教育部前天做出決定，表示將於下學年度起試辦國中小教師專業發展評鑑計畫。這項評鑑計畫初期將以自願參加為原則，鼓勵學校申請試辦，預計試辦到98學年度，屆時如果教師評鑑辦法通過，即可正式實施。教育部並且強調，試辦教師評鑑目的是為促進教師專業能力提升，與教師成績考核、不適任教師淘汰機制及考績無關。對於自願參加評鑑的教師，學校應根據評鑑結果給予肯定和回饋，對教師個別需求或教學有困難的教師，學校得提供適當的協助；而經學校教師評鑑小組認定未達規準的教師，應在接到通知一個月內，由學校評鑑小組與受評老師共同規畫協助成長計畫並複評。

從這大體上的計畫來看，教育部目前試圖將此項評鑑與敏感的教師淘汰機制及考績脫勾，以化解教師們可能的疑慮與反彈；另一方面，也對於目前如同燙手山芋般的不適任教師問題，採取較為積極的處理方式。因此，整體來看，這項評鑑計畫在目標與原則上，似乎沒有太多令人詬病之處。

然而，任何政策若只有良善的動機與架空的原則，並不足以保證其可行性，而其實施的結果，若不是淪為形式化，就是為了硬求貫徹造成怨聲載道。以目前大學所實施的教師評鑑來看，目前這項評鑑在各校基本上僅止於「參考用途」，其實，也就是僅餘形式上之意義。這個結果並非執行不力所造成，而是在於，教師評鑑牽涉甚廣，專業能力、教學熱情與技巧、學生學習成果與滿意程度等等，難有一個客觀的標準。例如，一名專業能力甚佳、教學內容豐富，但教學技巧平平，而且對於學生要求甚嚴的教師，我們大概已可預料其在評鑑方面的「下場」，恐怕將會有極大的機率落後於那些「糖果型」──好吃、易入口卻不營養──的教師。其實，不僅是教學這一行業如此，任何牽涉到人與人直接互動、接觸的行業，例如醫療、心裡諮商、社會服務等等，由於牽涉到服務接受者多樣的特性、情境、資源等等，因此都很難對其成效進行一種標準化的評鑑。

當然，對於不適任教師的輔導、處理是必要的，但是，這應該是透過教師專業社群內部自我控制、督導等自治紀律的建立來達成，才能是可長可久的。而教育部規劃透過評鑑機制，對於未達規準教師進行「準強制性」的「輔導協助」，此一作法所將造成的標籤效果，恐怕不但無法達成目的，反而會使那些因為各種因素而評鑑表現欠佳的教師，在專業尊嚴上受到嚴重戕害，而過早的退出教學行列。因此，對於這一部份教師，所應採取的方式應是提供資源協助形成專業社群，透過內部資深專業者的督導方式，來追求其專業成長，方能符合專業之需求與實際。

這幾年來，教育部所推出的許多政策，幾乎都在實施後被證實其閉門造車的非現實性，眼下看來，這一評鑑制度若是執意推出，大抵將不脫此一命運。或許，我們該想辦法辦理個對於教育部的評鑑才是了！

黑龍江七台河礦災死亡人數已達160人以上，這條消息除了死亡人數有可能創新高之外，其實絲毫沒有「新聞」價值。中國大陸在國營企業私有化之後，大小職災即層出不窮，原本就是高危險性的開採煤礦工作，更是死傷無數，今年已超過了3千人死亡，「礦災」早就不是新聞。

此次礦災的業主「七煤集團公司」前身是「七台河礦務局」，1998年私有化後，經營策略與私人企業無異，以獲取利潤為優先考量。標榜ISO-9001等國際品質認證，但「品質」的內容只是經營績效、獲利率高而已。該集團每年營業額超過2百億，同時卻積欠工資，甚至有職工退休5年尚未領到退休金。這回更因為追求產量，多面同時開採；主井未確實消塵；以及自救器老舊且不足的情況下釀成大災，實際下坑的工人要比規定的來得多。

新自由主義宣稱的「國家退出」，其實僅是片面之詞。國家在某些方面退出，在另一方面卻更加深入；「去管制」的同時又「加強管制」。去年底，中國官方才促使七煤集團合併及與日本財團簽約合作，又利用黃色的煤礦工會控制工人。台灣同樣有「促升條例」、「經發會共識」等越來越不利於工人的介入管制，國家從未完全退出。因此，勞動人民欲結束私有化的悲歌，不能只乞求國家返回照顧，還要更積極主導其介入的方式。

大陸國家安監總局長李毅中，上週三（30日）在黑龍江七台河東風煤礦事故現場怒斥礦長馬金生與姜姓總工，無視國家的安全生產緊急通知，「連民營小煤窯主都不如」。諷刺的是，東風煤礦才剛在國家年度評鑑中被評為「明星礦」；礦長也甫獲得「優秀礦長」的頭銜。

馬金生是共產黨員，同時也是黨的基層幹部，而東風煤礦是國家持股過半的國有企業，此種組合就註定了其管理上的昏庸與顢頇。在勞動組織的管理上十分混亂，職工考勤、下井登記、檢身和礦燈發放等環節管理混亂。井下人員過多，造成事故多人死亡；而且事故發生後，井下人數遲遲查不清楚。一開始的時候說井下沒有農民工，後來查證有80個農民工和臨時工，有的有名無人，有的則是冒名頂替，管理混亂的程度可見一斑。

改革開放不徹底，搞個半調子的「社會主義市場經濟」，之前腐敗的地方官員與黨幹部依然躲在改制後的國營企業裡吃香喝辣、作威作福。產權不清析，競爭就不可能完全，既然要推動國企民營化，政黨就不該持股過半，更不該介入企業的人事安排。自由競爭是消除這類腐敗官僚的利器，如此國企的體質才能徹頭徹尾的改變過來，此種人為災害方能降到最低。