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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2005-11-29》 |
| 本期內容 | |
| ◎傳播線上：飆網無國界 淺談網路內容管制政策與反思 | |
| ◎來去紫禁城：昔日爛泥塘 今朝億元村 | |
| ◎台灣立報徵文啟事 | |
| 傳播線上：飆網無國界 淺談網路內容管制政策與反思 | |
| 傳播學生鬥陣 | |
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只要一個click，網路就能帶你到任何想去的世界；或者，是你意想不到的世界。10月25日，台灣的網路分級制度正式上路，規定所有內容提供者必須依據規範自行分級做出標示，倘若違規經舉發，最高可處罰50萬元。父母或師長可選擇安裝過濾軟體，倘若欲瀏覽列為限制級之網站，則必須輸入密碼方能通過，藉此得以保護兒童，避免直接暴露於色情暴力資訊之中。 其實網路內容之規範管理近年來為世界各國所重視，網路刊載內容已影響現實社會秩序。德國、新加坡、澳洲、中國皆以獨立法律施行網路內容管制，為世界上少數以政府公權力直接介入管制的國家；其他國家則不直接介入內容管制，傾向以業者自律為原則，以美國為典型；而目前台灣所推廣的協定，是依據美國W3C之PICS標準（國際通用網路內容分級平台），以業者自律為原則。 德國是全球第一個制訂網路成文法的國家。1997年其「資訊與通訊服務法」（Information and Communi-cation Services Act，又稱多元媒體法），為一綜合性法案，用以規範經由網路傳輸的所有違法內容，包含猥褻、色情、謠言、反猶太人種族主義等言論與納粹思想圖片等。其分類方式以電訊服務類型管理，分為內容服務者（content provider）；服務提供者（service provider）如提供網路空間者，若服務提供者在已知內容不合法且技術可以阻止其內容的情形下需負擔責任；接取系統提供者（access provider），提供連線撥接服務之業者，其業務範圍與內容無直接關係者不須對內容負責。 部分國家並不特別針對網路內容加以規定，而以現行法律適用，如英國、日本。英國政府對於網路內容之規範，是引用如刑法、猥褻物出版法及公共秩序法，將網路內容視為出版品的一種，在網路上散佈違反相關規定之內容都需接受處罰。 同時，英國網路觀察基金會（Internet Watch Foun-dation, IWF）亦鼓勵業者自律，在1996年與倫敦網路協會、網路提供者協會兩大ISP協會共同發表「安全網路：分級、檢舉、責任」（R3 Safety-Net），以為業者自律基礎；其後，50家ISP業者組成之協會（IS-PA）亦聯合草擬一份業者行為守則（ISPA Code of Practice）為業者自律規範，主要內容含括鼓勵新科技使用、協助師長父母認識新科技，且ISP有責任保護內容之合法性等。 美國聯邦通訊傳播委員會（FCC）在1997年公布了「網路與電訊傳播政策」（Digital Tornado: The Inter-net and Telecommunication Policy）報告，對於網路管制採取的態度為，政府盡量避免不必要的管制，且傳統媒體管理規範不全然適用於網路管理，將來則以科技的方式對網路內容作勸導與管理。目前網路分級制度的設立標準以美國麻省理工學院下W3C（World wide web Consortium）推動之PICS技術標準協定（PICS, Platform for Internet Content Selection）定義網路分級檢索方式與網路文件分級標籤的語法，以不適當網路資訊的資料庫系統作為篩選標準。 國際上對於網路內容分級大多採取自律之態度，避免不必要的過度管制；並強調其科技性質，致力於發展全球共通協定。如歐盟於1997年之波昂宣言（Bonn Declaration）、International Network of Experts on Content Self-Regulation、Internet Content Ration As-sociation、ICRA等。然而，值得注意的是，各國管制多想藉由ISP的力量達到管制效果，背後似乎意味了網路世界的權力結構；少數獨大的ISP或入口網站，相對應的是對使用者的宰制。於是，當這一層無形枷鎖架上之後，網路也許成為較有秩序的環境，或可能產生質變嗎？抑或讓人進一步反思，當單一龐大的勢力籠罩，則看似自由的網路空間，竟又不如我們預期的想像！ Our Questions： 1.你知道什麼是網路分級制度嗎？你是否贊成分級制度？為什麼？ 2.你知道「藍絲帶行動」嗎？它代表什麼意涵？ 媒大事 NCC委員名單 25日提交 據報載，行政院及各政黨提出首任國家通訊傳播委員會（NCC）委員推薦人選名單25日為提交的最後時刻。報導指出，民進黨與行政院提名的委員名單以「去政治化」為號召，而國民黨所提之名單則以「抗壓性」作為號召，且國親兩黨並主張其所提名之人選可抵擋「財團之壓力」。 小編媒批：提名名單裡有誰固然重要，但更重要的，則是最後確定成為委員的人選們是否真正具備公共性的精神，是否真的能夠抵抗來自「政治」與「財團」的雙重壓力。以及，NCC確定成立後，即使其中的委員獨立超然，但即使如此，NCC依然真能立超然的行使其職權嗎？ 瑋哥部落格 台灣網路公共領域的展現？ 由於年底縣市長選舉即將到來，各候選人無不卯足全力打選戰。而近來，有一「瑋哥部落格」以模仿台北縣長候選人周錫瑋的語調的第一人稱方式撰寫blo-g，並對周錫瑋提出一系列的批評，而此舉引來了大量對於「瑋哥部落格」的討論，並成為台北縣縣長選戰羅周交火的話題之一。 小編媒批：網路的確是個被許多人樂觀看待的新科技傳播媒介，而blog在美國亦的確成為影響選戰的關鍵之一。我們樂見有公民利用網路展現多元的價值與呈現政治人物不同於主流媒體（甚至是其宣傳用的blog）的一面。然而，我們希望期待這樣的一種網路媒介在台灣的發展，真的能夠促使台灣政治的正向運作，而非更加的模糊不清。 電視播攻堅 影響綁匪情緒 24日晚間，警方為了拯救被綁架的台商而準備進行攻堅與談判行動。然則，由於新聞台為了搶拍新聞畫面，致使綁匪一度情緒失控，揚言開槍打記者，此舉同時也觸怒負責談判的警方，一度要求記者不要害人。 小編媒批：小編知道記者很辛苦，小編也知道賺錢壓力很大，小編更知道這是上面一些只會「show me the money」的老闆的無理要求，無奈啊！小編只希望這些記者大哥大姐們穿好防彈衣，檢查自己與資方的勞動契約，看資方有沒有幫你保好保險，小心保重自己的身體囉！ |
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| （回目錄） | |
| 來去紫禁城：昔日爛泥塘 今朝億元村 | |
| 魏宏晉（北京大學博士生） | |
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韓村河位於北京西南40公里處的房山縣，就在台灣人比較熟悉的周口店左近，兩地距離大該10公里左右，全村總面積24平方公里，910戶，2千7百人，耕地2千畝。 當年的韓村河，當地人習稱之為「寒心河」。 曾有這樣一首流傳在華北平原的民謠是說韓村河的：「臭水溝，爛泥塘，挖野菜的結成幫。幾條鴻溝穿村過，墩台上面搭土窩，天災人禍年年有，村破人窮常挨餓。」這是延續了千百年的韓村河貧窮景象的真實寫照。 1978年，鄧小平發動改革開放政策。韓村河黨委書記田雄利用村裏泥瓦匠多的優勢，成立了韓村河建築隊，走出困守幾百年的「寒心河」，到城裡去包攬工程。在競爭激烈的建築市場中，韓村河的村民勇於抓住機遇，承攬大工程。經過20多年的艱苦奮鬥，實現了集體經濟的連年增長，1992年成為京郊億元村，現已實現經濟總收入超過16億人民幣，年上繳稅金5千3百萬元，年人均收入達到1萬6千元。韓村河建築隊如今已經從一個30多人的村級建築隊，到今天成為擁有22個工程公司及多項產業、職工3萬多人的國家級的大型建築企業集團──北京韓建集團。 韓村河建築隊在外奮鬥成功後衣錦還鄉，把曾經貧窮落後的「寒心河」建設成了公共設施齊備、家家住樓房別墅的新農村都市，各種現代化的生活用品在村民家中一應俱全。「日出而作，日落而息」和「臉朝黃土，背朝天」的傳統生產生活方式，已經為充滿現代氣息的田園都市生活所替代。村內建起了518棟風格各異的別墅樓，全村80％村民已住進了百坪獨戶獨院洋樓新居，村中的大街小巷都修成了水泥路，並完善了污水、雨水、暖氣、閉路電視、電話等配套公共設施，建起了京郊最大的村級影劇院，還建起了村級第一家郵政所，程式控制電話支局，高標準的大眾浴池和高級公廁。為了使俯瞰全村及其周遭，村民還在村中心建起了一座20米高的觀景台。村中魯班公園正門入口處矗立著一座重50噸青白石巨鼎，高4.2米，據說是目前世界上最大的石鼎。 除了改變生活環境外，韓村河的居民還利用自己的居住空間做加質性的經營。建設為遊人提供游泳、划船、垂釣等娛樂活動的韓村河公園；村級二星級賓館韓村河山莊；和以提供農村土特產品為主的韓村河特級商場，提供了吃、住、娛、購一體的服務。此外並引進觀光農業概念，遊客可品嘗、採摘新鮮無污染的瓜果蔬菜；還有全市農村第一家集幼稚園、小學、中學、職業高中和成人大專教育於一體的現代化一條龍教育中心。這樣好的生活環境吸引了一批城裏人到那裏安家落戶。據說去年就有5百多位北京人遷居至此。村裡頭由韓建集團自行承建的大自然新城目前正式銷售的有8棟樓，已經售出3百多套房，入住了9百多人，60％以上是來自於外地的城裏人。 致富後的韓村河村居民也漸漸打開眼界，村裏的韓村河旅行社單是為韓村河居民組織出遊就可以維持生計，全村一半的居民每年會有固定出外遠行旅遊一次的計畫，年老的喜歡在國內轉轉，而年輕點的則出國走走。這幾年來，大部分居民國內的景點基本上全走遍了，星馬泰也去過了，許多人下一步想著往更遠點的地方走走。有人已經有「一年要是不出去一趟，感覺特別不舒服」的喟嘆了。 韓村河是中共所謂改革開放的樣板，雖然整個新村的氣質脫不了暴發戶的財大氣粗。村中提供電動車遊村、遊湖船等服務，實在和一個「村」等級相稱的表現有相當大的落差；甚至放上許多燈箱政治標語、中共十大元帥大看板，以及退休坦克車實物展覽等，除了怪異之外，也不知他們要表達什麼？不過，韓村河這樣的經濟奇蹟實在也很不容易，最少台灣經濟發展過程裡就沒有相當的案例。台灣經濟奇蹟造就了許多個人新富、人民普遍生活水準提高和部分產業發達，但是似乎並沒有這樣特殊的一群窮人結合，集體捉住機遇，共同殺出重圍的例子出現過。 韓村河不只一次登上歐美的媒體，我記得紐約時報就報導了好幾次。許多國家領導人也特別愛來這地方，據說北韓領導人金正日就曾偷偷跑來參觀過，也許想從這兒得到一些共產國家如何脫貧致富的靈感吧！ 對於中共當局宣傳韓村河致富之道是因為「黨的富民政策」、「有好黨員帶頭」以及「黨組織的作用」，把一切功勞歸功於「三個代表」重要思想為指導思想，堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民「致富思源」、「富而思進」的理論。這樣的說法外人看來未免瞠目結舌，但是別不相信，農村人就是這麼想的，共產黨早已深入人心，他們還真心悅誠服，在現代的洋樓裡掛上毛主席的像敬拜是普遍現象。外面世界以為幾個北大知識份子發發牢騷就代表共產黨終究完蛋，還早呢！ 趁著興致來，走了一趟韓村河，看到了中國這些年來的經濟奇蹟成就其實不比台灣過去的經濟奇蹟遜色。不同的是共產黨帶頭下的經濟奇蹟有更多的不確定性和傳奇色彩，但終究功勞都歸共產黨，一分吹成十分，氣勢驚人；台灣人一盤散沙，十分貶成一分，光榮也成狗屎，大家爭奪撕裂的結果是對國家完全失去信心。 昔日寒心河的人民大膽走出去，如今成就韓村河奇蹟，不要看不起這些農民沒知沒識，他們的精神就是以前台灣人成功的根本因素──不畏橫逆走出去！當今台灣人被政治囿限而閉關鎖國，成日耽溺於小鼻子小眼睛的芝麻綠豆小事，這不是台灣人的本性！台灣人就是要走出去，走向中國，走向世界，管他國內政客胡言亂語！共產黨統治下的韓村河農民都可以成功了，更何況是已經智識大開的民主台灣的人民呢？只要走出去，我們的機會還大大好著呢！ |
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