台僅有民視一家過關而引起質疑，到謝揆表示「若全部過關也有點怪怪的」，再到最後新聞台僅有東森S台一家未通過，我們其實便可看出，這次換照審查，其宣示整頓和規範的意圖，恐怕遠大於建立明確具體的遊戲規則。然而，這也是在台灣現實環境下所必然出現的現象。

「媒體是社會公器」，這句話眾人皆可朗朗上口；但若進行一個認真的全民調查，誠心信賴媒體做為一種「公器」的贊同比例，恐怕會低到讓媒體從業人員不好意思抬著頭走出門的地步。因此，這次換照審查結果除因媒體本身做為「事主」，產生「唇亡齒寒」效應而大幅報導與批評之外，一般民眾對此一結果，多數可以說是冷漠以對，甚至可能還有部分對新聞台惡質發展感到不滿的民眾，對此一結果表示歡迎。我們相信，這也是執政當局在經過上述的沙盤推演下，所做出最符合「理性」與「安全」考量的決定。

然而，無論如何，做為一個以建立制度為首要原則的現代社會，任何規範的建立與運作，不管是出於如何良善的動機，終歸還是要回到明確制度的設置上來；但這卻也是一個最大的難題。

國家或是市場？難題就在於此。對於這次的換照結果，許多批評都集中在「國家退出」這一論證立場上，有的媒體甚至喊出自由放任派經典名言「拿開國家的髒手」以宣洩其不滿情緒。問題是，國家的手可能髒，但在市場上為追逐利益的極大化、鞏固左右社會視聽的權力，而製造新聞、編造輿論、顛倒黑白、製作弱化心智的節目、塑造出大量的傻樂閱聽人，如此完全的市場導向，這就不光是手髒而已，連那顆隔著肚皮的人心，恐怕都黑得泛光、發亮。

若無適當監督，國家的手當然將會是髒的；癥結是，建立一套對國家的監督機制較為可行？還是建立一套對市場的規範監督機制較為容易？國家在其概念上具有相當濃厚的公共意涵，而市場則因其私有制的基礎自有其「不容干預」的特性；如此說來，這套規範的制度要建立在國家或市場的基礎上，答案可能已經呼之欲出了。「國家的髒手」這句話提醒我們的，並不是因此要斬斷國家之手，而是應想辦法讓這雙手變得「乾淨與衛生」。

無線衛星電視台執照核發期限到期，7家無法通過換照審核的頻道將於近期內停播。此一換照風波，不僅掀起對政府在審核過程的取捨爭議，更由此爆出富邦財團早已有意藉此進駐媒體發展的企圖。故在一片白色恐怖再起的指責聲中，政商勾結的黑金濃霧在此中擴散著。

管制與放鬆管制，是政府收攏市民社會政治忠誠的操弄手段，卻也是資產階級實力與政府權力相互幫襯的展現。透過高度管制，資源的有限放予，諸如可左右產業發展方向的金融業高地、可貫徹政令宣達的媒體業，政府以「特許」行業界定之，以執照的發放決定哪些私人資本得以在國家管控下分潤「特殊」利益。即使在當前以新自由主義發展為綱的前提下，強調自由開放、政府退場的狀似百花齊放的資本投資天堂裡，市場就能決定一切的說辭，仍可見政府之手在前間擺盪。在「自由市場」中競爭不力，未必是退出市場的原因，反是握在手中的進場執照是否會被政府收回，才是攸關能否在市場中存活的最大變數。

但這並不意味政府對資本家的掌控是如此強不可敵。畢竟經歷了資本積聚及集中的過程後，已具準壟斷地位的財團大戶，早視政府為代理人。政府則本著為資產階級服務的態度，為財團開疆闢土、掃除障礙。吞掉彰銀的台新金、將取得一席頻道席次的富邦，皆是政府服務的對象。只是對象選取，固有當今政權的忠誠吸納考量，卻也是各財團實力是否夠力的一種現實。

地球暖化現象與當代資本主義工業的高度發展間的正相關，已是當代人生活的標準常識。隨氣候學家及生物學家接連的研究報告的發表，颶風威脅強度的增大、海鳥等生物急遽大量死亡，皆指向是地球暖化懲兇後的犯罪證據。資本高度發展且任意蠻橫不受管制的後果，是資本迫使萬物之靈共食此惡果，並脅同所有物種一起陪葬。

資本以逐利為目的，政府以配合產業發展為基調，兩相作用下，為自然界的異象來料加工。同理，各衛星頻道為迎合、炒作市場，以煽色腥來吸引閱聽大眾收看，不顧媒體對社會文化風氣的企業社會責任，利字擺中間的結果，是造成社會視野、觀點的淺薄及短視，政府在這過程中的閉睜哲學，更助長此風盛行，此般來料加工的做法，對整體社會威脅毫不遜於每夏降臨的颱風。

無論政府是出於輿論壓力、意圖導正「社會風氣」而出手撤換7家頻道的執照，抑或是出於政商勾結或政治角力而動手，此一換照風波，倒楣的並不是因此而倒閉的媒體業者。掌握資本的資本家，大可另起爐灶或借殼上市，謀生能力超強可比美蟑螂。真正倒楣的是這之中屈從資本逐利邏輯，卻未從中反省媒體角色，進而淪為媒體亂象幫兇的眾多從業人員，未記取伴隨專業應有的社會責任，最後則是遭受反噬面臨失業危機。