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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2005-10-03》 |
| 本期內容 | |
| ◎美國傳真：新學期開始 中學生必修課增多 | |
| ◎最近幾年，美國各州州議會規定公立學校必須列為必修的課程：人權課程 | |
| ◎芬蘭傳真：芬蘭大學新制改革之一 限制求學年限 萬年學生不再 | |
| ◎台灣立報徵文啟事 | |
| 美國傳真：新學期開始 中學生必修課增多 | |
| 譯寫■盧季寧 | |
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根據基督教科學箴言報、美聯社、華盛頓郵報等媒體報導，從這個學期開始，美國學生的必修課程變多，除了一般的英語課程、科學實驗、和考前預習外，他們還得修習非洲史、個人理財、以及波士尼亞和盧安達的大屠殺始末。必修課程變多部分是因為州議會的規定，部分是因為地方民意對學區董事會的要求，這些課程是各方角力的結果。 美國社會科協會（NCSS）主席當選人佩姬‧亞爾托夫（Peggy Altoff）表示，每逢美國教育進展評估（NAEP）公布美國學生在特定科目表現不佳時，社會總會出現責難聲，可能刺激州議會設法擴大歷史或地理方面的課程；此外，州政府或地方學區也開始會正視某些議題，有些人會說，我們疏忽了這個科目。 費城將非洲和非裔美國人史列為必修 以費城學區為例，它規定所有高中生從本學期開始，必須修習為期一年之久的非洲和非裔美國人史，且畢業之前必須修完，為美國各學區首見。 獲費城學區學校改革委員會5名委員一致通過的這堂必修課，事實上是非裔美國人爭取了40年的成果。在1960年代，費城當地的社運人士成功爭取更多以非洲為中心的課程，但這些課程僅在部分學校列為選修。目前，費城學區已開始採用一本大學程度的教科書，60所高中的教師也接受教導這堂必修課的訓練。 這本教科書界描述非洲人開始文明化，然後遷移至美洲大陸的歷程。課程改革委員會委員之一的珊卓‧葛萊表示：「教科書將奴隸交易視作美國歷史的一環。」 珊卓‧葛萊表示，在1970年代她就讀高中之際，教科書還未反映這段歷史。 費城學區65％的學生是非裔美國人，但支持者表示，這堂課對其族裔學生也同樣重要，因為這證明美國族群史終有獲得重視的一天。但將非洲和非裔美國人史列為必修，並未獲所有人支持。賓夕法尼亞州眾議院議長約翰‧波塞爾（John Perzel）今年夏天就修書給課程改革委員會，表達他的選區所提出的質疑，波塞爾的選區居民多半為白人，包括俄羅斯、土耳其和其他國家移民。 約翰‧波塞爾的信中指出：「我認為我們應該認可學區課程必須呈現文化的多元性，但規定學生必修鎖定單一族裔的課程，且為期一年之久，似乎沒有這種必要。」 珊卓‧葛萊表示，多數的回應是正面的，課程改革委員會的立場也很堅定，並沒有一蹴可及的方法，但這是改革費城學校的重要一環。 教師對新必修課的反應呈現兩極化，即便他們同意新必修課程很重要，但要他們上這麼多課程，又要兼顧學生的考試成績，特別是聯邦政府推出「不讓任何孩子落後」法案後，對學生未達成績標準的學校將予以懲處，教師的壓力不可言喻。 馬里蘭州歷史和經濟學教師布魯斯‧戴馬索表示：「教師忙得團團轉，他們要使學生達到成績標準，又要應付這些新增的必修課程，而每學期他們不過只有180天的時間。」 伊利諾州擴大大屠殺課程 對政治人物而言，課程是彰顯價值的一種方法。今年8月，伊利諾州州長洛德‧布雷戈賈維奇（Rod Blagojevich）簽署一項法案，將該州15歲學生必修的大屠殺課程予以擴大，現在學生不僅要修習納粹大屠殺，也要了解亞美尼亞、柬埔寨、波士尼亞、盧安達和蘇丹的大屠殺。 洛德‧布雷戈賈維奇在記者會中指出：「我們必須確保學生了解種族、民族和宗教憎恨可能導致可怕的悲劇，這不僅是家長和祖父母的責任，我們必須鼓勵學生反抗偏執和增恨。」伊利諾州各學區將決定這堂課的授課內容。 但有些必修課程卻沒有問世的機會。1990年代末，馬里蘭州州議會希望規定學區教授更多1880年代中期爆發的愛爾蘭馬鈴薯饑荒史，但馬里蘭州歷來的傳統是，課程事務交由地方學區決定，在馬里蘭州州議會立法通過之前，美國社會科協會的佩姬‧亞爾托夫適時出面，警告將某個科目具體化為課程的後果。最後，馬里蘭州各學區採用了一堂建議的課程。 設立委員會是各州政府可以影響課程內容，而無須頒布命令的一種方法。紐約州今年夏天宣布設立阿米史塔德委員會（Amistad Commission），以決定是否增加有關非洲奴隸和非裔美國人貢獻的課程，卻引發極大的爭議，這個委員會有19名委員名額，都是經由政治任命，獲任命的教育人士可能不多。 紐澤西州也設立了一個阿米史塔德委員會，其目的在於促進不同議題和族裔的了解，該州的大屠殺委員會也規定了一堂必修課程，各公立學校必須規畫內容授課，但該州2002年設立的義大利委員會，所規定的課程則讓學生自願選修。 義大利委員會主席羅傑‧馬利佐里（Roger Malinzoli）表示，要說服學區或教師增列必修課程，需要創新的課程計畫和訓練，這樣他們才能檢視這些課程是否能符合州的標準。 紐澤西州義大利裔美國人約占總人口的25％，羅傑‧馬利佐里說：「我們這項舉動不是為了拉攏選票，你必須讓更多學生喜歡這堂課程。」 義大利委員會規定的這堂課程，含蓋二次世界大戰期間遭美國拘禁的德國人、日本人和義大利人，內容強調那段期間的種族刻板印象，這堂課也提供語言藝術單元，介紹達文西和喬依斯的意識流寫作技巧。 羅傑‧馬利佐里表示，學生的反應非常熱烈，義大利西西里的學校甚至要求借用部分課程內容。 美國教科書出版商李特爾（McDougal Lit-tell）公司社會科主編克里斯‧強森表示，由於教科書每隔幾年就會更新，各州也有量身訂作的教科書，增列部分內容對他們不會構成問題。克里斯‧強森表示，例如，加州要求教科書增加黑人民權領袖馬丁路德金恩和勞工運動領袖凱薩‧查維斯（Cesar Chavez）的內容，以符合加州政府對社會科的規定，只要縮小圖片就可增加教科書的空間，這樣教科書就不用變的太大本，或者必須刪掉其他內容。 |
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| （回目錄） | |
| 最近幾年，美國各州州議會規定公立學校必須列為必修的課程：人權課程 | |
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有16州立法將納粹大屠殺列為必修，8州規定或鼓勵將納粹大屠殺列為必修，有些州設立委員會或工作小組協助設計教材。 羅德島州2000年立法規定，州教育局需設計有關大屠殺、人權、黑奴的教材，具體的教材包括納粹大屠殺、愛爾蘭馬鈴署饑荒史、亞美尼亞大屠殺、墨索里尼法西斯政權等。 紐澤西州、伊利諾州、紐約州設立阿馬史塔德委員會，檢討和改善有關非裔美國人使和黑奴的課程。 公民／公民權課程 許多州將政府、公民、公民權列為必修，但為了增加這些主題的份量，有5州要求舉行相關考試，並列為畢業成績之一。 加州2004年通過一項法案，確保6個主題列入歷史或社會科課程之中：美國獨立宣言、美國憲法（包括人權法案）、聯邦論（Federalist Papers）、黑奴解放宣言（Emancipation Proclamation）、林肯總統的蓋茲堡演說、華盛頓總統的卸職演說。 密蘇里州2003年要求每所公立學校提供約一堂課的時間，介紹退伍軍人紀念日的意義和重要。 個人理財課程 半數以上的州設定個人理財課程的標準，9州要求針對此一科目進行考試，7州要求將個人理財列為畢業成積。 （資料來源／各州教育委員會、美國經濟教育委員會） |
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| （回目錄） | |
| 芬蘭傳真：芬蘭大學新制改革之一 限制求學年限 萬年學生不再 | |
| 涂翠珊 | |
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芬蘭國會5月間通過一項新法律，規定芬蘭大學生，必須在7年內唸完大學，最多不得超過9年。這點對在台灣求學的人來說可能蠻難想像，大學為何會唸到7年、9年還唸不完，還需要法律來規定？ 10年畢不了業的大有人在 在今年秋天新制實施之前，芬蘭大學是5年制，直接拿碩士學位，中間不需要先經過學士學位。在社會福利制度下，學生唸大學不但免學費，每個月還可以拿到政府付的生活補助與房屋津貼。僅管有政府出錢照顧學生唸書，但實際上生活補助和租屋津貼的金額僅足夠維持非常基本的生活開銷，因此大部分的芬蘭學生都會在課餘打工，一部分學生則選擇學生貸款，多拿一倍的錢，等將來進入就業市場後再逐期償回。 唸到碩士所要求的學分量大約是280到300個，一個學分相當於約40小時的課，當學生們多數半工半讀，並可完全自由地依照個人時間進度興趣安排課程進度，5年唸不完大學便不是例外而是常態，完成碩士學業平均所需要的時間根據統計約是6年半，但實際上唸了10年沒畢業的大學生也大有人在，只有4分之3的大學生在15年內完成學業。 軟硬兼施求學生早日畢業 從今年秋天起，所有新入學的學生都必須照新制要求，盡力在7年內完成碩士學業，為了減輕學生經濟負擔，每月的租屋補助也略為提高，學生如果能在期限內完成學業，畢業後就可以減稅的方式減少所需償還的學生貸款。7年內無法完成學業的學生，可以正常理由（如懷孕或當兵）申請多唸兩年；如果9年還唸不完，則必須提出合理的學業計劃時程表，否則學校有權利取消其學籍及就學資格。政府可說是軟硬兼施地鼓勵並要求學生趕快專心唸完書進入就業市場，不要花太多時間打工或拖延學業，因為對於每一個在學的學生，不論每學年實際修課數多少，政府都須支付一筆龐大的費用，許多學生有學籍卻遲遲不畢業，政府的財政支出就越來越大。用心雖可理解，卻也引來不少批評。 高學歷高失業率 反對的人表示，這樣的的思考方式，強調了效率，卻忽略了品質與效果。現今的社會需要多方面的能力培養，學生應在大學裡有時間、有機會學習不同領域的知識，新的制度可能使原本想廣泛選好幾個副修的學生為了盡快完成學位而放棄修課，也可能使原本已在求學期間得到全職工作的學生，為了不超過學習年限，不得不放棄工作。 此外，當學生盡快完成學業後，是否真的有工作等著他們，是一大疑問。芬蘭近年來高學歷高失業率的現象越來越嚴重，在首都地區，約5％的高學歷族群失業，有工作的人也常學非所用。「當短期工作合約逐漸成為社會趨勢，盡快完成學業是否真有其意義？」一個國會議員如是說。 大多數的在學生也對這個新法不以為然。許多學生表示，芬蘭大學教育的最大優點就是提供學生完全自由自主的空間，和充分的彈性安排自己的學習進度與科目。「半工半讀，不只是為了賺錢，也是為將來的工作做投資。」「完全沒有工作經驗的大學生畢業了，雇主也不會想要。」學生們這麼說。因此，僅管學生可以申請學生貸款補助生活，大部分的學生都不傾向申請貸款，「正常的生活不應該靠貸款來養活自己」。 當碩士學位不足以保証就業，未來又充滿不確定感時，9成的大學生都選擇在課餘打工，並滿意這樣的生活方式，有些人甚至將工作變為正職，完成學業之日便遙遙無期。是好是壞，見仁見智，也有教授批評，學生們把兼差打工當成生活重點，剩下的時間才讀書，是本末倒置：「我們的學生享有太多自由，當劍橋的學生在學期中不得在未經過同意的情況下擅自離開去外地旅行，我們的大學生可以在學期中不上課去阿爾卑斯山滑雪。」 一位已經考進赫爾辛基著名的商學院的年輕學生，今年又接著申請赫爾辛基大學經濟相關學系。「我打算同時唸兩個學位，因為我不認為現在的社會光是一個碩士學位有能力找到工作。」儘管想快速完成學業的她並不反對新制，然而她也表示：「新制度立意雖好，但是與其急著催促學生畢業，應該先加強對學生求學計劃的輔導與支持吧？」 今年秋天起，不但新的大學法限制學生求學年限，整個大學制度也開始轉為與歐盟同步，從原本的不分學碩士，改成要先完成約3年的學士、再接著唸約兩年碩士的系統，學分與學制之間的轉換細節暫且不提，新制中也包括了每個學生都應該在系上教授的輔導下列出一份個人的學習計劃監督表，有計劃有方向的在時限內完成學業。新的學習計劃措施或許可以督促某些學生的學業進度，卻也有教授批評，學生學習的進度應該掌握在自己身上，如果大學也開始強調輔導，等於讓教授及學校分擔學生該對自己負的責任。 整體而言，讓學生盡早畢業並進入工作市場的目標並不難理解，但做法是否真能達到效果、是否符合社會現實需求，則引起不少質疑，事實上，人們真正擔心的，也不只是實際求學年限上的限制，而是，當「重效率」的思考模式逐漸被強調，完全自主的自由彈性減少，將會對大學的本質造成什麼影響，才真正值得三思。 |
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| （回目錄） | |
| 台灣立報徵文啟事 | |
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| （回目錄） | |
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