中國近日研擬收緊鋼鐵、汽車、電力、煤炭、紡織等11項產能過剩行業信貸，全力防止今年出現產能過剩危機。中國這一輪產能過剩源於2003年銀行信貸大幅擴張，基本上是在收拾人民幣該升未升導致過熱的爛攤子。另一方面，產能過剩又意謂可能出現通貨緊縮，國家信息中心戰略規劃處長高輝因此甚至建議政府應適度放寬房地產信貸，並鼓勵金融機構發展消費信貸，而嚴打房地產過熱以防止泡沫經濟發生卻又是解決該升未升的另一重要策略。

與此同時，美國商務部最近公布的統計數據顯示，2005年對中國貿易赤字高達2千16億3千萬美元，預料最近美國國會還會就人民幣升值問題向政府施壓。人民幣雖然開始浮動，不過目前仍在嚴格管制框架內，匯率也仍由官方操控，中國打的算盤是以拖待變，為內部經濟結構調整──包括金融改革、產業升級等。但是這樣作法的風險就在於引起廣泛的預期心理，一來無法阻擋因升值預期而進入的境外熱錢，二來更加增強境內人民幣的持有心理，導致貨幣供給增加、經濟過熱，甚至出現泡沫危機。

矛盾的是，中國今年宏觀調控的主軸在於消化過剩產能及擴大內需。產能過剩意謂著消費需求不足，中國的出口型發展基本上還是以境外市場為主，上一輪出現的過度投資基本上是銀行為了消化爛頭寸所進行的信貸擴張，顯示中國境內市場根本還不存在如此的消費需求，尤其中國在嚴打房地產方面算是暫時收到了成效，但是房地產熱消失對於擴大內需亦不利。如今擴大內需只能寄望加強公共投資，但是中央政府光為如何打擊地方因招攬政績而進行的過度招商與重覆建設就已經大傷腦筋，如何加強民間消費及投資，恐怕才是擴大內需的真正要務。

要加強民間消費及投資，得要讓人民手中有多餘的剩錢，而中國比較離譜的是少數人手中有太多錢，多數人手中僅有足夠活命的錢，所以奢侈品市場需求暢旺，但是廣大內需消費卻起不來。如何弭平貧富差距，進行財富重分配是首要之務；其次，是加強公共物品的投資，包括嚴控房價、進行醫療、教育等改革，讓人民敢消費；最後，既然人民幣已經浮動，為了消弭越來越嚴重的預期心理，不妨考慮一次升足，同時配合擴大開放進口，以及取消外匯管制等；也僅有如此，才能真正進行經濟結構轉型及升級。

繼不久前大學學測中心以「爭議題目答對率仍有95％」為由，宣布火星文爭議題不予送分後，交通部長郭瑤琪日前亦堅定地認為，引發「不教而殺」爭議的民眾誤闖ETC專用道問題，是罰得「依法有據」。兩者儼然「為了服務多數，不惜得罪少數人」之貌，但其邏輯卻明顯地自相矛盾。

首先，姑不論以考試作為評量學習成果的主要手段是否合理，政府相關單位若真心為學生提供公平的考試環境，豈能忽視因社會結構、階級鴻溝等社會性因素造成的各種學習障礙，偏偏只把目光集中在「火星文爭議題」？

再者，電子收費系統的建置，自始至今只見業者得利。用路人若不想承擔形同一隻牛剝兩層皮的裝機費用，就必須忍受因ETC車道排擠而更為擁塞的一般車道，甚至橫遭罰款。而迄今為止，真正造成收費站周邊乃至高速公路全路段塞車問題之關鍵──承載率幾乎低至每人一車的狀況，卻仍然未見政府提出任何「改善」的具體計畫。

由政府在火星文試題與ETC罰款爭議兩件事上的說詞，不難發現其說詞背後「勿因少數人而影響多數人權益」邏輯，事實上只是用以掩蓋考生的成績差距來自社會因素、粉飾ETC政策圖利業者的障眼法罷了。這，恐怕才是學測中心與郭瑤琪「不惜得罪『少數人』」的真正勇氣泉源吧？

此次大學學測以火星文入題雖引起爭議，但大學學科能力測驗中心以「僅有5％考生不識火星文」為由，作出此爭議試題不予送分的結論；此外，國道電子收費系統（ETC）日前上路，並在毫無宣導期的情況下直接針對誤闖ETC車道的駕駛開罰。若非有民意代表強烈抗議政府幾近「不教而殺」的開罰行徑，此事很可能也會因為「僅少數駕駛因誤駛受罰」而不了了之。

但是，無論是因為網路使用經驗極少而不識火星文、痛失分數的考生，抑或是不清楚國道收費新規則而誤闖ETC車道的用路人，他們的「犯行」顯然皆是生活環境與政策執行疏失使然，扣分或罰款等處置，無非是強迫他們承擔非戰之罪。

更何況，民主政治的真正意義，絕不是一句簡單片面、隱含鎮壓意味的「少數服從多數」可以概括；更非政府官員在行政規劃出現漏洞時，可以輕易地「以多數為名」將少數民眾的權益不加思索地忽略！

因此，儘管不送分的決議已經難以挽回，但學測中心仍應對此決策進行深刻檢討，以避免類似情節再度上演；相關單位更應該在加強宣導的同時即刻著手，替親身經歷「不教而殺」遭遇的無辜用路人們研擬補救辦法。否則，這些政府眼中的「少數人」們，豈非形同平白被犧牲？