| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2006.01.02★ 您正與 5611位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------ ------------------------【編輯室報告】---------------------- 回顧2005年，我們分享了許多新的訊息，包括社福團體的動態，對於 時事的分析，以及勞動議題的關懷；同時我們受到許多朋友的支持與 鼓勵。不知過去一年裡，各位朋友是否也收穫許多呢？也歡迎各位朋 友，能將您對勞動議題的觀察或心得，寄給我們，讓我們與各位朋友 一起分享；同時，您若有任何的問題或是想法，也歡迎您隨時與我們 聯繫。 同時，祝福各位讀者，在新的一年裡，都能 平安喜樂！ ------------------------【主題文章】---------------------------- 標題＼香港宣言與WTO的兩個世界(上) 作者＼林暉焜(勞動者雙月刊執行編輯) ---------------------------------------------------------------- 世界貿易組織第6次部長級會議(WTO6MC) 於十二月十八日，在內場外場同 時爭吵閉幕，同時與會部長通過《香港宣言》。而宣言之外，對於全球社 會，又增加什麼幫助呢？十年的 WTO，除了帶來許多新自由意識、新國際 政經濟問題，還有許多矛盾之處。 香港宣言 根據宣言，OECD國家承諾，在2013年全面撤銷農產品出口補貼；OECD國家 與數國開發中國家聯盟也同意，在2008年為低度開發國家及非洲國家提供 免關稅及免配額的待遇。同時OECD國家承諾，2006年取消種植棉花的出口 補貼，以及日後更大幅度削減國內的支持。 在非農產品市場准入方面，各部長同意採用「瑞士公式」，以達到較高關 稅需面對較大減幅的原則，也同意農業和非農產品市場准入的開放市場幅 度應該維持平衡性。 在服務業方面，會議共識針對如何在2006年進一步深化談判的方向和模式 達成一致意見，這將促世貿成員於2006年內底前，將可能完成「杜哈回合 議程」談判。 同時，香港部長會議共識中，世貿成員需在2006年4月30日 前就農業及非 農產品市場准入的具體談判細節和規範達成共識；並在2006年7月31日 前 就這兩個議題提交具體減讓承諾建議。 服務業方面，成員應在2006年7月 31日前提交第2輪修訂承諾建議，及在 2006年10月30日前提交承諾減讓表 的終稿。 另一方面，此次的會議中，依然常見的是先進國家群與工業開發中國家以 及農業國家或低開發國家群等，分成眾個小型利益團體的遊說和辯論。例 如，由非洲國家為主要成員之90國集團（G-90）在12月15日要求香港部長 宣言服務業附件中應減弱關於複邊談判，以及移除在商業據點方面需要提 出新的、改進的承諾，提高外資參與，確認與模式四（專業人士的跨境移 動）承諾中簽證與居住要求相關之特定目標等的語言文字。 不過對於G-90的提案，服務產業協會（成員包括美國服務產業聯盟、歐洲 服務論壇以及由澳洲、加拿大、中國、日本、香港組成之服務產業集團） 馬上就在12月16日共同表示，G-90的建議將延緩杜哈回合授權進一步服務 貿易談判的進程。 另外，法國與歐盟許多國家的農業補貼政策不同調，日本與韓國為了避開 國內農業市場的不圴衡現象，改以隱形保護進入談判圈；或是全球最會傾 銷民生工業產品的中國，在會議期間每天發表WTO 的反傾銷協定是在剝削 中國的貿易自由等等。 另外，有一點令人更為擔憂，由於WTO 會員認於過往以要求與回應的雙邊 談判模式進展過於緩慢，此次會議開始，未來服務貿易可以複邊談判模式 進行運作，即由一群會員集體合作，向特定會員共同施壓，要求其市場（ 國家）加速自由化。這也預見了一件事，未來三年內，先進國家群與工業 開發中國家將會更積極的透過國際關係、藉由政治化的宣示，要求開放； 就拿個比喻，這麼一來，正如同百年前的黑船駛向日本要求「開港」是一 樣的。 二個不同世界的人 儘管「the world is not for sale」這個口號已成了世界各地民間團體 的共同口號，響遍世界各地反世貿的行動。同時，許多團體也大聲高呼「 另一個世界是可能的」，但追求完全自由市場的這個國度，夢想著世界經 濟一體化，實踐完全自由主義經濟思維的這些人，似乎聽力是不太好；或 是，WTO這十年來的功勞，已經逐漸將一個地球上的人分成兩個世界的人， 所以，使用的語言早已不同。 回顧世貿成立的目的，說簡單的，就是要推動國與國之間的自由貿易，以 完全破除投資者眼中的貿易障礙。因此，世貿不單想剷除關稅、配額，就 連一些檢疫措施及食品安全標準也視為「貿易障礙」。 1988年，歐盟通過禁止銷售使用激素的牛肉。1996年，美國和加拿大向世 貿控告歐盟，指歐盟禁止進口荷爾蒙牛肉違背了世貿的協議，結果世貿裁 定歐盟敗訴。上訴機構拒絕接受歐盟以「風險預防原則」作為論點，並限 定歐盟須於限期前取消進口美加兩國荷爾蒙牛肉禁令。 由此可見，世貿掃除各國的食品安全標準或政策毫不手軟，就連歐盟保障 國民健康的檢疫或入口規格也不能倖免。世貿的官方網頁這樣寫著： ｢世 貿是唯一處理全球貿易規則的組織，其主要功能是要保證貿易的暢行無阻 ，越自由越好。｣ 就例如WTO造成全球在發展上產生極端貧富懸殊的問題時，世貿總幹事 Lami只輕描淡寫地回應一句： 世貿的職能是｢創造財富｣，並不關心｢財富 分配｣的問題。 ....待續... |