2001年911事件爆發之後，美國政府緊急成立了國土保安部，編列的年度預算高達4百億美元，雇用員工18萬人。然則，這麼龐大的編制和開銷，似乎並無法避免恐怖事件的重演。4年前的恐怖攻擊據說是來自一個名叫蓋達的組織，今年的恐怖份子名叫卡崔娜（Katrina），一個重創美國墨西哥灣的颶風。在911事件即將屆滿4週年之際，紐奧良市的悲慘景象對照於昔日的紐約，美國人民所受到的創傷，恐怕更甚於既往。

這4年來，布希政府以「反恐」為名，從阿富汗打到伊拉克，美國坐穩了冷戰之後單一霸權的位置。不幸的是，美國富國強兵的形象卻是讓卡崔娜給洩了底。當美國軍隊在他國耀武揚威的同時，卻有另一部份的美國人在境內成為餓殍、難民。颶風在8月24日過境，如今已逾兩週，卻還有數萬人處於水深火熱：傳染病在淹水的市區蔓延；貧弱的老人、孩童被棄置於街頭；成為萬人難民營的紐奧良大體育館每天有人因疾病、飢餓而斷氣於現場。而到目前為止，整個災難還沒有一個統計的數字，傷亡人數和財產損失迄今只能是一個不斷升高的想像。這是陌生的美國，卻是我們所熟悉的第三世界。

根據紅十字會、無國界醫師以及樂施會等國際人道組織的說法，他們原以為，按照美國的雄厚國力，可以自力解決天災的危害，萬萬沒想到，他們遇見的竟是一個遲鈍、麻木的政府。這樣的政府，比起恐怖份子還恐怖。根據美國1878年的一條法律，除非有總統的命令，否則現役軍人沒有在國土內介入秩序維護工作的權力。然則，一般人都知道，救災如同作戰，任何遲緩都可能帶來慘重的傷亡。美國部隊未能及早投入救災工作，擁有獨斷決策權的布希當然要負起最大的責任。當年，布希十萬火急出兵阿富汗，進攻伊拉克，幾曾有過遲疑？

比較4年前的911事件和今年的颶風災情，我們不得不說，最大的恐怖份子，其實就在白宮之中。布希總統才是國家安全最大的危害者。紐奧良的居民認為他們是「戰爭受害者」，因為，路易斯安那州40％的國民兵都被調往伊拉克，而龐大的國防預算也對國家的資源分配產生排擠作用，結果是救災工作捉襟見肘。反觀台灣，立法院開議之後，首先端上檯面的就是8百億治水預算和數千億軍購的攻防。美國的例子告訴我們，這兩者其實是不能相容的。連那麼富強的美國都無法兼顧，台灣就別堅持同時當水鬼和冤大頭吧！

台灣企銀產業工會已於此時開始進行罷工，包括土銀、合庫、台銀與華南等4家泛官股銀行已接獲財政部指示，將派員支應台企銀工會罷工下工作現場的人力支援。政府破壞罷工行動，本是意料中事，但是罷工時期的替代性人力運用，讓企業營業單位維持低層次的運作，每每是罷工功敗垂成的最後一根稻草。

然而，這一次的狀況與以往資方臨時徵調散兵遊勇維持生產線的方式有所不同：屆時財政部調派的臨櫃人員，其實都是別家同業工會的會員，「以工制工」，即使這幾家工會已經發出呼籲會員消極因應的喊話性文宣，但是成效多大，沒人敢打包票。

現在的確是檢驗工會實力指數的時機，各友會已無法單純地選擇擔任「友情贊助」的角色，而被迫捲入另一場發生在「別人家」的激烈抗爭。以這一次罷工替代性人力支援狀況為例，資方明擺著是要會員充作「工賊」的角色，工會被迫站上「別人家」的火線，呼籲會員不支援，本質上就是在鬥爭資方的工作現場指揮權。會員是要響應工會的號召，還是服從資方的調派，決定權是在會員自己的腦袋裡；會員的身體，頓時成為勞資鬥爭的主戰場。忽然間，「別人家」的戰火，已燒回「自己家」了。

工會運動是沒有防火牆的，一家燒，連棟燒，妄想置身事外，確實是偏安不足，害群有餘。

從街頭起家的民進黨，10餘年來早已深諳街頭運動的邏輯與實力原則，即使10萬名教師、農漁民上街抗議，阿扁一樣老神在在，「街頭無用論」一時甚囂塵上。在當前工會運動缺乏想像與遠景的前提下，面對來自國家機器的壓迫，泛國營事業工會將層次迅速上升到「罷工」行動，但在內部動員力與決戰意志不足以支撐罷工能量的情況下，草草收場只能是注定的結局。

取得「合法罷工權」的大型工會，除中華電信已經失敗地操兵過一次之外，尚包括台鐵、彰銀以及今天展開罷工的台企銀。這些工會面臨的問題本質是相同的：反對圖利財團的經濟自由化政策。這個問題其實是幾乎所有的泛國營事業幾乎都會面臨的問題，而且問題愈來愈棘手；以往是稀釋官股比例，現在是直接進行大拍賣，企業工會隨時會因企業合併消失而隨之終結。現在已經不只是工運低潮期，更是工會存亡的關鍵期！

唇亡齒寒，財政部長林全日昨已對台企銀工會提出的團體協約感到不耐，這對現在處於觀望期的其他工會無疑是一警訊。國家機器愈來愈張狂，其他銀行業工會自行其是的空間已被壓縮，未來想要簽出一份條件OK的團協，必須拿出讓財政部不可小覷的實力。當國家機器與財團水乳交融，以當前各工會自掃門前雪的態度，繳械投降只是時間的問題罷了！