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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2006-06-07》 |
| 本期內容 | |
| ◎教育論壇：這是哪門子的租稅公平？ | |
| ◎英語充電站：英文「寫作補救教學」的途徑與省思 | |
| ◎吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
| 教育論壇：這是哪門子的租稅公平？ | |
| 羅德水（教師） | |
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自年初以來，教師組織內部對於進行中的所謂課稅配套協商及其內容一直存有爭議，部分組織幹部對於95年1月9日立法院第6屆第2會期，財政、教育及文化、國防三委員會第2次聯席會議通過之「課稅收入運用計畫」有不同意見，甚至因此質疑全教會維護教師權益的決心。 我們向來以為，全國教師會及其領導幹部理所當然必須接受嚴格的檢驗與批判，主其事者對於來自會員的建議亦應虛心受教才是，儘管如此，無論是個別會員乃至於學校教師會、縣市教師會，仍應循組織內部程序與會內機制提出建言，尤應避免讓外界有令出多門甚至是各行其是的觀感，以免削弱組織整體遊說力量。 由於全國教師會已於6月4日第4屆第7次臨時理事會中通過吳忠泰理事長「建請召開臨時會員代表大會，釐清有關課稅議題之爭議」的提案，筆者今天不準備討論中小學教師「課稅收入運用計畫」的內容與決策形成過程，倒是有關各大金控、電子公司享有大幅租稅減免甚至是退稅一事，在教師組織內部為課稅案多所紛擾之際，更值得提出來討論。 身為國中小教師，對各界談及恢復軍教繳納薪資所得稅時，每每理直氣壯地搬出「租稅公平」、「有所得就要課稅」之類的說詞，想必不會陌生，或許就讓我們來看看政府是如何落實所謂「租稅公平」的理想。 依媒體報導，去年獲利百億元以上的22家上市櫃公司，總共大賺6千6百多億元，所得稅費用為5百多億元，平均稅率只有8％，其中，獲利王台積電稅前盈餘938億元，高居台股第一名，但台積電繳納營利事業所得稅2.4億元，占稅前盈餘比率只有0.26％；聯發科稅前獲利183億餘元，營所稅費用占稅前盈餘比率只有0.68％；屬於台塑四寶之一的台化，稅前獲利4百多億元，因為享受投資抵減，一毛錢都不用繳，稅率為零。此外，由於台塑集團六輕四期許多投資案符合「促進產業升級條例」中租稅減免的規定，實際繳交的稅率也不高。 尤其離譜的是政商關係錯綜複雜的金控公司，在全體14家金控公司中，包括：華南金、玉山金、復華金、兆豐金、台新金、建華金、中信金、第一金、日盛金等9家金控公司，受惠於連結稅率，不僅不用繳稅，甚至帳面還有可扣抵稅額，形成稅後盈餘比稅前盈餘多的怪象，例如：稅前純益221億元的兆豐金，不僅不用繳稅，帳上還有可扣抵稅額3億多元，稅前純益106億元的富邦金，所得稅費用也只有2千7百多萬元，稅率為0.3％。 事實擺在眼前，言必稱為了社會公義必須推動改革的政府，在實際作為上往往對財閥資本家極盡保護之能事。正如之前執意推動公部門退休改革（其實改的是公保養老給付優存額度），曾被各界批判是「肥高官瘦小吏」一樣，所謂的租稅與二代健保改革，同樣專找受薪階級開刀，難不成政府真的只是資產階級利益的管理者？ 長期以來，部分官員竭其所能敵視辱罵教師，可另一方面，為了維護財團既得利益，著書立說為資本家說項倒是樂此不疲。前行政院副院長吳榮義於94年6月間在工商協進會會員大會上表示：「老師都不繳稅，那裡還有臉上課呢？」可為代表。前經濟建設委員會主任委員陳博志則表示：「租稅減免是承諾不是禮物」，「給企業的租稅減免學理上是基於企業創造的社會外部利益而給予的補償，並不是不需要理由的禮物。同時這些減免辦法都明定在法律上，是政府的制度，改變這些減免辦法就是改變制度，也就是改變了政府對企業的承諾，當然會傷害政府的信用。因此以租稅減免是禮物，而主張可以任意取消，道理上是說不通的。」「因此我們不只不應隨便背棄已給予廠商的各種租稅減免承諾，致使投資者否定我國政府的信用並拒絕再來我國投資，甚至把既有的投資撤走。我們也值得考慮另訂法律，規定未來租稅制度調整時，會給予既有的廠商和投資計畫適度的緩衝期，以使我國能以較穩定的租稅環境來吸引更多長期性的投資。」（詳見天下雜誌，331期，115頁） 問題是，按照同樣的邏輯，何止給企業的租稅減免辦法明定於法律？教師現階段依法免納薪資所得稅或往後取消免稅之配套措施，不也都來自法律的保障與政府的承諾？財經官員可以為了財團大談「信賴保護原則」，何以教師要求政府協商就是「貪得無厭」？教師如果沒有臉上課，這些想方設法討好財團的官員，又有何臉面繼續擔任政府要職？不過，從任內全力推動稅改的財政部長林全，甫卸任就擔任上市公司世界先進半導體公司董座一事，只怕讓人不懷疑政府落實租稅公平的理想也難？ 其實，我們並未反對政府進行租稅改革，但此種一方面敵視勞動階級、剋扣勞動所得，一方面卻鼓勵、縱容資本利得的行徑，究竟是哪一門子的改革？觀察政府態度，取消軍教免稅似乎是箭在弦上，極有可能於年底前完成修法程序，吾人再次呼籲，政府除應持續與全國教師會協商，儘速完成課稅配套法制化的既定工作外，在修正所得稅法的同時，更應同步檢討「促進產業升級條例」在內各種給予財團資本家的租稅優惠措施，以符社會公義。 |
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| （回目錄） | |
| 英語充電站：英文「寫作補救教學」的途徑與省思 | |
| 李振清（世新大學人文社會學院院長） | |
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提昇國文及英語文能力，是一個大有為的政府在推動教育改革，強化國際競爭力的過程中，要優先考慮的大前提。與此同步或持續規劃的教育政策，就是數理課程、品德、倫理與教養的落實。唯有如此，方能培養具有「學業能力」、「個人能力」與「公民能力」的21世紀人才；這也是1998年聯合國教科文組織「面向21世紀」研討會的主題。世界上沒有任何國家會忽略本國語文的宏觀規劃、有效教學，及其應發揮的聽、說、讀、寫基本能力之配套措施。以充沛的國語文及英語文能力作為基礎，才能循序貫徹金字塔式的高等教育與人才培訓。 今（2006）年5月的「國中基本學力測驗」，首度實施寫作（作文）能力測驗。根據作文評閱發現，約有4分之1考生（共10餘萬人），成績在4級分以下，以致於必須採行「加強作文補救教學」；然而，加強（中文）「作文補救教學」又要如何進行？在此同時，國人恐怕沒想到，中文作文能力如此，則當前台灣各級學校學生之英文作文能力與程度，必然會令人更擔心。 針對這個問題，各國學者與專家們已經有很多深入的討論。本（6）月4日中國時報上，台北縣海山高工張添洲校長的〈提升作文 從閱讀著手〉一文，與筆者呼籲的觀點，不謀而合。張校長認為：「補救教學或個別輔導都只能治標；要治本，應從充實學校圖書設施，鼓勵學生養成閱讀習慣。……我們應鼓勵學生、家長於學校及家中廣泛閱讀，並培養閱讀興趣與習慣，帶動閱讀風氣，鼓勵閱讀心得之分享與討論。」這種思維與方法，應用於英語文學習，尤其是英文寫作，效果更顯著。南加州大學教授Stephen Krashen跟筆者在2005年的台北，及俄國海參威的2004年國際英語教學研討會中，均就此觀點跟各國學者討論甚詳。從事英語文寫作教學的田納西大學教授Ilona Leki，於2005年來台北參加E-TA/ROC年會時，也就在〈以英語為外語的寫作教學之挑戰〉（The Challenge of Teaching EFL Writing）文中，分析閱讀、寫作、口語表達，與知識吸收、整合的關聯。這些論點正是筆者多次在台灣立報「英語充電站」發表的相同看法。可惜國內的教育決策者、諸多大學生及社會人士，無暇貫徹此提昇英語文的必要途徑，以致於英語文能力江河日下。到頭來，政府公職人員英、外語文能力欠佳，各部會的英文網站之英文正確度，令人納悶。原因無他，沒有良好的閱讀習慣與敬業精神，自然無法吸收寫作與口語表達所需的語文資料與內涵。因此，透過各種有效途徑培養學生的閱讀動機，與有效的創意教學和網路資訊應用，宜多加考量。 當前大多數台灣學生因平時未能養成閱（悅）讀的習慣，以致於無論在口語表達或英語文寫作時，經常感到詞窮、文法錯誤連篇，更遑論文章的結構與修辭藝術。這也是為什麼香港中文大學在劉遵義校長的支持下，推動經典悅讀「好書角～百本好書薈萃」（60本中文經典著作；40本英文經典好書）的緣由。 在筆者的英文寫作教學中，「泛讀」（exten-sive read-ing）與「精讀」（intensive reading）是配合作文個別修訂，與課堂上集體討論時不可或缺的作業。除了專書的精簡篇章外，外文報章如《紐約時報》（The New York Times）、《今日美國報》（USA Today）、《台北時報》（Taipei Times），及知名雜誌如《時代週刊》（TIME）、新聞週刊（NEWSWEEK），都是基本作業。閱讀後，在班上的英語溝通與表達課，及英文作文課中，筆者設定學生們對指定閱讀的資料，發表心得。換句話說，同學們必須能將閱讀的資料加以消化後，經過「內化」（internalization）與揣摩的過程，實質地形成為各人有效表達的基本「語料」。例如，跟學生們分享了一系列2005至2006年的《紐約時報》專文後，學生們不但領悟到當前國際社會的前瞻課題，同時也藉此認識了大學生應熟悉的詞彙、語法，與品德教養等公民素養和觀念，如：superpower（超級強國）、millennium（千禧年）、booming（景氣大好的）、budget deficit（預算赤字）、outsourcing（外包；境外代工）、shareholder（股東）、internship（實習）、infrastructure（基礎建設）、multinational corporation（跨國企業）、partner（合夥人）、inflation（〔通貨〕膨脹）、CEO（總裁、最高主管）、open-minded（開明的）、emoticons（火星文）、charity（慈善、救濟）、retrieve（檢索資料）、workload（工作量）、merger and acquisition（併購）、Wall Street（華爾街）、recruit（招募）、Silk Road（絲綢之路）、Doctors Without Borders（無國界醫生）、NBA finals（美國職籃總冠軍賽）等。 在最近一次的作文課中，除了課本上的理論探討外，將這些寫作理論藉實際廣泛的外文報紙中之經典文章閱讀後，寫出他們的觀察與心得。在筆者不斷的鼓勵與輔導下，不少大二學生已能鑑賞《紐約時報》經典文章之美。以下這篇習作，充分地表現出學生得自閱讀功效的寫作知能。 在這篇學生習作中，雖然難免有語法、拼字及標點符號上的錯誤，但問題不嚴重。難能可貴的是，學生已能把網路版《紐約時報》上的內容特色、用字遣詞，及廣泛的知識內涵，統統吸收並加以運用。最令筆者安慰的是，過去曾對英文寫作感到排斥的學生，如今竟培養起熱衷閱讀網路版《紐約時報》的習慣。學生們不但因此領會了英語文之美，同時也拓展了國際視野。 筆者將紙本作文批改後，先在教室以PowerPoint逐篇共同討論。接著發還學生自行修訂，或在辦公室跟學生個別或集體討論。這種過程雖然另某些學生緊張，但久而久之，提升學生的英語寫作動機的成效，十分斐然。 對學生的優良作品，筆者總會另加潤飾（如後），並藉網路將本文傳予全班同學共享。 根據2005年的「大學評鑑」報告，台灣大學生的英語文程度日趨低落。這是整體社會風氣的影響所致。然而，筆者很慶幸，班上的學生在經過挑戰與掙扎的過程後，英文寫作能力日漸進步，英語文學習動機也跟著提昇了。更重要的是：他們的成熟度和品德教養，也跟著培養出來了。 My Favorite Newspaper There are countless newspapers of all sorts published daily in the world. Out of all of these unique newspapers, I like The New York Times the best. The New York Times is one of the most important papers in the history of American newspapers. It was founded on September 18, 1851 by Henry Jarvis Raymond and George Jones. In abbreviated form, people also call it the Times, not to be confused with the British newspaper The Times. The reasons I love the Times are many. The New York Times is undeniable the most prominent current American daily newspa-per. It has current articles, pictures, and tra-ditionally printed full transcripts of major speeches and debates. The New York Times is also nicknamed the Gray Lady owing to its conservative style. What's more exciting is that I can read the Times online. I don't even have to spend any money to buy it, since from the year 1995, the Times has had a strong presence on the web at www.nytimes.com. The website has been ranked one of the top web sites in the world. The website has a general policy of keeping articles freely available for a week and charges subscription for older articles. I really enjoy reading the newspaper online. The index includes world, business, tech-nology, science, science, opinion, arts, style, health, and travel. It's really wonderful to have a knowledgeable companion with which to provide myself with the latest in-formation. |
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| （回目錄） | |
| 吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
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| （回目錄） | |
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