2004年為打擊經濟過熱而啟動的「宏觀調控」措施，如今又再次現身。中國人民銀行決定，即日起上調金融機構貸款基準利率，將一年期貸款基準利率上調0.27％，由現行的5.58％提高到5.85％，同時維持存款利率不變，主要是一方面抑制貸款發放和投資過快增長，另一方面則防止對消費支出產生負面影響。

連胡會後，中國國家主席胡錦濤曾特別強調並不希望追求過份的成長。然而事與願違，今年第一季大陸經濟成長率為10.2％，遠高於原先溫家寶總理在十一五規劃中所公開預期的8％。依據人行4月中旬公布的最新資料顯示，今年前3月，人民幣新增貸款為1.26兆元，占全年貨幣信貸投放目標2.5兆元的一半以上，貸款成長太快，景氣過熱跡象明顯。泡沫經濟最敏感的指標──房地產價格──更是居高不下，資產價格快速膨賬的現象已經從上海擴散到北京、天津、深圳、成都等城市，成為全國性現象，顯示人民幣升值預期的副產品──熱錢──快速流入並推升經濟泡沫，並沒有隨著2004年的宏觀調控措施而偃旗息鼓，反而是「野火燒不盡，春風吹又生」，燎原之勢益發猛烈。

人行升息有用嗎？其實從2004年的經驗來看，由於體制改革緩慢，地方政府盲目招商引資的情況並沒有改善，而目前進行的金融改革也局限在清理原有的壞帳，以及為了避免引發系統性的金融風險傾向將國有銀行作大做強，引進所謂境外戰略投資者以及海外上市，但是最關鍵的防貪腐及壟斷的內部自由公平競爭市場機制卻付之闕如，如此，所謂升息仍然無法發揮其市場調節功能，因為升息後的成本還是由國家買單，亂貸行為仍然無法遏制，效果恐怕相當有限。

其次，人行為了配合十一五規劃的擴大內需要求，也不能升息太猛，否則一不小心恐怕會導致境內需求降溫，尤其中國在境內民間消費需求方面幾乎都集中在房地產炒作上，一般人民消費購買力並沒有上升。升息過猛固然可以打擊房地產投機，卻也可能讓內需引擎熄火，而金融機構更可能因此而產生新的一批鉅額壞帳，是以人行可說是瞻前顧後，投鼠忌器。如今手中唯一的法寶就是搬出行政干預措施﹐例如2004年下令停止鐵本等重大開發案﹐這雖然是非市場經濟的手法﹐卻也可能是富中國特色的打擊泡沫經濟有效手段。

美國有個居領導地位之教師組織「全國教育協會」（NEA），該組織長久以來致力於公立學校的教育事務的議題。其會員包含所有在公立學校學區內工作，以及在學院、大學或任何公立機構內工作而主要是從事教育者，退休教育人員及「準備修讀成為教師之大學生」都有資格成為NEA之會員。

按照NEA的定義，我們俗稱的「實習教師」、「實習學生」當然也在該組織會員名單之列。但是眾所皆知，雖然在台灣也有一個會員總人數高達25萬的「全國教師會」，不僅是全國規模最大的教師組織，也是全國最大的民間團體，但是觀諸歷史，全教會除了不斷在爭取「正式教師」的各種權益之外，面對眾多實習教師透過各種管道的悲鳴，卻少有聞問。

被分派到超重的、額外的工作不能抱怨，即使工作到身體不堪負荷也不敢有所微詞，實習教師以實習之名被行剝削之實，已經不是一兩天的事情了，令人不禁要問，全教會是聽不見？還是認為不關己事？或者實習老師真的「很好用」？與國外的教師組織相較起來，全教會顯然忘了「兔死狐悲，物傷其類」的道理。在我看來，全教會要談組工會，先改善對如同晚輩的儲備教師的冷漠吧！

全國教師會是依教師法第26條所成立之全國性教師會。該會活動除了各項法案推動外，亦有教師各項聯誼活動、教師節慶祝活動、推展讀書會、義工服務、成長團體等活動。就功能方面，其實算是具有相當規模，這是一則以喜。

一則以憂的是，教育乃經國之大業，作育英才向來也都是教師被賦予的神聖使命，卻因為政策制定的關係，使得社會上產生許多新的「身份」，以流浪教師、代課老師、實習教師最為人所知。筆者有感於流浪教師的日趨眾多，聽聞許多實習或代課教師在校受到不公待遇之情事，在此仍對全教會有一些期許。

像流浪教師、實習教師、代課老師這些族群之所以會面臨許多問題，顯示出政府的教育部門已經失去原該有的機能，而全國教師會身為台灣最大的教師組織，應該首先將這些非「正式」教師納入全教會的體系之中，為他們爭取勞動條件的保障。

其次，既然政府教育部門機能失衡，那麼全國教師會更要以民間團體身份，同政府積極奪權，有效控管教師的整體供需市場，從師資培育到教師甄試，凡是與教師相關的事情，都應該積極介入，如此才是加快教育民主化、自主化腳步的唯一途徑！

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