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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2005-08-10》 |
| 本期內容 | |
| ◎ 教育論壇：少子化的挑戰與因應 | |
| ◎ 客廳幼兒園：斷奶的方法 下 | |
| ◎ 台灣立報徵文啟事 | |
| 教育論壇：少子化的挑戰與因應 | |
| 羅德水（教師） | |
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今年度各縣市的教師聯合甄選，以及由各校自辦的教師甄試，已經陸續在7月份劃上句點，雖然，由「流浪教師」發起的「拯救國教大遊行」也方才於6月12日結束，不過，不難想見的是，在各地釋出教職缺額日趨稀少的情況下，能夠如願圓夢的「準老師」怕也是萬中選一了。 中小學教職供需失衡的情形究竟有多嚴重呢？以台北市94學年度公立國小教師聯合甄選為例，所有缺額不過96個，卻有高達9,772位準教師報考，平均錄取率不到1％，其中尤以普通科教師競爭最為激烈，共有7,136人競逐33個缺額，錄取率只有0.46％。 分析近年來中小學教職一職難求的原因，主要有以下二點： 一、師資培育政策未做通盤考量： 自國民政府遷台以來，即沿用民國21年於中國大陸公布的「師範學校法」，後於民國68年由「師範教育法」取代，其特色是由國家計畫性地進行中小學師資培育，以確保師資供需的穩定。然而，此種以各師範校院為中小學師資培育主要機構，並以公費生為主的一元化師資培育政策，隨著台灣教育的持續鬆綁解構，亦面臨不少批評與質疑，立法院遂於民國83年通過「師資培育法」，「師資培育法」第5條明訂，「師資培育，由師範校院、設有師資培育相關學系或師資培育中心之大學為之。」至此，台灣的中小學師資培育正式走向多元化。 不容否認，10年前師資培育多元化政策之成形，有其特定之時空背景；然而，我們也應該看到，無論其立意如何良善，各大學成立師資培育中心之門檻過低亦是不爭的事實。依「大學設立師資培育中心辦法」第2條之規定，各大學在師培中心的教師員額方面，只需「置5名以上與任教學科專長相符之專任教師」，其員額甚至可由學校現有員額調配運用（已廢止的「大學校院教育學程師資及設立標準」，甚至只要求「3名以上與任教學科專長相符之專任教師」）；此外，對於圖書設備之要求，亦僅規定，「應有教育類圖書一千種、教育專業期刊20種以上及教學、研究用之必需儀器設備。」以這樣的標準，也難怪有那麼多的公私立大學要爭相設立師資培育中心了。 二、少子化成為常態： 近年來，台灣的出生率節節下降，以下幾個數據清楚呈現這樣的趨勢，在新生兒總數方面，從民國83年的32萬2,938人，下降至民國93年的21萬6,419人；一般生育率從民國83年的千分之55，下降至民國93年的千分之34；育齡婦女的總生育率從民國83年的1.7，下降至民國93年的1.2。也由於學齡人口持續減少，國民小學在學總人數從民國83學年度的203萬2,361人，下降至民國93學年度的188萬3,533人，共計減少了14萬8,828人；國民中學在學總人數則從民國83學年度的117萬7,352人，下降至民國93學年度的95萬6,927人，共計減少了12萬425人；合計國民中小學在學總人數從民國83學年度的320萬9,713人，下降至民國93學年度的284萬460人，共計減少了26萬9,253人。 上述統計資料顯示，出生率逐年遞減的這10年，也正好是師資培育政策走向多元化的10年，正因為前述師資培育多元化政策之制訂，並未充分考量台灣人口成長之趨勢，直接導致近年來中小學師資供需嚴重失衡的情況。而隨著少子化成為常態，如果不儘快未雨綢繆尋求補救，供需失衡的景況只會更加惡化，屆時不僅準老師一職難求，甚至連現職教師都要因為併校減班而成為超額教師。 要舒緩現階段師資供需的緊張局面，或可從以下幾個面向努力： 一、從源頭管控，檢討現階段師資培育政策： 在民國83年「師資培育法」修正公布後，確立了各大學可以進行師資培育的進場機制，並授權「師資培育審議委員會」辦理「師資培育評鑑及輔導之審議事項」，惟民國84年公布的「大學校院教育學程師資及設立標準」並未進一步明確規範其退場機制，一直到民國92年8月1日修正公布「大學設立師資培育中心辦法」之後（原「大學校院教育學程師資及設立標準」同時廢止），才於「辦法」第13條明訂：「設有師資培育中心之大學辦理師資培育事項，其辦理不善、違反本法或有關法令或設立許可條件者，經提師資培育審議委員會審議，得視情節為下列處分：一限期改善。二減班。三停止招生並限期改善1至3年。四停辦。依前項第3款規定限期改善屆期未改善者，得繼續停止招生。」 既然已有辦法，兼以各界對於大學師資培育中心之辦學品質期望又深，主管機關應依法辦理審議工作，並定期公布審議結果，以期獎優汰劣，進而明確建立大學師資培育中心之退場機制，從源頭管控合格師資之適當人數。 二、加速新陳代謝，不要苛扣教師退休： 雖然經由全國與各縣市教師會之努力，近年來，各縣市教師依法申請退休之核退率已有明顯改善，然而，依教育部提供的資料顯示，93學年度各縣市申請退休的教師共有1萬350人，核准人數9,033人，核退率僅達87％，亦即全國仍有1,317為教師同仁無法順利退休。其中尤以台南縣的核退率最低，在447位申請退休的教師中，只有232位如願退休，核退率僅有51.9％。 依「學校教職員退休條例」之規定，與監察員、銓敘部歷次之函釋，教師依法申請退休係教師之基本權益，政府不得以財政困難或其他理由拒絕，尤其在師資供需日益吃緊的今天，依法核准教師退休，當可釋出更多職缺，加速師資的新陳代謝，進而提升教育品質。 三、精緻國教，配合少子化落實小班教學： 在少子化成為常態的今天，無論是從源頭檢討師資培育政策，或是加速師資的新陳代謝，恐怕都只是治標的作法，要根本解決師資供需失衡進而提升教育品質，仍有待落實小班教學與精緻國教。 雖然依教育部公布的資料顯示，國民小學「平均每班學生數」已從83學年度的37.57，下降至93學年度的29.69；國民中學「平均每班學生數」也已從83學年度的42.59，下降至93學年度的35.32。不過，這樣的數據其實是內含偏遠小校偏低的學生數平均之後的結果，其實，不少都會地區的「每班學生人數」均遠遠高於帳面上公布的數據，這也顯示，有關降低班級學生數方面，其實仍大有努力空間。 總而言之，危機不啻也是轉機，如何將少子化的挑戰，轉變成落實小班教學與精緻國教的動力，主管機關需要更具體有力的作為。 |
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| （回目錄） | |
| 客廳幼兒園：斷奶的方法 下 | |
| 宋嘉行 | |
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知道我的疑慮後，長輩們安慰我。「放心，他們不會記得的！」事實上，這個快刀斬亂麻的方法，是有科學證據在背後支持的。許多心理學實驗都證明，孩子在3歲以前的記憶力很有限，所以即使妳曾經這麼殘酷地對待過他，他都不會「記得」。今天妳用油膏或辣椒來刺激他，明天他依然會用對待親娘的方式來對待妳和愛妳（想想看，妳還記得以前妳媽媽對你做過同樣的事嗎？當然不記得。而妳還是一樣愛她嗎？當然是）。所以我們不用擔心這會在孩子的心上烙下不可磨滅的傷痕。 聽來言之成理，但……只因他的記憶能力還不夠成熟，就給我們足夠的道德理由這麼做嗎？講難聽點，這難道不是在利用孩子、剝削孩子？我很猶疑。 其次，在我看來，這個做法還帶點懲罰的意味。因為它訓誡孩子：「你再吵著要喝媽媽的ㄋㄟㄋㄟ，你就會辣到你自己。」於是，母親的奶頭與乳房，從安全感的象徵搖身一變成為規訓的工具。吸吮乳汁的行為也就忽然喪失它的合法性與正當性，一夜之間從人們鼓勵讚美、亟欲小兒努力習得的生存技巧（回想一下，當新生兒不會自己吸奶時，是多麼急壞爸媽呀！怎麼樣都要把母親的乳頭塞到嬰孩小小的嘴巴），忽然墮落成為人們怎麼樣都要防止圍堵、亟欲小兒戒除的依賴惡習。這種前後態度不一的明顯反差，是多麼諷刺啊！昨日之是忽然變成今日之非，原因只因為做爹娘的單方面不想再這麼進行下去，不管孩子其實是多麼不捨。 說停就停，也不給人申辯的機會。說禁就禁，也不給人緩衝的時間。這難道不是「貫徹公權力」的挺粗糙的一種手法嗎？原來，小嬰兒才是最沒人權的一個族群。雖然，塗萬金油聽說是個很有效的方式，但我一直躊躇著。說我想太多也好，說我是婦人之仁也罷，總之我就是想先試一試其他比較溫和、漸進一點的方式。激烈的手段非到必要關頭，不輕易嘗試。 於是我依照美國婦產科醫護人員的建議──拉長時間，讓湯湯慢慢減少餵奶的次數。白天把他送去保姆家，從原先只送半天，讓他習慣4個小時「看不到奶瓶」，再增加為送6個小時，到後來送全天，餵奶次數也由原先一天餵數次慢慢逐週遞減。原先我也擔心（就像長輩們告誡的）湯湯這樣黏媽媽，會讓保姆很不好帶。但後來我發現，其實沒有我的存在，他在保姆家依舊過得好好的。我問保姆湯湯會不會吵著要喝母奶，沒有喝到就會很沮喪、很吵鬧，保姆回答我說從來沒有這個困擾。顯然小孩子比我們想像中要聰明，他們分得清楚什麼時候才有奶喝，什麼時候只是徒勞無功。 他漸漸習慣白天沒有喝母奶後，再開始進一步讓他戒除掉晚上的習慣。這是比較困難的部份。困難的部份不在於我們夫婦得暫時犧牲一陣子要分房睡（外子帶湯湯睡，我帶麥麥睡，以分開我和湯湯），而在於因為湯湯知道我就在另一個房間裡，難免會哭鬧一陣子（因為晚上的時刻孩子會特別需要母親，又加上累了一天，情緒會特別脆弱）。說真的，聽到孩子這樣哭泣，妳一定會心痛。就像婆婆說的：「妳說塗萬金油殘忍，但孩子知道妳就在旁邊，妳卻不給他喝，這樣就不殘忍嗎？長痛不如短痛啊！」 其實婆婆說得很有道理，也說到我內心深處的掙扎。我也一直在想，這樣做就真的比較不傷害孩子嗎？但最起碼，我沒有讓他嚐到萬金油。我在心裡說服自己：我們不需要用到這個「必要之惡」。人類常常發明很多必要之惡，其實是用來規避自己的必要付出。 如果我一開始鼓勵過我的孩子喝母奶，現在我就必須用不自相矛盾的手法來告訴孩子，現在我不能再鼓勵你喝母奶，不是因為這件事錯了，而是因為它已經完成階段性的任務（抱歉這是我們大人單方面自私的決定），我們必須接受新的生活方式。 我得承認，為了不使用萬金油這個必要之惡，我們終究還是得使用其他的必要之惡，而這個代價不見得小。於是我們在晚上的部份失敗很多次。有的時候我還是會忍不住打開房門把他抱過來，讓他滿臉的鼻涕淚水沾溼乳房。這樣一來，就還是製造了混淆曖昧的訊息給湯湯──有時候，哭鬧還是可以得到好處。而這條母奶戒斷之路就因此變得更加漫長，我的睡眠品質也就永遠無法改善。 湯湯兩歲生日的那一天，我們終於決定不再ㄍㄧㄥ下去。我拿了萬金油塗在乳頭上。這一招到底有沒有用呢？我只能說，這招對他來說只有一半效果。因為，說沒有用嘛，他的確是被辣到了，從此以後不敢再輕易說要喝ㄋㄟㄋㄟ。有時候我們甚至主動要他喝，他都只是笑笑，不敢真把嘴打開。但是說有用嘛，他又沒有完全被嚇到。因為此後他還是會不時嘗試要喝（他會說：試試看喝），有一次他竟然不怕辣，還真的照吸不誤（癮頭來時，什麼也擋不住）。除此之外，他還發明了替代方案──既然放到嘴裡會辣，放到手裡可不會吧！因此變成睡覺時一定要把他小小的肥手放在我的胸部上，似乎如此方能安睡。而不管怎麼變換睡姿，等下那小手保證就像磁鐵一樣自動吸附上來。我只能說，這個塗萬金油的古老方法對我們來說，在某程度上是成功的，因為它起了點嚇阻作用，但某程度上來說仍是失敗的，因為它戒斷不了湯湯那顆心，戒斷不了那種慾望。 我在想，也許湯湯天生就比較不怕辣，又或許這招比較不適合用在年紀比較大的小孩（因為他們動得盤算）。總之，這樣東西祕方合併使用的結果是：「革命尚未成功，同志仍需努力。」我們還在等待他完全戒斷的那一天到來。 |
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| （回目錄） | |
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