香港新任特首曾蔭權前天向香港立法會提出首份「施政報告」，向來瞧不起港式民主的台灣，這回其實應該注意一下最近香港政治的變化，特別是第二任特首所提的政府功能改造方案，對於台灣的立法院最近正在審議行政院組織法修正案頗有他山之石的效果。

曾蔭權的施政報告中，特別值台灣注意的有兩點。一是設立食物安全檢驗檢疫署，將原來分別歸在食環署與漁護署所執行的食物安全監測和獸醫檢驗業務，合併由新設立的食物安全署統一整合業務的執行及管理。香港政府此舉當然與最近以來頻頻出現的食品安全事件，如中國四川的豬鏈球菌疫病、淡水魚殘留孔雀石綠等有關，設立完整而有效統合的食品安全行政體系，也是世界衛生組織幾年前就通令各會員國的決議案；相較之下，台灣政府顯得反應遲鈍，又自外於國際社會的規範與趨勢，一直強調「小而美」的政府，卻使得政府自動「非政府化」，出現政府失能的結果。

曾蔭權施政報告中另一個值得台灣注意的是，建議將特首納入防止貪污條例的管轄範圍。對照台灣最近出現的政治風暴，也就是總統親信捲入貪污弊案，香港特首卻反而向北京當局爭取應將特首納入防貪條例的管轄，實在令人難以置信。另一方面也提醒台灣，由於總統具有刑事調查豁免權，即使真的涉及貪瀆案件，除非總統提名的監察委員恩將仇報，司法體系根本無力追查現任總統的貪污行為。這一個憲政保護的總統特權，正是陳水扁總統即使免去陳哲男與陳敏賢兩位總統府顧問的職務後，其清白依然受到質疑的原因。

曾蔭權的第一份施政報告主題是「強政勵治，福為民開」（Strong Governance For the People），他定義「強政勵治」就是「嚴格依法施政」，就是「建基於民意，以公眾利益為依歸，廣納公眾參與政策的制訂，以建立高效能的政府」。看到這些文字，當然也知道政治人物的聲明只能作為參考，但又看到在標榜「和解共生」的謝院長任內，立法院卻為法案大打出手，還是希望朝野政治人物有空讀讀香港特首的施政報告，「看看別人，想想自己」。別等幾年過去，香港的政府效能、政治民主、經濟發展、社會公義樣樣都強過台灣，我們才發現香港比台灣多的不只是一個迪士尼樂園，台灣人的悲哀會更深一層；甚至再過幾年，中國大陸的政治改革，也取得相當成就，民主不再是台灣的特產，美國與中國的經貿磨合完成，結成真正的戰略伙伴關係，到時候鉅變的不只是美台關係的政治軍事面，當初為了支持台灣作為民主櫥窗的經濟特惠也必然隨之取消，台灣與中國大陸之間就再沒有「統一」的問題，剩下的只有「回歸」的行政程序了！

以往被捧在手心上，被奉為社會精英的碩士班研究生，如今的待遇已經跟一般大眾無不同了：做非技術性工作，擔心隨時可能被取代，低底薪，調薪的幅度永遠小於物價上漲的幅度。

碩士班研究生何以落得如此下場？資本家為了尋求廉價的勞動力，工廠與產業外移是必然的趨勢。如此一來，失業人數肯定暴增，產出一批產業後備軍，以使未外移資本家可以確定勞動力供應無虞，也可壓低薪資，繼續生產。許多大學畢業的學生面對此種惡劣的情勢，通常會選擇往上攻讀碩士班，以減低找不到工作的風險。台灣的經濟下滑已經持續好幾年了，無法順利找到理想工作的大學生也越來越多，久而久之，研究生的人數必定會大增，勞動條件不好，工作也不一定好找。

況且，資本主義時代已經不像以往工匠時代，工作需要高度的技術性，獨立做完成品。現在為了要加強勞動效率，工作被細細切割，分成好幾部分，需要人不斷地、重複地操作簡單的動作來合力完成商品。更有甚之，以往人的工作，有些漸漸被機器取代了。

資本邏輯直接間接地造成失業與勞動去技術化，且不斷持續進行，到時何止碩士失寵，就連博士、雙博士……都要小心了。

曾是企業炙手可熱的碩士畢業生，如今也面臨找不到工作的危機了。若有幸運者，求得一職，薪資待遇與工作內容也跟一般無所長的大學生幾乎相當，甚至與高中職學歷的人相去不遠。

根據補教業者與就業情報雜誌的統計，民國84年至93年，研究所碩士班成長了3倍強、將近4倍，研究生人數也激增至6倍；然而在補習班苦熬，準備一舉衝向研究所的人，還有9萬之眾。在可預見的未來，這種急速成長的趨勢不太可能減緩。道理很簡單，首先，大學錄取率超高，滿街都是大學生，大學學歷變成最基本的就業條件了。再說，就是因為進大學門檻的不高，學生不思進取，散漫無能，素質直直落，漸不受企業家青睞，加上台灣是注重學歷的社會，所以大家拼命往高處爬，以爭取更好的工作機會，結果造就現今研究生與大學生一樣，滿街流竄，越來越不值錢。

如果研究生品質好，或許還可保有他的身價，可惜學校為了賺錢，廣設碩士班，招生浮濫，對於研究生品質的要求又過於寬鬆，造成研究生的知識與技能水準不見得好到哪裡去，才會使他們失去找工作的優勢。所以，如何增加自己的能力與專業技術，才應該是要在意的問題，而不是學歷。