這幾年的大學入學基本學力測驗中，英文科和數學科成績的分布都呈現所謂的「雙峰現象」，也就是成績分布成為兩個群聚，各自呈現常態分布的形狀。

無獨有偶地，最近我們國民的財富分配也出現了雙峰現象，所得在前的人民與所得在後的人民差距拉大，增長的速度令人咋舌。一方面我們看到失業率節節升高，超過一半的人民有貧窮的恐懼感，開始節衣縮食，孩童繳不起營養午餐費和學費；另方面各種淫濫夸侈的用度消費卻疊峰逐浪而起，一擲千金的事件時有所聞。

一個正常、公義、令人腳踏實地而能有所期待的社會，對社會的一般規範有較大的認同感，其狀態在各方面的統計分布應該趨向常態分布。當統計上發生雙峰現象時，說明社會已呈現分裂的狀態，有兩種各自認同的生活方式與價值觀。

當社會狀態的統計發生雙峰分布現象時，代表何種意義，又會有什麼走向呢？

雙峰分布有可能造成了兩個分別的我群意識，在外力作用下，會各自成群運動，彼此漸行漸遠，雖同在一時空之內，卻是肝膽楚越，爾我自為。雙峰分布也有可能只是短時間的現象，兩個群落之間仍然有強相關性，也就是彼此間的作用力仍會互相牽引，使得此消彼長，如潮汐來往、呼吸起伏。如此兩個群落其實仍是一個整體，經過長時間的作用，仍然可能將能量均分，重新成為常態分布。

以當下社會的發展而言，維持社會呈常態分布，原有個內部的聚合力，高者抑之，下者舉之；有餘者損之，不足者補之。在末端用的是稅制與福利政策，前端根本的作為便是國民教育與社會教育，唯有完善的國民教育與社會教育才能使原本背景條件差的人民能得到同等的競爭條件，不致與社會的其他成員脫節。

在過去十餘年的教改過程中，從事國民教育的教師受到各種不當的羞辱與掣肘，使得社會調整與聚合的作用喪失，教師破天荒地走上街頭，無非是想恢復師道尊嚴，發揮內聚作用，使分裂的社會復合為一。

如果如此深沈而溫和的呼喊成為徒然，我們可預期的社會發展將有兩種可能：一是成為兩個各不相干的群落，分道揚鑣，社會結構完全崩解；一是發生相變，社會狀態趨於一同，那就要發生社會革命了。兩種走向恐皆非我們所願，然而趨向若何，就要看我們這個社會的組成與內在作用力究竟如何，而外在力量的牽引又有多大。避免之道，首在注意到雙峰現象的存在與意義，揚湯止沸，莫若去薪，停止挑撥分裂、加大歧異的作為，回歸教育的常軌，時不我待，補牢其速之。

台中市長候選人胡志強選前端出一億元興建國家圖書館的牛肉，卻在台中連激起一絲的討論都沒有，不過，相同時間，韓國藝人裴勇俊透過東森購物台捐出10萬美金，只相當於330萬台幣，準備在屏東興建圖書館作為今年當地原住民小朋友的耶誕禮物，卻意外引發全村的感激，甚至為了館名到底要叫做什麼，準備發起民主公投。難道這是因為國家圖書館曲高和寡？還是胡志強與裴勇俊人氣有差？甚或是台中市民對知識的渴求不如屏東原住民小朋友？

其實，如果我們從全台圖書館的分布，即可看到非常不平均的現象。作為全台首善之都，台北市擁有全台最多的圖書資源，不但擁有一座國家級的圖書館，市立圖書的藏書量更多於國家圖書館，而台北縣、高雄市更是不遑多讓。除此之外，各式書局林立，知識的取得不但快且容易。

但越往鄉村走，我們可以發現，隨著城鄉差距的拉大，對於知識的取得是更加的不容易。金門縣全縣圖書只有8萬冊，雲林縣只有10萬冊，更遑論原住民部落。因此裴帥雖只捐出區區330萬元，對需求孔急的原住民鄉而言，卻是雪中送炭。就算同在都市中，知識的取得亦同樣隨著階級的分布而有所區隔。胡市長如只想大鍋炒的提出國家圖書館的政策牛肉，除了能撼動少數想超高趕北的小資產階級外，恐怕得端出更實用的政策牛肉，才能撼動多數勞動階級的心。

今年台中市長的選舉，想必台中市民都覺得很悶。且不論爭取連任的胡志強，在歷經一任的執政優勢後，並未因此而提出更具願景的市政藍圖，就連身為挑戰者的對手陣營，也沒有提出什麼令人耳目一新的政策，或者針對胡志強所提出的錯誤政策一一批駁，反倒讓市長的健康問題以及個人道德喧賓奪主，成了選戰最重要的主軸。不禁令台中市的選民質疑，難道胡市長完美得只有健康問題才露出破綻嗎？

就以胡市長所提出來的「一億元打造台中國家圖書館」政策為例，且不論一億元是否真足以「打造」國家級的圖書館，就以台中現有的國立圖書館來看，雖然藏書只有60多萬本，是國家圖書館的3分之1，但公共圖書館存在的目的，並非只在於擁有數量眾多的藏書，更重要的是藉由公共圖書館的興設，提供民眾更方便且自由的終身學習場域，並提升普羅大眾的知識水平。但以目前台中圖書館的使用率遠較台北市圖、高雄市圖為低的情況下，增設國家級的圖書館，提供更多的藏書是否就能達成此一目標？恐怕值得深究。再者，在財政短促的情況下，是否需要耗費眾多納稅人稅金，卻只為少數學者與研究者所需而服務，更值得慎思。在此次選戰中，諸如此類的假政策牛肉多不勝數，但對手陣營卻連反擊都沒有，更讓人感嘆如此荒腔走板的選戰，選民才是真正的輸家！