任何政治理論都再三覆誦下列真理：地方自治是民主的礎石。然而，近來地方政府卻噩耗不斷，似正對國人昭告：台灣的民主若真有其事，則不過是沙堆的城堡。財政部日前指出，全台23縣市，自有財源比重不到50％者達15個；換言之，將近有3分之2的縣市純係依賴中央政府的補助或舉債度日，否則只能關門大吉。那麼究竟地方政府的自有財源低到什麼樣的程度？據統計，有17個縣市不但自有財源偏低，而且已經嚴重到其經常性收入連政府人事費用都不足以支付。地方政府如此脆弱，說明了台灣的地方自治空有其表，每4年一度的縣市長選舉不過是場荒謬的嘉年華，所謂在地公民其實與債奴無異。

一棟華廈不可能沒有穩健的地基，這是地方自治之所以備受重視的理由。然而，目前我們的地方政府就像一個個植物人，只能靠借貸與中央補助作為呼吸器來維持微弱的生命跡象。照我們看來，地方政府與中央政府其實是這個財政惡化循環的共犯，中央希望地方愈瘦弱愈好，因為這種強幹弱枝的財政格局有利於中央繼續保持其支配優勢；相反地，地方政府也未必有意願改變這種畸形的財政關係，因為相較於課稅，舉債或向中央伸手要錢，毋寧是較輕鬆的作法。換言之，地方政府今天會弄到破產或準破產的地步，其實是上下交相賊的結果。

目前，我們所看到中央與地方之間的財政互動關係尤其矛盾。雲林縣政府擬對六輕課徵碳稅，結果被財政部打了回票；但與此同時，財政部卻又警告宜蘭縣與台南縣，倘若未能符合公共債務法，將短期債務未償餘額占歲出比例壓低至30％以下，則將扣發補助款與統籌款。按財政部的標準，是典型的要馬兒跑，又要馬兒不吃草，地方政府根本難以適從，無怪乎若干地方行政首長放言，倘若補助款與統籌款真被扣發，則台灣將上演一場地方政府破產的骨牌效應。

我們之所以憂心地方政府財政的積弱不振，乃是希望民主的草根實踐與在地參與不再只是一個時髦的口號，而能真正有一落實場域。而今這樣的期望更與另一發展中的隱憂形成對比，即若干執政黨立委希望能參與行政部門的預算制訂過程。若干執政黨立委之所以有此倡議，係因單一選區的壓力所致，並希望藉預算制訂過程的「參與」，爭取類似小型工程款的預算「回饋」，俾利於「綁樁」。倘若屬實，則這將導致中央民代「里長化」，以及地方建設再次惡質化的結果，實非國人之福。

法國震撼全球的百萬人大罷工尚未停歇，正在翻天覆地之時，Nokia的兩家代工廠Perlos與富士康（鴻海集團旗下企業）120多位員工於赫爾辛基的Nokia年度股東會場外發起抗議。他們憤怒地批評Nokia對它的代工廠施加重重壓力，要求縮減成本，導致代工廠的僱主對勞工極盡剝削之能事。

相對英法大罷工，Nokia代工廠員工的抗議顯得不為人知，但同樣可嗅得反全球化的氣味。眾所皆知，資本全球化意味著全球資本激烈競爭，不在限於一國一區，因此資本為了在全球叢林法則裡頭勝出，狡猾地保留商標名號，而流水線生產紛紛往外尋求代工。若市場有龐大需求，即向代工廠狂下訂單，逼迫限期趕出，造成工廠裡勞工勞動工時與強度不斷上升，在這種情況下，工傷不足為奇；若市場萎靡不振，下訂單的資本家急急抽手，將虧損轉嫁給代工廠，所以工廠雇主只得削減成本，立即有效的方法就是不斷解僱勞工，或是大量聘用臨時工，需要時則來，反之則去，以求人事成本降至最低，與法國執意獨行的「首次僱用合約」有異曲同工之妙。

台灣一向是代工的大國，血汗故事多如牛毛，如今人民力量生生不息，翻轉世界之火不斷延燒，能否燒至台灣，我們殷切期待著！

百餘位Nokia的代工廠員工，群聚在赫爾辛基的Nokia年度股東會場外，抗議Nokia施壓給代工廠雇主，要求降低生產成本，使得雇主以粗暴的手段解雇員工，不顧勞工權利，枉顧企業社會責任。

持平來說，這些勞工抗議的並非無理，更可說相當正確，企業主應該反省一番。企業與社會是有機連帶的關係，所以企業主不只該向股東負責，也該對所有利益相關者，亦即勞工，消費者和環境等等負責。要知，社會不穩定是會連帶影響社會整體的經濟發展，而以前企業就是沒有慮及此點，所以造成社會一些負面影響，導致經濟發展受挫，企業社會責任就是為了解決這種困境發展出來的機制。

然而，企業畢竟是一個為了利潤而營運的經濟組織，經濟目標不但是企業的首要目標，更是社會目標的基礎。試想，企業若是不追求利潤，便無法盡力提高競爭力，無異於坐以待斃。試想，企業如果倒閉或是不能賺錢，無力提供金錢援助，立意再如何良好的企業社會責任都是空談。

從這樣的角度出發，Nokia的老闆應迅速正視員工的抗議與訴求，莫讓爭議擴大，力求穩定；而員工也該體認企業與自身的關係是利益共同體，莫讓公司成本極大化，才不會得不償失！

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