| |出刊日期2005/12/20（二）

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恢復課稅不可以「課多少、補多少」

頭家，咱來提案公投

提案主文：

國家恢復教職員課稅（刪除所得稅法第四條
第一項第二款)時，不應附帶指定稅收用途、
補償個人稅款或其他破壞租稅公平之條件，
增加之稅收應歸國庫統籌運用。

因為：

一、租稅優惠原因消失，恢復課稅勢在必行
二、政府不惜以「課多少，補多少」之配套，作
為交換教師課稅之條件
三、「課多少，補多少」破壞租稅公平，惡例不可開
四、創制立法原則，保障租稅公平，健全公民社會

　　　　　　　　　只要您：

　　　　　　1. 貼上身份證正面影本
　　　　　　2. 寫上戶籍地址
　　　　　　3. 簽上您的大名

　　　　　您就成為8萬2千個提案人之一
　　　　　　　每年為下一代賺98億
　　　　　　　您的1票＝每年賺10萬

公民來投票，國家不亂來

公平課稅公投行動聯盟 邀請您

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本日精選文章

真是神奇啊！

【從教師課稅說起之十】—路邊攤的信賴保護

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教育新聞

重量不重質教部應負責 五成民眾不滿大學教育

高中職校長遴選 被批徒具形式

【本日精選文章之一】

真是神奇啊！

◎ 朱台翔

　前幾天，和珊珊的媽媽林太太聊天。聊到一半，林太太說：「珊珊這幾個月進步很多。用奶瓶的事，對她來說，幫助很大。朱朱還記得吧？」一開始，聽到珊珊和「用奶瓶」連在一起，我還有些納悶。因為，珊珊已經九歲。可是，被林太太一反問，我馬上就想起來了。
　　
　記得半年前，林太太提到，有一天珊珊開玩笑地跟她說想要用奶瓶喝水。爸媽原本就想買給她，正好碰到我，就順便問問我的意見。珊珊是林太太認養的女兒，在還沒有被認養之前受了很多委屈，一直缺乏安全感。所以，當時我極力地支持他們為珊珊買一個奶瓶。
　　
　聽林太太說珊珊進步很多，我也非常好奇，想知道一個九歲的小孩重新使用奶瓶會對她的人格發展發生什麼樣的影響。
　　
　林太太說，半年前，和我談完的當天，她就幫珊珊買了一個奶瓶。有趣的是，事後才發現，珊珊真正想要的並不是奶瓶。
　　
　就在用奶瓶的第二天，媽媽帶珊珊出門玩了一整天。晚上九點多，在車上，珊珊小小聲地跟媽媽說：「想要一個小baby用的奶嘴。」媽媽說：「好，可是，不知道哪裡有賣。」珊珊說，她知道哪裡有，她們家附近的麗嬰房有賣。林太太聽了很訝異，原來，珊珊注意奶嘴已經注意很久了。當時，她們人在木柵，趕回家，麗嬰房一定打烊了。所以，就在附近買了一個。
　　
　到了車上，珊珊很高興地拆開，用開水沖了一下，就急急忙忙地把奶嘴放進嘴裡。媽媽從後視鏡裡看到珊珊吸得非常滿足。大概過了二、三十分鐘，珊珊趴在椅子上睡著了。
　　
　以往，只要珊珊在車上睡著，到家時，爸媽叫她下車都是一件大工程。從被叫醒到穿上鞋走回家，珊珊都會處在一種近乎歇斯底里的狀態，大哭大叫。
　　
　這一天，媽媽打開車門，看到珊珊嘴裡含著奶嘴睡得像個小天使。媽媽小心翼翼地拉了一下奶嘴，發現奶嘴被吸得很緊。媽媽猶豫了一下，還是用了一點力道把奶嘴拉出來。特別等在車子旁邊的爸爸對珊珊說：「到家了！小baby，爸爸抱妳！」沒想到，珊珊擦了擦眼睛，坐起來，穿上鞋子就自己走回家了。
　　
　爸媽非常地意外，珊珊只不過吸了二、三十分鐘的奶嘴，卻好像得到了很大的滿足，變得和平常不一樣了。
　　
　平常，回到家，珊珊會睡到沙發上，要大人哄很久，她才願意去刷牙。可是，這一天，回到家，珊珊正準備趴上沙發繼續睡，突然，站起來說：「我還是先去刷牙好了。」
　　
　平常，早上五點左右就起床。買奶嘴的隔天，珊珊睡到很晚。才起床，就帶著奶瓶和奶嘴到爸媽的房間。不但一頭鑽進媽媽的懷裡磨蹭，而且完全不講話，只是不斷地咿咿呀呀。偶爾，她會用力地吸一吸奶嘴，然後，用舌頭把奶嘴頂出來。有的時候，假裝想要去拿奶瓶，沒力氣而把奶瓶撥倒。完全是以小嬰兒的身份撒嬌和試探大人。媽媽呢？則是無條件地接受。
　　
　玩了一陣子，珊珊想要吵爸爸起來。可是，因為是小baby，還沒有辦法說話。珊珊突然跟媽媽說：「ㄡ ㄙˇ ㄎㄟˇ ！我暫時變大，可以嗎？」爸爸終於被她吵起來了，珊珊睡在兩個人的中間，一隻手抱住爸爸，一隻手抱住媽媽，三個人緊緊地偎在一起。
　　
　過了一會兒，珊珊用手輕輕地拍著媽媽的臉。又過了一會兒，珊珊拉著媽媽的手輕輕地拍著自己的臉。媽媽問：「小baby，要怎麼上學呢？」珊珊想了想，說：「沒關係，等一下，我慢慢變成兩歲，……，等一下，我慢慢變成九歲，就可以去上學了。」
　　
　放學了，媽媽接珊珊，珊珊又在車上睡著了。這一回，沒有奶嘴，媽媽有一點點擔心。可是，媽媽一叫，珊珊還是馬上就起來了。媽媽安慰她說：「等一下到家就可以用奶嘴了。」沒想到珊珊說：「我已經睡飽飽，不需要奶嘴了。」
　　
　從此，奶嘴不再是珊珊的必需品，而是玩具了。
　　
　林太太說，珊珊從強烈的需求到需求的滿足，整個人變得沈穩下來。現在的珊珊和以前最大的不同是，幾乎不再無理取鬧、亂發脾氣了。而且，珊珊和媽媽之間的信任度也一直在穩定地增加當中。
　　
　林太太說：「真是神奇啊！」
　　

編按：本文刊載於2005年12月號《人本教育札記》198期。

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【本日精選文章之二】

[從教師課稅說起之十]

路邊攤的信賴保護

◎人本教育基金會

　上一次我們說到，如果重劃住宅區的新政，造成一位原本「合法」的路邊攤不能在原地營業，他是不能比照左近餐廳援引「信賴保護原則」來請求補償的，因為和餐廳情況不同，並沒有發生過基於信賴「准許擺攤」的投資（即使有也為數極少）；然而，可憐的路邊攤，就因為當初沒有資金，他對政府的信賴就得不到任何保護嗎？

　這個問題就觸及了「信賴保護原則」最根本的應用，那就是，法律不能溯及既往：其實，他已經得到十分充份的保護，只是因為大家已經習慣政府不會「算舊帳」，就沒有感覺到。這是怎麼說呢？設想原先准許設攤是項錯誤，這就表示在該地設攤原本就是錯誤的行為 （只是法規沒有跟上時代），現在既經改正，那不是要把過去擺攤的獲利沒收嗎？然而，擺攤是他基於「信賴」舊法規所做的「行為」，獲利是由該「信賴行為」產生的所得，所以應該受到「保護」，政府不可將之沒收。

　回到教師課稅問題上來，既然當初以糧代俸的戰亂時代早已過去，而教師免稅的理由也早就消失（教師薪給早就高過同級公務員），這就表示這些年來教師免稅是一項錯誤，對於其他的納稅人是一項不義，那麼，恢復課稅的時候，是不是也要將積欠的稅款繳回，以便彌補或改正該項錯誤呢？沒有人會這樣想，是因為我們大家早有共識，該項錯誤不能由教師承擔；教師由於該項錯誤之所得，是基於對法規的信賴行為而產生，所以應該受到保護。這就是「信賴保護原則」的根本實現，如果除此之外還要求其它補償，那就要請「路邊攤」提出當初做過哪些「基於信賴」的投資，這我們昨天已經說過了）只除了沒提到過去從事教職的訓練恰好又是免費的）。

　但是，大家還是會想，難道路邊攤就不可以要求政府對於自己爾後的生計有所幫助嗎？畢竟，新的法規斷了他一家的生路啊？我們認為，這當然是可以的，事實上，民主國家的人民對政府做任何要求，都沒有不可以；但這是另外一個議題，和「信賴保護原則」是沒有關係的。必須先排除「信保」的爭議，也就是要先跳脫「當初可以，現在不行…」這個邏輯，政府才可以基於社會公義，或當時條件，研議如何積極回應路邊攤的要求，或是輔導轉業、或是協助搬遷、甚至發放救助都無不可；否則，凡事都要「今將昔比」，把現狀補回當初的狀態，那就什麼改革都不要做了。

　那麼，依照前述的思考，教師到底可不可以對政府做進一步的權益要求呢？這就留在下一次再跟您說。

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教育新聞

重量不重質教部應負責 五成民眾不滿大學教育

大學校院真的要追求卓越！一項調查發現，近五成民眾對國內大學教育不滿意；不滿意原因主要是「大學品質不佳」與「學校數量太多」。現在大學生最大的問題是「好逸惡勞」與「不愛讀書」，顯示國內高等教育是有很大的改善空間。......（2005/12/20中國時報）

高中職校長遴選 被批徒具形式

教育部昨天遴選要轉任他校的國立高中職校長，全國教師會痛批校長們私下搓圓仔湯，遴選會流於形式，其中頭城家商新校長劉永水，更創下未出席該校對談會，卻獲選校長的怪異紀錄。......（2005/12/20聯合報）

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HOT！與孩子們立約
建立一個不打小孩的國家

人本教育基金會，正發起「建立一個不打小孩的國家」活動，鼓勵大人們「與孩子們立約」，不體罰孩子、以更好的方式對待孩子。立約者將可獲得人本教育基金會出版之「愛的手冊」一本，以及活動門牌貼紙一份。「愛的手冊」中，收錄如何不體罰也能將孩子教得好的故事、方式、以及思想。歡迎所有關心孩子、關心教育的人，踴躍參與。
洽詢電話：02-23670151*230賴小姐