陳水扁總統昨天下午聽取行政院長謝長廷簡報「95年度中央政府總預算案」後裁定，95年度中央政府總預算案歲入1兆4,005億元，歲出1兆5,962億元，歲入歲出差短1,957億元，加上債務還本650億元，合計須再借支2,607億元，政府以發行公債2,390億元及移用以前年度歲計賸餘217億元來支應。

此一舉動當然是總統為了避免被認為是跛鴨，直接襲奪行政院長職權的違憲之作。不過總統早已視憲法為具文，一切只有權力考量而無法治顧慮，不像國民黨還會交叉運用總統與黨主席的雙重身份，在不直接違憲的情形下使總統成為實質的最高行政首長。但是我們關切的是，政府繼續高額舉債，將嚴重傷害整體社會的公共利益，使債務支出成為所有政府支出比例最高的項目。由於94年中央政府累積債務已經高達3兆6千餘億元，結果95年政府編了650億元來債，卻要靠新增2,607億元的債務來支應，如果加上教育部5年5百億元的特別預算，明年中央政府的累積債務就要再增加到3兆8,635億元，使得債務支出排擠了各項公共投資，特別是教育預算。

可是總統府居然發布新聞稿指出，95年度預算收支差短大幅減少，為7年來首度控制在兩千億元範圍內，整體財政狀況已獲得初步改善。政府果然善於詭辯，明明是財政狀況仍在持續惡化，像一輛正在衝往懸崖的公共汽車，只不過是速度稍稍減緩，司機居然大言不慚說：我們的狀況已經在改善中了。

總統還表示，這次海棠颱風的肆虐，顯示行政院事先規劃的8年8百億水患治理特別預算有其迫切性。但是水利署對於雲林等縣市每逢大雨必定成災的原因，早已承認是因為水資源管理體系長期放任地下水超抽所致。所以即使投入8個8百億元，若不改變政府拿水資源作公關的政策，只不過肥了長期分食公共工程的地方黑金勢力而已。若看在此同時，政府仍然以低於成本的廉價水電來支持興建八輕和大煉鋼廠，就知道未來台灣西岸地層下陷和逢雨必淹的情形只會愈來愈嚴重，政客們就更有理由要求政府編列更多的特別預算來收拾這些爛攤子，而這一切都是假借民主與地方自治的名義。台灣的國內政治在這方面倒是與國際政治有幾分相像，看來我們百姓也得學學非洲國家，搞個拒絕償還「外債」的運動，因為政府已經不與人民同一國了。

由行政院青輔會主辦的青年國是會議於今日開跑，一般多認為此會議之共識可作為政府擬定政策的參考依據，有助政府瞭解民意、根據民之所欲施政，進一步深化民主。但若檢視青年國是會議的實效，則輿論對於青年國是會議的高度肯定恐怕言過其實。

青年國是會議彙集、表述了一部份來自青年（又，主要來自於工薪階級）的意見，自然值得肯定。但是透過青年國是會議所凝聚的青年意見若僅止於表述，而不能進入政治決策過程進行干涉，則嚴格來說不足以稱之為「民意」，充其量是集體發想、街談巷議而已；換而之，檢驗青年國是會議的重要指標，不在於該會議提出哪些意見，而在於這些意見是否能夠產生實質效力。

然而可以想見的是，在青年國是會議針對「對台灣未來的主張」等議題進行討論後，這群主要來自普羅階級的青年們仍不掌握任何足以將菜單送進廚房的條件──只能聊備一格地作為「決策參考」；而扼住政府經濟動脈的島內工商／金融資本、跨國壟斷財團只消以獻金、遊說、資本外移等手段威脅利誘，便能迫使政府優先為其設謀。

因此，若不能率先扭轉資本代理人與普羅階級在政治參與度與影響力上的差距，即使青年國是會議常態化、增加舉辦頻率與場次，亦難以真正「深耕民主」！

承繼去年以審議式民主方式引領各階層青年代表針對重大國是議題進行討論的理念與成果，今年青輔會舉辦的青年國是會議亦在部分青年的參與籌備下，於今日開始針對「對台灣未來的主張」、「對焦點政策的主張」、「全球化下的台灣國際參與」等議題進行討論。

歷代政權統治以來，台灣民間向來欠缺對公共事務的理解與討論，人民的政治參與度也因而長期停滯與冷漠。國府遷台後，雖在輿論與反對黨的敦促下日漸推動民主化，但整體而言，政治依然只是少數人──尤其是少數老人的政治，一般青年少有管道充分理解、參與政治事務；而因青年大量投入政治運動的熱潮不再，標榜年輕活力的民進黨在執政後也漸少以年輕為宣傳主軸。

然而，小至任何團體、企業的運作，大至社會改革運動的邁進、黨國機器的運轉，其保存祚命、不斷壯大的關鍵，除在於當下的事務推展順利與否外，更在於有無生力軍的持續投入。此一法則四海皆準，台灣公民社會的建設自不在話下。

因此，青輔會所身負的重大任務，除了順應輿論，將青年國是會議制度化、常態化外，更應進一步增加舉辦之頻率與場次，方能真正深耕民主，避免公民社會的基石淪為一年一度、聊備點綴性質的民主節慶活動。