| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2006.04.30★ 您正與 5642位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------ ------------------------【編輯室報告】-------------------------- 近年台灣陷入一種新的結構性失業，由於台灣企業使用連根拔起式的產業 外移，造成許多中高齡勞工，或是傳統產業工人，面臨被迫失業且不知去 哪找工作的窘困。 然而工會的組織率，在面對這樣的大型結構性失業潮時期，居然是持續下 降，這意味的是勞動者對於工會以及團結權的行使，依然很漠生。此外， 新的工作世代面臨到的另項艱困的危機，正是更離散式的個人勞動，除了 外包、派遣等非典型雇用型態的工作持續成長，新工作世代面臨職業流動 及不確定因素的強度，是隱性的，卻是不同於前一時期的勞動問題。 在全球資本快速流動的現象之下，台灣的工會必須面對現實；必須變革， 組織！再組織，台灣的工會必須重新打破目前「廠場工會」與「企業工會 」的束縛；過去這種「由內而外」的廠場工會組織模式，在不當勞動行為 的工會保障措施嚴重欠缺的情形之下，面對的是極度艱的挑戰。 本文為台灣勞工陣線面對當前，台灣工會組織率停滯不前的狀況，所提出 的呼籲；本文同時為台灣勞工陣線2006年的五一國際勞動節宣言。 ------------------------【主題文章】---------------------------- 標題＼工會普及化，台灣工會組織發展的新使命 作者＼台灣勞工陣線 ---------------------------------------------------------------- 面對中國經濟的崛起，台灣企業競相「錢進中國」，台灣企業這種連根拔 起式的產業外移中國的結果，就是造成台灣大規模的結構性失業。台灣企 業惡性倒閉，然後又在中國投資設廠的行為，造成台灣中高齡的傳統產業 勞工同時失去工作機會，由於整個產業上下游同步外移的結果，造成這些 失業勞工不可能再就業的社會問題。 這些中高齡失業勞工有的回到農村老家，或是喪失求職意願，退出勞動力 市場，然後沉默直到終老；過去那種關廠勞工在街頭的抗議與怒火，已經 隨著時間的消逝而沉澱到社會底層。 新的工作世代必須繼續面對新的社會競爭環境，新工作世代面對的是光鮮 亮麗工作環境，但卻是比上一代更加不確定的工作職位與職業生涯。新工 作世代一出校門，面對的是低技術性的服務性工作，更多是外包、派遣等 非典型雇用型態的工作，這種進入門檻低、流動性高、替代性高的職位， 使得新工作世代對未來產生更大的不確定性感。 而在失業、實際薪資水準及儲蓄能力降低，以及物價上漲等多元因素的影 響之下，導致貧窮問題的日益普及。更由於台灣民主政治，處在初生萌芽 時期，在社會失序的推波助瀾下，整個新工作世代的失落與騷動，將是未 來台灣社會必須面對的嚴肅議題。 台灣面對外有中國武力威脅與經濟磁吸，內有社會分歧，工作機會流失， 城鄉與貧富失衡等這種內外交迫的困境，工會作為連結勞工力量，凝聚社 會團結的功能，到底發揮了多少？ 在全球資本任意流動，而國家也積極創造迎合資本流動的環境之際，個別 勞工在這個戰場絕對是犧牲者，過去台灣的惡性關廠潮，勞工只能事後含 淚憤怒走上街頭，未來勞工還要讓歷史重演嗎? 個別勞工唯有透過團結才能夠發揮與雇主談判對抗的本錢，而工會就是勞 工團結的平台。在國民黨威權統治時期，由於特殊的黨國體制，工會甚至 是扮演壓制台灣勞工自主團結的角色，隨著台灣的民主化，工會也逐漸「 自主化」。但是基層勞工眼中的工會，卻依然沒有太大的改變，工會依然 是屬於少數人的，不是屬於大多數勞工的。 台灣民主化所帶來的工會「自主化」，並沒有帶來工會「普及化」，勞工 加入工會的比率依然低迷。台灣工會「自主化」的過程，僅是「既有」之 公民營廠場工會從原本資方的掌控，透過工會內部民主程序回到「勞工」 手中，但接下來就常演變成「勞工」之間的派系纏鬥，甚至分裂。 所以台灣民主化之後，不論是基層的廠場，還是區域聯合層次，工會發展 趨勢，不是工會的團結基礎更形壯大，而是不斷的分裂。目前台灣工會就 在這種，新的基層工會難以成立、舊的工會不斷分裂的現象下，步入慢性 自殺之路。 台灣工會的發展，如果要走出新局，贏得勞工對工會的重視，擴大工會的 組織率，必須重新打破目前「廠場工會」與「企業工會」的束縛；過去這 種「由內而外」的廠場工會組織模式，在不當勞動行為的工會保障措施嚴 重欠缺的情形之下，發起籌組工會的員工將直接面對雇主對其工作權確保 的挑戰。就此，現有工會法制的殘破與不足應立即修正，還給勞工一個友 善的組織環境。 現實上，台灣基層勞工非常渴望得到協助與連結，但目前的工會模式則是 一條死路，唯有全新的工會籌組方式與新的工會架構的展開，台灣的工會 發展才能夠在第一階段「自主化」的基礎上，達到「普及化」的第二階段 目標。 組織!再組織!必須是現階段台灣工會最重要的目標，同時，必須允許企業 外的產業或職業層級工會出現，工會的組織是必須「由外而內」，勞工不 是自行在企業內籌組一個工會，必須是選擇一個適當產業或職業層級工會 來代表他的權利，與雇主協商談判，讓勞工加入工會的風險降到最低，唯 有全面顛覆既有的遊戲規則，台灣的工會發展才有未來。 台灣面對內外交迫的困境，相對弱勢的勞工如果沒有以新的模式團結起來 ，將處於被動且各個擊破的劣勢，勞工將永遠是經濟發展下的犧牲者而不 是受益者。台灣工會的發展要開創新局，唯有大破大立，除了相關法令的 大幅修改，既有工會幹部、勞工與政府部門，對工會的想像更是必須作徹 底的突破；如此，方是台灣九百多萬勞工之福。 |