| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2006.05.22★ 您正與 5650位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------------------------------【編輯室報告】-------------------------- 勞工運動不只是經濟鬥爭，更是一個改造社會的政治運動。憲改工程不應 只是以國家定位為優先，對於社會公民的安整保障，應具有更明確具體的 價值與路線。 台灣需要一部符合現狀的新憲法，這將成為台灣民主發展一個重要的政治 議程；在這個途徑上，勞動者應該極力爭取的是，國家應該確保勞動基本 權的完整保障，並突破傳統的自由權的概念，深化以社會權概念的立憲精 神。 本文為立法委員盧天麟所著，同時刊載於台灣勞工陣線出版之「勞動權入 憲手冊」。 ------------------------【主題文章】---------------------------- 標題＼勞動權入憲的時代意義 作者＼盧天麟(立法委員) ---------------------------------------------------------------- 面對最近國內強大民意掀起的改革波瀾，陳水扁總統在國慶談話時，提出 政府在未來的改革重點，包括：憲政改造、金融改革、稅制改革、 18%優 惠存款利率改革、媒體改革、及不當黨產的追討等六大改革，希望讓台灣 整體的發展在「繁榮」與「公義」 之間重新取得一個新的平衡點。 對於全台九百萬勞工而言，影響最深遠的即是憲政改造的問題。 一定有很多勞工朋友會問，憲法那麼遙遠的東西，跟我們有什麼關係？其 實，勞動權入憲對於勞工權益的保障有很大的幫助，在歐日等先進國家， 都是以憲法基本權的形式來保障勞工的權利。 但是現在的憲法是50多年前根據10億人口及35個省所訂定的，對台灣而言 ，是一個不合時、不合身、不合用的憲法，尤其當時制訂根本沒有考量勞 動的基本權益，像勞工組工會的權利、罷工權、團體協約簽訂的保障等， 在現行的憲法中都沒有明文規定，必須從不同的條文引伸解釋，所以容易 造成不同的見解，在保障的效力上也會受到質疑。 我們從憲法發展的歷史來看，第一代的基本權強調自由權、生命權、財產 權等保障；第二代則強調人民的參政權；第三代的重點就是社會權保障， 包括勞工的基本權利、社會保險、社會安全等。 勞動基本權納入憲法最大的意義就在於，憲法必須由全民所形成的社會共 識所制訂，國家所有的運作必須受到基本權的限制，同時基本權也具有保 護功能，讓勞工在行使基本權益時，免於遭受國家的不當侵害。所以，勞 動權入憲是台灣進入現代民主國家過程中，非常重要的新價值，讓勞工的 權益能得到最有尊嚴的保障。 然而，除了勞動三權之外，是否還有其他勞工權益應該要入憲呢？以2003 年「歐洲基本權利憲章」草案來看，就提到企業內勞工資訊與商議權，雇 主要解雇勞工前，要通知工會協商；企業的經營能讓勞工參與監督，即所 謂的企業民主，這在德國有專門的法律加以保護，歐盟則提升到了憲法的 層次。 還有，許多勞工朋友提到的，法院處理勞資訴訟太過冗長，常造成沈重的 精神及經濟壓力，是否能設立勞工法院以縮短訴訟流程等等，這些都是勞 動權入憲的議題，也是和勞工朋友息息相關的工作權益，需要由大家一起 來討論參與。 目前憲政改革的工作又要開始啟動，台灣的憲法要如何改？不單單只是專 家學者的專利，勞工朋友將自己親身的工作體驗大聲表達出來，才能為新 憲法注入真正的血肉，也才是勞動權入憲最寶貴的價值。 |