|
══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2006-03-28》 |
| 本期內容 | |
| ◎傳播線上：東森大手筆求售 匯流時代的外資管制 | |
| ◎吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
| 傳播線上：東森大手筆求售 匯流時代的外資管制 | |
| 傳播學生鬥陣 | |
|
掌握全台灣13家系統台、104萬戶有線電視收視戶的東森媒體科技（東科），自去年底公告將處分東科股份起即備受矚目。 日前有媒體爆料東科已與美商卡萊爾集團簽下合作意向書，東森集團總裁王令麟將自己持有70％的股權，加上東森華榮公司（東森新聞台、幼幼台的母公司）近50％股權，總共以3百億元天價包裹出售，賣給曾於1999年進軍台灣有線電視產業，後來於2005年時將其手上第四大系統台台灣寬頻（TBC）股權售出之卡萊爾（Carlyle Group）集團。 東森將金雞母拱手讓人，有多方猜測。王家雖然政經勢力雄厚，然而近來傳出購物台裁員、主管減薪等跡象，可知資金用度上相當吃緊，且有指東森投資失利，固網、房地產、小巨蛋等使得資金缺口急遽拉大。因此，各方莫不對此事虎視眈眈，自由媒體新橋集團、澳洲麥格里（Macqurie）媒體集團、卡萊爾與台灣富邦等積極爭取，之前一度傳出將會是自由媒體集團出線，後則傳出將是卡萊爾勝出。 依據我國有線廣播電視法規定，有線電視外資直接持股不得超過20％，直接加間接持股不得超過60％，然而依據公司登記資料，東森媒體科技股份有限公司已持股之外資應包含新加坡商匯亞工業管理有限公司（持有股數38,783,943）、新加坡匯亞資金管理有限公司（持有股數41,213,590）、英屬維京群島商亞洲基建媒體科技股份有限公司（持有股數42,085,311），合計外資總持股為122,082,844股，而以總股數515,243,070計算，則原先外資持股百分比已為23.69％，已然超出法定20％上限。倘若東科此次交易再度售予外資，豈不雪上加霜？ 又以衛星廣播電視法而論，東森集團旗下頻道家族皆屬於境內頻道，依法外資持股不得超過50％，需嚴加看管。 有線電視結構管制影響重大，尤以東森集團包裹出售，則是能同時掌握有線電視系統、購物頻道與電視台的資源，一筆交易即可輕鬆從上游至下游進入台灣有線電視產業，不可不慎。然而對於外資限制的討論則觀點各異，法律上更存有許多解釋空間（如TVBS之股權爭議），尤以未來面對數位匯流之環境，現行法規之修訂尚有相當之討論空間。 由於此權責應交由NCC管轄，整理NCC委員接受詢答時所附之書面意見，彙集各方專家學者建議，則多少可為外資管制刺激些許思考。 限制外資之原因本於各種通訊傅播產業，如無線、有線、衛星電視等傳播媒體，是為訊息或文化產業之一環，同時身負社會溝通聯繫或守望者的角色，對於社會文化影響深遠，故應透過設定外資比例上限，將外資可能造成之國家安全、公共秩序或善良風俗等不利影響和產業衝擊降至最低。此觀點又搭配自製節目比例之配套訂定，以保護我影視傳播文化主權。NCC委員答詢書面資料中有專家學者指出，無線電視數位化後，頻譜資源可有拍賣、特許之處理方式，因此無線電視公集團外，商業無線電視部分可參考法國、日本，部分開放外資持股，持股比例20％～50％不等。 然而較大爭議則在於有線電視與電信業之跨業匯流趨勢，我國第一類電信事業規定，外國人直接持有之股份總數不得超過49％，而外國人直接及間接持有之股份總數不得超過百60％。第二類電信原則上不設外資限制。由於電信法之規定較廣電寬鬆，或有學者專家認定為避免標準不一，可將外資限制放寬，甚至完全自由化；亦有學者專家認為，有線電視涉及基礎網路建置應予設限，尤以數位匯流時代，有線電視網路掌握相當重要之「最後一哩」，因此，或可以涉及對實體傳輸通道之控制不容許外資所有為限制。所謂「涉及對實體傳輸通道的控制」之業者，主要有第一類電信事業者、無線廣播電視業者、衛星傳輸業者與衛星傳輸分租業者（非使用者），因此等業者涉及無線電波、電信網路的使用與所有權，基於國家安全、網路公共性等因素，有理由對外資設限。 數位匯流時代對於通訊傳播之管制應不再以業別區分，而是必須清楚定義內容提供者與傳輸技術提供者等角色，則現行法規中對於頻道業者、有線電視系統業者、衛星頻道業者等區分不明的狀態應加以解釋；並有學者認為，在法律設限的規定上，可廢除直接所有、間接所有之區分，原因在於對外資設限的用意重點是控制，而非其所擁有之型態，因此毋須特別規定，只要掌握不過半之原則即可。 放諸台灣有線電視發展歷史，長期之垂直壟斷結構使得台灣媒體問題叢生，如今媒體巨人霸業「折翼」，並指望外資活絡媒體動能，於是在數位匯流逐漸逼近的當下，有違憲疑慮之NCC是否能夠聰明介入，避免使台灣媒體面對再一次的歷史傷害，尤以傳播媒介本質與電信產業之差異，如何管理，將有賴NCC之智慧。 OUR QUESTIONS 你家有第四台嗎？你知道是哪家系統商所提供的嗎？你覺得如果由外國公司決定你所可以看到的節目，會有哪些影響嗎？ 媒大事 唦喲哪啦 文藝戲院 長期以來以放映文藝電影為主的總統戲院，在3月中旬吹起熄燈號。而性質相似的真善美戲院，在國民黨包裹出售三中後，也傳出新買家中時報系有意在5月底結束營業。若傳言為真，則屆時不僅藝術電影難覓放映通道，國產影片恐怕再也無翻身之日。 小編媒批：破報日前刊載「藝術電影，您好走！」專輯後，馬上引來民眾的關切。並在網路上發起搶救真善美戲院連署活動。深入來看，藝文電影院的消失，不代表未來完全無法再欣賞到任何文藝影片；但重要的問題是，現在所有的放映通道幾乎已為好萊塢外片給佔據，非好萊塢的商業片難以排進檔期。而沒有通道，自然也就沒有觀眾、市場。新聞局幾年來花大錢搞個電影輔導金政策想振興國片，還不如設法保障國片的通映管道，讓民眾真正有機會看到非好萊塢的「國片」。 法語電影節開跑 法語電影節24日在故宮、欣欣晶華城開始放映，行政院新聞局長鄭文燦表示，法語電影節活動提供機會，讓台灣觀眾對法語電影及法語系國家的多元文化與價值觀有更深入的瞭解。協辦單位之一的雷公電影公司總經理李崗批評，台灣的電影院9成5以上放映好萊塢的電影，國片不到百分之一。好萊塢電影限制民眾視野，台灣應在接受全世界多元文化後，再來談如何振興國片。 小編媒批：是唄，李崗先生言之有理呀！當你看多了好萊塢片影片後，你會以為麥當勞是全世界最好吃的食物，可口可樂是最好喝的飲料。然後，你會挺著肥滋滋的身軀向朋友詢問：「霍元甲的一棟城堡」何時上映？ 社會新聞引悲劇 媒改團體籲檢警媒體遵守規範 南迴莒光號翻車案中，死者家屬李雙全23日被人發現於住家附近上吊身亡。因本案在媒體不斷報導下，已影響了檢警單位原先的辦案方向。導致李從受害人家屬，轉而被檢警在「合理的懷疑」之下，改列為「犯罪關係人」。而李雙全的自盡是否與承受不了媒體報導有關，則尚待調查。針對此悲劇，民間司改會、台灣媒體觀察教育基金會、婦女新知基金會等民間團體今天發表聯合聲明，要求檢、警、調確實遵守「偵查不公開」之原則，呼籲媒體對偵辦中的司法案件不過度報導，並尊重當事人人權與隱私。 小編媒批：鳴呼哀哉，媒體亡魂又多一條！有部電影《千鈞一刻》，電影情節也正好在講媒體如何影響警方辦案。檢、警、調難道都忘了「偵查不公開」的職業道德嗎？ |
|
| （回目錄） | |
| 吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
送舊迎新囉！迎接新的一年，讓我們滿懷感恩的心，感謝過去教導我們、使我們智慧增長的師長，用一千字以內的短文與大家分享溫馨感人的真人實事。全教會贊助入選者稿酬每字2元，來稿請以電子檔寄young@lihpao.co-m﹐附真實姓名﹑身份字號﹑銀行帳號。本報有權刪修來稿﹐來稿者視為同意本報集結出書時﹐不另支稿酬。 |
|
| （回目錄） | |
|
參觀立報： |
http://www.lihpao.com |
|
寫信給小編e-mail： |
fiveguys@ms19.hinet.net |
|
立報地址： |
台北縣新店市光復路43號 |
| 欲詳完整內容請訂閱立報 電話：02-86676655 傳真：02-82191213 訂報：02-86676655轉214 地址：台北縣新店市復興路43號1樓 每週一至週六出報，每份10元 |