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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2006-04-12》 |
| 本期內容 | |
| ◎教育論壇：未來公立國小超額教師推估 | |
| ◎英語充電站：高中生的英文潛能開發 | |
| ◎吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
| 教育論壇：未來公立國小超額教師推估 | |
| 羅德水（教師） | |
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近年來師資供需嚴重失衡，情勢之嚴峻，就算修完教育學程並通過教師資格檢定考試，也未必可以受聘成為編制內正式教師。在現階段中小學師資市場供過於求的基礎上，筆者今天將進一步加入人口推計因素，以期可以初步呈現未來國民中小學師資供需之狀態。本週先就公立國民小學部分分析如下： 為方便進行推估，以下將以教育部提供的公立國民小學「校數」、「班級數」、「專任教師數」、「學生數」、「平均每班學生數」、「生師比」（平均每位教師教導學生數）等統計數據作為比較指標。（註1） 依據教育部統計處的資料顯示，近10年來（85學年度至94學年度），台灣公立國小「校數」從85學年度的2,497校，增加為94學年度的2,620校，10年來共計增加123校。 「班級數」方面：從85學年度的56,099班，增加為94學年度的61,884班，10年來共計增加5,785班，然而值得注意的是，公立國民小學班級數已從92學年度最高峰的6萬3,350班逐年緩降，二年來全台公立小學班級數累計已減少1,466班。 「專任教師數」方面：從85學年度的8萬9,262人，增加為94學年度的10萬319人，10年來共計增加1萬1,057人，惟自91學年度起，公立國民小學專任教師人數也已從最高峰的10萬3,172人逐年遞減，3年來累計已減少2,853人。 「學生數」方面：從85學年度的191萬221人，減少為94學年度的180萬4,772人，10年來共計減少10萬5,449人，尤其自90學年度以降，學生人數減少的趨勢更成為常態，4年來累計已減少9萬9,375人。 比較正面的是，隨著學生數的下滑，在「生師比」與「平均每班學生數」方面，10年來同步呈現出緩步下降的趨勢。公立國民小學「生師比」從85學年度的21.4人，減少為94學年度的18人（註2）；「平均每班學生數」方面，則從85學年度的34.05人，減少為94學年度的29.16人（註3）。 總的來說，依據歷年統計數據（詳參表1），在攸關教師編制與工作權的「班級數」、「專任教師數」、「學生數」等指標方面，過去10年均呈現出緩慢下降的趨勢。（詳參表2） 接著，筆者將以上述相關數據為基礎，並加入未來人口變動趨勢進行推估。行政院經濟建設委員會每二年會針對最新人口統計，配合修正長期人口推計趨勢，並提出長期人口結構變化之人口推計基礎資料。依「行政院經建會」於民國93年7月出版的「中華民國台灣民國93年至140年人口推計」（註4）顯示，總人口趨勢方面，台灣人口依「中推計」（註5）結果，於93年至140年推計期間，預計人口成長率將由93年0.43％逐年下降至111年零成長後轉為負成長（註6），至140年進一步降為負1.27％。總人口由93年2,276萬人，增至111年達到最高峰2,370萬人後，逐年降至140年的1,959萬人。 依據中推計，期望年出生數將由93年之23.1萬人的水準，逐年降至100年的21.8萬人、105年的20萬人、110年的18.5萬、115年的16.7萬人及140年的10.4萬人。如果改依低推計，未來不到10年，年出生數將減至20萬人以下，至115年降至13萬人，至140年再降至不到6萬人。15歲以下學齡人口數（0至14歲），將由93年440萬人降至115年之284萬人及140年之175萬人，同期間15歲以下幼年人口占總人口比率將由93年的19.3％降至115年12.0％及140年之9％。未滿6歲兒童數由93年154萬人減至103年的114萬人，易言之，0-5歲幼兒人數，未來10年內將減少17％。進入國小之6歲兒童人數，未來10年較目前減少21％，未來20年內亦將較目前減少28％。 至於6至11歲的國小學齡人口方面，將由民國93年的188.3萬人，降至民國100年的148.8萬人，與民國110年的126.4萬人。6至11學齡人口占總人口的百分比將由民國93年的8.3％，降至民國100年的6.4％，與民國110年的5.3％。以民國93年為基期，到了民國103年時，6-11歲國小學童人數將減少約28％。（詳參表3、表4） 經建會以上推估結果顯示，公立國民小學學生人數，將由94學年度的180萬4,772人減少為100學年度的148萬8千人，如再扣除選擇念私校的2萬7,141人（94學年度的數據），6年後公立國小學生人數即將大幅減少34萬3,913人。若以94學年度「平均班級學生數」29.16人換算，到100學年度時，全台公立國民小學將大減1萬1,786班。再以94學年度之「生師比」18為基準推估100學年度之「專任教師」，人數僅為8萬1,159人，較94學年度的10萬319人大減1萬9,160人。如改以減少之班級數推估相對之超額教師人數仍達1萬7,679人（1,1786×1.5）。相關參數如果不變，到了110學年度，公立國民小學學生人數將比94學年度減少56萬7,913人，換算減少之班級數將達1萬9,468班，預估超額國小教師人數更超過3萬1千名，少子化情勢之嚴峻可見一斑。（詳參表5） 平心而論，有關未來師資供需之推估，至少涉及「儲備師資人數」、「預估退休教師人數」、「學齡人口動態」、「教師編制」、「生師比」、「班級學生數」、「縣市差異」等指標，加上學生入學年齡係以學年度（8月1日至翌年7月31日）為計算基準，數據未必等同於年度學齡人口推估，就此而言，本文僅以「學齡人口動態」作為變數，難免失其周延，也無法完全反映個別縣市的情況與落差，不過，也惟其如此，才能初步呈現生源減少對中小學師資市場之衝擊情形，本案攸關教師權益至鉅，期待各界對此一問題進行更為全面深入的討論 註釋 註1：教育部統計處之資料主要以公私立學校併計為統計基礎，為真實呈現公立國小現況，筆者已將私立國小部分扣除不計。 註2：雖然10年來公立國小的「生師比」確實下降了，甚至屢屢被教育部拿來作為所謂「減輕教師負擔」的宣傳，然而，我們仍應看到，在所謂偏低的「生師比」背後，其實反應的也是台灣公立國小職員工編制偏低的事實。 註3：正如前述「生師比」的情形一樣，十年來公立國小「平均每班學生數」緩降至30人以下，亦被教育部當成落實小班化的所謂「成果」，實際上，城鄉之間每班學生數差距過大才是美化「平均每班學生數」的根本原因，迄今為止，不少都會地區，每班學生數仍然超過30人。 註4：本次推計係以經調整後之台灣92年年底之戶籍人口數及相關生命統計為基期資料。 註5：經建會該研究分別以「中高推計」、「中推計」、「低推計」進行預估，本文主要引用「中推計」之結果。 註6：如依「低推計」，民國105年時就會面臨人口零成長。 |
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| （回目錄） | |
| 英語充電站：高中生的英文潛能開發 | |
| 李振清（世新大學人文社會學院院長） | |
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全國一片教育品質日趨低落、國際宏觀落差大、全民英（外）語能力不足的討論聲中，大家千萬別忽略當前高中生在聽、說、讀、寫、譯等英語文綜合能力逐漸進步的事實。別說高中，連都會區的國中學生在優質英語教師的輔導下，其英語文基本能力的發展，正在顛覆傳統的思維與信念，因為不少國、高中學生已經敢開口說英語、動手寫英文作文了。對於積極邁向國際化，重整全方位版圖的台灣來說，這是充滿希望的基礎教育曙光。 從去（2005）年開始，高盛公司（Goldman Sachs）提出的「金磚四國」（BRICs -巴西、俄國、印度、中國）2050經濟發展與國民所得預測，以及中國時報本（4）月10、11日的「印度專題挑戰篇」深入分析，在在使人憂心缺乏英（外）語文能力與國際競爭力的社會，怎能在21世紀裏因應國際性的全球挑戰。的確，從大學評鑑反映出的大學生英語文能力表現，以及全國許多部會英文網站參差不一的品質，我們不能不憂心官方機構英語文能力的脆弱。然而，從近幾年來個人所見到的高中學生英語文表現，無論是在全國性的競賽如「外交小尖兵」、「英語演講比賽」，或大學甄選入學口試，我們不能不肯定相當比例的中學生，其英語文聽、說能力甚至超越一般的大學生。 從4月開始，各大學持續展開的甄選入學，讓全國具有潛力的高中應屆畢業生，在學校和家長的期待與協助下，不約而同地奔波於他（她）們心目中嚮往的高等學府。他（她）們藉書面審查和面試，期待能在大學學測之前，考驗自己的學業實力和多面向潛能。若一切順利，他們可望在5月裏獲知，今秋是否可以進入理想中的高等學府深造。 台灣的大學多元入學措施，是政府一項很重要的教育改革方案。在甄選過程中，各大學對英語科均非常重視，有些甚至予以加重計分。道理很簡單，各大學為了提高等教育的品質，及推動學術國際化，強化英語文能力便被視為達成目標的基本途徑之一。若能正視當前高中生的英語能力發展，並在大學裏規劃適當的配套措施來延續其學習成效，進而開發其多面向的潛能，必然可直接協助高等教育品質之提昇。例如，各大學積極實施的「全英語教學」規劃，應可考慮從大一新生中甄選實施。 有關「全英語教學」的規劃與配套措施，其他國家如荷蘭、韓國、日本、印度、德國、瑞典、丹麥、中國大陸等，均已落實。當前台灣各大學在甄選入學中，特別重視英語文的措施，是一種正面積極的現象。目前英語教學已由都會區的國小一年級，或其他地區的小三開始入門，加上國中和高中階段的正常歷練，已可看到一般學生的英語文能力均已顯著地超越過去的表現。最近有機會分別到高中與國中演講，赫然發現當前高中及國中學生的英語文能力，均非3、40年前的學生可望其項背的；學生們在英語口語表達與寫作方面的能力，更是驚人。高中的英語教師們如能因勢利導地在教學過程中，結合聽、說、讀、寫、譯的基本語言技巧，再輔以大學階段的「大一新生啟蒙與鍛造」，及逐步的全英語教學計畫，則台灣大學生未來的英語文能力之提昇，必然指日可待。 在當前台灣英語學習環境與資訊平台均十分普及的情況下，提昇英語文能力的前景，應該是十分樂觀的。比起3、40年前的英語文學習環境，簡直不可同日而語。如今，看到來自全國各地的大學甄選考生的英語文綜合能力，尤其是英語口語的表現，更是令人刮目相看。回想筆者當年自高雄中學畢業時的英語能力，根本沒有今天眼前這些甄選考生的程度。教育當局必須正視這種高中生英語潛能可待開發的事實，從而規劃另類的配套來延續其學習成效。 在甄試考生自備的完整檔案資料之外，大部分的科系均要求在面試中，加上英語對答，尤其是英語、外文、企管和法律等科系。從近年來高中應屆畢業生英語口語表達中，明顯地反映出中學英語教育的實質功能、學生的無限潛能，與長期存在的中學英語教育議題。從正面的層次來分析，不少高中生素養至佳、英語文聽、說、讀、寫能力大有可為之處。雖然我們也從面試過程中，發現眾多影響高等教育品質的中學英語教育問題，包括城鄉差距、家長的社經背景、英語教師的素質與教學品質，以及現代學生的學習方法差異等。本文正好可藉此提供給中學英文老師們一些整體教學的建議，以便進一步培養未來的高中生之英語文能力。 整體來說，申請甄選入學進入英（外）語系的學生，一般英語口語表達均尚可。英語用字、遣詞、發音等表現還可接受；但從口語表達中所出現的基本語法問題，在在凸顯不同教學方法下的品質之差異。本文就針對此問題來探討，以供教育決策者、學校、家長與中學生參考。 首先，中學老師應儘量將生硬的語法，改採輕鬆活潑的師生口語互動，或同儕分組練習來進行。因語言干擾而不可避免的語法或詞彙錯誤，可在實際的溝通情境中，自我矯正。 例如，在甄試過程中，有一位同學說： （1）a *I have a uncle live here in Taipei, so I choose this universi-ty. 乍聽之下，我明白考生的意思，但我微笑地暗示：「a uncle ... live here...?」 這位聰穎，但十分緊張的考生立刻自我修正為： （1）b I have an uncle living here in Taipei, so I choose this uni-versity. 另一位考生為了強調她平時的英語閱讀歷練，說了下列這個國人常說的錯誤句子： （2）a *I used to spent a lot of time to read English magazines. 我很客氣地提醒這位同學：「Did you say to spend ....or to spent ....?」很快地，同學好像很有默契地改口說： （2）b *I used to spend a lot of time to read English magazines. 為求完美，我繼續追問：「spend a lot of time to read or reading ....?」如此稍為點一下，考生馬上會回想起中學的英文文法規則，而自動修正為正確的句子： （2）c I used to spend a lot of time reading English magazines. 中、英語法的差異，常常導致學生的基本錯誤而不自覺。這時，老師應妥為扮演「語言警察」的角色，隨時提供自我矯正的友善暗示。例如，一位南部來的考生說： （3）a 「When I in the junior high school, I began to take dancing courses. 這個句子說的好，美中不足的是漏了一個連綴動詞was。所以我就放慢語速，輕鬆地點了一下：「When I ... in the junior high school .... ?」如此一暗示，他立刻修正為： （3）b When I was in the junior high school, I began to take danc-ing courses. 另一位同學也犯了相同的毛病： （4） *If we patient in the class, we can learn a lot from the teacher. 有趣的是，不該使用be動詞的地方，學生反而畫蛇添足，如： （5） *I am come from a very good high school in Tainan. 類似的不經心語法小錯誤，還包括第三人稱漏了-s （或 -es），及不必要的主詞重複， 如： （6）a *My American teacher he think that I am not afraid on the stage. 本句應將重複的主詞he刪除，並改為： （6）b My American teacher thinks that I am not afraid on the stage. 平時缺乏臨場口語練習的中學生，很容易講出助動詞must、can後面還贅加不定詞to，或分詞（-ing）的錯誤句法，如： （7）a *I can sitting down for a long time to do my homework. （8）a *I must to do my English homework well at home. 事實上，會犯上述這些考生說出的錯誤句法之基本原因，乃是平時英文老師鮮少跟學生以英語互動所致。常有機會聆聽老師說正確英語的學生，自然會將上述的句子修正為： （7）b I can sit down for a long time to do my homework. （8）b I must do my English homework well at home. 筆者在各種英語教學研習會中，經常懇切地呼籲英語老師們，一定要不斷地在教學生涯中，藉教學相長的實踐來追求英語教學的樂趣。當一般高中生的英語文正明顯進步時，老師們更應該研習英語教學的最新觀念來跟學生互動。同時，要能善用多媒體於教學過程中，以便提昇學生的學習動機，並激發他們對英語文的運用和學習熱忱。另外，要能廣用網路（the Internet）與e-mail為媒介，與學生保持多面向之現代教學、輔導與討論。在此同時，多瞭解學生的家庭背景、性向與潛能，並與家長保持密切聯繫，以利個別輔導。果真如此，則未來台灣高中生的英語文，必可在大家的努力下，共同開創出一頁嶄新的宏偉格局。 |
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| （回目錄） | |
| 吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
送舊迎新囉！迎接新的一年，讓我們滿懷感恩的心，感謝過去教導我們、使我們智慧增長的師長，用一千字以內的短文與大家分享溫馨感人的真人實事。全教會贊助入選者稿酬每字2元，來稿請以電子檔寄young@lihpao.co-m﹐附真實姓名﹑身份字號﹑銀行帳號。本報有權刪修來稿﹐來稿者視為同意本報集結出書時﹐不另支稿酬。 |
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