教育部所公布的、即將於95學年度實施的〈普通高中課程暫行綱要〉（簡稱95暫綱）中，除列有「公民與社會」一科外，並表示將自98學年度起列為大學指考科目的考科之一，這項政策日來引發了眾多不同的意見與討論。本報基於對於這項重大教育政策的關切，亦曾為此為文探討。近幾日來，輿論對於這項議題的討論愈見熱烈，因此仍值得我們更深入的接續探討。

關於這項政策，我們認為，應該區分為「原則性」與「技術性」兩大層次來分別論析，方不致使不同層次的看法混淆一氣而「剪不斷、理還亂」。以「原則性」層面而言，由於教育部曾表示「公民與社會」一科，著重在於社會科學知識的傳授，而非「道德情意教育」，若以此為基礎，就原則性上來說，我們基本上是傾向於贊同此一科目的設計。但請容許我們在這裡先釐清一個觀念，我們如此表示並非是認為「道德情意教育」沒有必要，而是在於當前價值觀極度混淆、道德認知不清的情況下，實施「道德情意教育」有其更為深刻的困難，因此我們暫且不表。

「公民與社會」雖有「公民」一詞，但是作為社會科學的意涵來說，其主要意義並非在於「如何作一個好公民」等具有規範性質的內涵，而是在於作為現代公民所應具備的基本智能與素養──其實這也正是當初社區大學創辦之初所秉持之理念。亦即，若必須具備現代公民的基本智能與素養，就必須對於現代社會之各項制度、歷史源由、相關的辯論、制度替選的各種備案（options）等等，都具有基本的認識。因此，各項分科的政治、經濟、社會、法律等等科目，在此便必須冶為一爐，統整為「公民與社會」一科。

也就是在於這一原則性上的認知，我們認同「公民與社會」這一科，並贊同其列為考科備選之一，因為如此的社會科學教育，正是過去所忽略、但又極其重要的。然而，緣於「政策」本身所必須具備的可行性考量，我們認為，在原則性之下，「技術性」的問題也是同樣不能忽視的，否則僅有良善的動機並不足以成事。

以技術性的層面而言，主要就是在於教科書、師資（含這一方面的教學能力）這兩大方面。以過去高中的相關教學內容、教科書，以及目前大學在分科訓練的建制之下，我們在上述所論及的「公民與社會」之教學內涵，無論在教材或是師資兩方面，事實上都是基礎不足的；也就是說，若是要在數個月後的95學年度便開始教授此一科目，可以說是太過倉促，根本是難以順利上路的。

因此，以「原則性」與「技術性」兩大層面而論，我們贊同「公民與社會」的教學與考試，但是在條件不足的情況下，我們不贊同草率實行。教育部宜將此一科目列為數年後實施之目標，在這段期間則努力塑造必須之條件，如此，在實施之後方能一擊中的，產生正面效益。

國內用糖市場自去（2005）年2月開放自由化，台糖也已經卸下國營企業的責任，糖價完全遵循市場的供需法則。據此，主流的說法是：受到國際油價上漲影響，許多甘蔗改製造為乙醇，糖的供給減少，物以稀為貴，致使國際糖價也隨之飆漲。事實上，台糖自去年底至2月份已調漲8次。

物價指數去年攀上近10年來的新高峰，受薪者的實質薪資縮水，日子越來越難過，此時經濟部才亡羊補牢，出手干預，限制國內糖價。不過如此一來，大型糖商認為無利可圖，縮減進口又增加出口，國內可能面臨缺糖的危機，使台糖董事長余政憲不得不呼籲政府暫停糖類出口。今年夏天或許很多孩子會問：為什麼沒有糖？因為糖不只是糖，我們生產的糖在國內無利可圖，只有到國際市場中才能獲利。但問題是，在國際市場中賤買貴賣、運籌帷幄的是大型糖商，大多數受薪家庭將要忍受缺糖之苦。

民生物資的自由化，讓大盤商人更有操控獲利的空間，卻是以多數百姓的生活條件為代價。此等場景，彷彿布萊希特戲劇中煤炭工人小孩的發問，一語道盡了資本主義的荒謬性。

蘇內閣中行事低調卻狀況頻頻的經濟部長黃營杉，近日又因為不清楚台糖調價而遭到在野立委砲轟。怎料，可能是由於先前不知情而心虛，竟然率爾說要「制定糖價調漲公式」，不能說漲就漲。他表示雖然糖品市場已開放自由化，但台糖的市佔率仍有7成以上，所以必須負擔社會責任，強調「沒有什麼不能調整的」，聲稱將視國際糖價而調整國內價格。

好一個充滿自信的計劃經濟官僚！「沒什麼不能調整的」意味著經濟部將取代「看不見的手」，對市場中的價格進行調控。縱然勇氣可佳，但實在令人無法茍同。國際糖價上漲乃源於石油的價格升高，大量甘蔗轉而成為替代石油能源的乙醇的原料，生產減少導致供不應求，價格自然會上漲。如此國際市場中的大趨勢，怎是區區一個台灣的經濟部長可以扭轉的？沒有自知之明者，後果將得不償失。

至於以台糖的市佔率要求負擔社會責任，原本是無可厚非，然而，上綱到限制台糖調漲價格以反應成本，完全是反市場的做法，很是不智。不如放棄對價格調控的痴心妄想，請台糖保留部份糖品供無力負擔市場價格者使用，才是雙贏的明智之舉。

送舊迎新囉！迎接新的一年，讓我們滿懷感恩的心，感謝過去教導我們、使我們智慧增長的師長，用一千字以內的短文與大家分享溫馨感人的真人實事。全教會贊助入選者稿酬每字2元，來稿請以電子檔寄young@lihpao.co-m﹐附真實姓名﹑身份字號﹑銀行帳號。本報有權刪修來稿﹐來稿者視為同意本報集結出書時﹐不另支稿酬。