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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2006-06-26》 |
| 本期內容 | |
| ◎芬蘭傳真：智利經濟快速成長，唯漏教育 | |
| ◎正視教育部長民意信箱的功能 | |
| ◎趙校長的震撼 | |
| ◎吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
| 芬蘭傳真：智利經濟快速成長，唯漏教育 | |
| 編譯■成怡夏 | |
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「一個國家的發展指標應當是它的學校品質，而不是高速公路的品質。」上週這個手寫標語掛在在智利首都聖地牙哥一所高中外，這只是近幾週因為大批學生示威遊行，要求智利政府教育改革百所癱瘓的學校之一。 這句標語總結了拉丁美洲經濟最穩定的國家之一面臨的挫折。現代化的下水道設備，令人羨慕的地鐵系統，以及自動收費的超級高速公路，都是智利快速經濟成長的標誌。然而在同時，智利許多公立學校卻處在迫切需要設備、資源與受過較佳訓練的教師的悲慘處境。 拉丁美洲社會科學院（Latin American Faculty of Social Sciences，簡稱FLACSO）的教育專家羅傑各‧維拉說，智利的教育系統在長年備受忽視，以及過時的教師訓練下，變成這種景況。他說：「就連教堂的儀式都比我們的教室改變還多。」 他也譴責公共事業私有化對大眾的信念之誤導，他說：「我們在新自由主義體系下推動衛生和教育部門的事項，在這種模型下過了30年，我們才發現市場製造了差異，其實並不公平。」 最近幾週，高中生發起大規模抗議行動，他們對公平的疾呼捕捉了全國目光，也成為智利30年來最大型的群眾動員，大約有80萬學生5月30日在全國性的罷課行動中走上街頭。 公眾對此表達了普遍的同情，許多醫院和職場都貼上海報表達支持。甚至連教育部都停工一天，官員們一道參與抗議行動。 自從1990年回歸民主後，執政的左派民主聯盟（Concertacion）在改革許多社會不平等時邁開大步向前，包括了將智利的貧窮率減半（如今只有18％）。然而，儘管在公共教育上支出多了3倍，有品質的學校仍舊只是那些能夠負擔昂貴的私校費用的人才能去唸。 「智利發展模型在快速發展中的關鍵時刻拋棄了社會進步。」聯合國教科文化組織（UNESCO）地區教育分析家艾菲多‧阿斯多加在聖地牙哥辦公室內這麼說，這裡已在上週由20多名學生接管，他們於此靜坐抗議試圖引起國際媒體的注意。 阿斯多加說，智利的教育體系與該地區其他發展較慢的國家比起來算是發光發熱的，其鄉間學費相對來說較合理，識字率較高，如今幾乎百分之百的智利孩童都去上學。 但是，看起來抗議者期待從這個從許多方面來看已列開發中國家之林的國家得到更多。阿斯多加說，與國際指標相較之下，智利成果相當可憐。西元2000年經濟合作與發展組織（OECD）針對22個國家閱讀程度進行測驗，智利名列最後；之後，國際數學與科學學習趨勢測驗學生數理程度，智利在38個國家中名列35 名。 阿斯多加說，從光明面來看，有35％的智利人受過高等教育，但是他也指出，公私立學校之間有難以跨越的不平等，也製造了巨大的差別。 幾乎15％的智利高中學生在完全私人贊助的學校就讀，35％的學生就讀市立的公立學校，剩下的50％則進入有國家補助較便宜的私立學校。不過根據維拉的說法，只有少數受補助的私校打算達成私校體系的成效，他說幾乎唸完全私人贊助學校的學生有90％會進大學，受到政府補助的私立學校和公立學校則只有10到15％的學生會上大學。在全國性的考試中，智利公立學校學生的平均成績大約只有私校學生的一半。 阿斯多加說，智利的不平等情況在所有已開發國家中算是很嚴重的，這反映了這個國家深刻的社會階層。 在5月21日發表的全國演說中，智利總統蜜雪兒‧巴舍雷（Michelle Bachelet）捍衛她執政的左派民主聯盟表示，智利的孩子幾乎百分之百都上學，他們也改善了教師訓練計畫。 對此，學生在數日後加速他們的抗議行動，並表示他們被左翼政府一個個後繼者所忽略。 「我們充分意識到我們有怎麼樣的教育體系，我們想要改變它好讓致力成為真正的已開發國家，而不只是選擇少數幾個項目做做而已。」靜坐在辦公室的學生瓊恩‧阿胡馬達說。 這是巴舍雷面臨的第一個主要危機，她曾宣示要在她的任期內降低智利社會不均。 她的教育部長馬丁‧席利克最近和學生領袖會面，在暴力街頭抗議導致20人受傷，超過700人遭逮捕，以及數百萬元的財產損失後，開始作出讓步。 幾天後，巴舍雷給出絕無僅有的條件—涵蓋大部分訴求在內的2億美元計畫，包括改善超過一千所學校設備的經費，公車通行證，以及對除了最富有的前20％的智利學生外之所有學生採取免費的選擇大學測驗。巴舍雷也宣佈成立一個跨部會的委員會好對更深刻的教育體系改革著力。 不過FLACSO分析家馬塞拉‧立爾斯說，巴舍雷的作法相當「粗糙」。她的提議根本未觸及問題的核心。 「這可以說是政府的大好機會，」立爾斯說：「長久以來一直阻礙這個國家繼續往前發展的主要問題就是社會不均，而教育體系的問題就是其中的核心問題。」 學生團體拒絕巴舍雷的建議，堅持他們應在巴舍雷新成立的委員會中佔50％的代表席次。不過上週，巴舍雷明確表示她一開始的提議不會有任何更動，她只指名6位高中生和6位大學生代表參加73名成員的委員會。 週五，學生會宣布他們將返回教室，但是持續會對政府施壓。週一，他們宣佈成立「平行的委員會」對總統設的委員會盯梢。 |
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| （回目錄） | |
| 正視教育部長民意信箱的功能 | |
| 李孟儒（國中教師） | |
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我們相信教育部設置部長民意信箱的目的，並不是故意窺伺老師，是要聽取民意，如果想聽取民意，那部長信箱設置以來，真有的發揮功用嗎？像中部智優班氾濫成災，早在一年前即有人預警，教育部充耳不聞，到最後地方辦了中央又喊不算，這算什麼長官？這有什麼擔當可言？如果教育部長確實接納大眾建言，早就可以避免這場鬧劇，至少應該在智優班聯招前出手阻止。尤其看到部長在鏡頭面前動不動惱羞成怒，一副想教訓人的樣子，我們很難相信部長信箱能發揮多少建言功能。 唐代武則天登位時，為了籠絡大權，製造親民假象，因此在各地大開告密之門，不管販夫走卒，只要自稱擁有情報，地方政府必須供應其住宿飲食到洛陽，由武則天親自面見，聽取其自稱的建言。聽取建言，名也，蒐羅罪狀，實也。即使告密者所言空洞不實者亦不加罪，於是四方告密者蜂起。此舉無異於明朝東廠，籠絡奸佞，揭人隱私，羅織入網。今天部長民意信箱令人詬病即在此處，不管天涯海角，只要有一台電腦，便能立即上線投書，或真實或虛構，或誠心或誣陷，教育部豈有能力一一分辨，將真實亟待處理案件往上呈給部長批閱，對於不實指控一笑置之，如果不是給部長親自批閱，這就不叫「部長民意信箱」了！如果真是由部長批閱，我們認為部長已經為教改忙到焦頭爛額了，又有多少精神留在批閱部長民意信箱的信函？凡事都勞駕部長解決，又何需各級主管機關？ 平時，學生如果跑來告狀說某某人作弊，老師都還得私底下明查暗訪一番，才決定是否要處罰，現在教育部如果接到匿名、假名檢舉信，可會進行查證？抑或是公務人員心態，凡事依規定處理(發公文，然後等著看報告)，這種不管檢舉人動機，濫用教育行政資源的行為應該被撻伐，《論語》中：「道聽而途說，德之棄也。」教育部若不能帶頭示範，那麼底下的人又怎麼能夠心服口服呢？ 《總裁獅子心》嚴長壽曾說：「擔任主管都知道：如果不是透過正常管道來表達意見，員工（基層）的話是聽不完的。因為很多事情，同常往往在自己的崗位上看到單向的問題，而缺乏整體的認識，甚至有些情況，是員工遇到困難越級找人商量，通常是為了逃避責任或別有居心。」 例如北部曾經發生幾位國中生向媒體投訴導師不當，甚至辱罵他們不堪字眼，經過媒體查證，竟然發現這群國中生先前惹是生非，擔心拿不到畢業證書，因此「先發制人」捏造事實指控老師，但是他們行為已經引起全班公憤，甚至差點被追打，若媒體沒有仔細查證，捉出兇手，豈不是造成憾事一件？ 由此可知，如果有人不尋正常管道，由學校、教育局一層一層往上反應狀況，反而直接訴諸「天聽」，很可能就像是嚴長壽所說的：「逃避責任或別有居心。」假使教育部長信箱的守門人沒有覺查出檢舉人的動機，凡事通通以發公文要求基層調查，傷害的不僅是教育部的形象，也會灼傷基層教育工作者的心，感嘆世道是非不分，教育部門糜爛至此，令人喟嘆。 我們衷心希望部長管好教育即可，不需要為了親民而設立「部長民意信箱」，凡事分層負責，教育事物自然會步上正軌。如果堅持保留「部長民意信箱」，請在信箱加註警語「網路言論仍受法律規範，若有造謠、攻訐、誣陷者，本部會同電子警察依法嚴辦」，如此，才能有效防堵姦邪，端正教育部形象。 |
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| （回目錄） | |
| 趙校長的震撼 | |
| 謝瓊玉 | |
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最近，不管報紙或電視，天天都是趙家的新聞。朋友很感概的說：「以前，人品不佳的校長，因為人脈好，搞非法關說和營利，都是偷偷摸摸的，很少被披露。校園內，表面上，還維持著起碼的尊嚴。現在，一切難堪的、醜陋的真相，通通攤在鏡頭前面，犯法的教育工作者受盡屈辱，也讓其他競競業業的老師們難堪，真不知以後該如何教育孩子！」 朋友認為趙校長對教育的傷害，一百年都難回復！ 我沒這麼悲觀。 人性有向善的選擇傾向，我並不低估孩子的判斷力。這種負面的「恩典」，不足為訓，老師們倒不須杞人憂天。 可是，坦白說，這種人品有問題的校長，在教育界並非唯一。 這讓我想起，費孝通在《鄉土中國》裡分析我們中國人的人際關係是一種「差序格局」為主調的倫理關係，人和人的關係，就像水漂打出去以後，由近而遠，或由遠而近，泛出的一層層漣漪，永遠是千絲萬縷、理不清的。中國人看重的永遠是人背後的那層「關係」，而不是「人」的本身。在中國社會這樣的文化傳統之下，人情根本就是文化價值所支持的社會規範，發生這事，大家大可不必太意外。 我曾見過某位校長，在軟（學校活動）硬（設備和營建）體上，倒行逆施、胡作非為，幾年間，把學校搞得污煙瘴氣，面目全非，老師們個個惶惶不可終日，很沒安全感。但是，表面上完全看不出來。這校長後來還高昇，越來越紅哪！ 這樣的狀況，其實更讓我心碎、失望。 以前，代表教師最高榮譽的師鐸獎曾出現多次「意外」，得獎老師居然少數有犯罪事實和前科，後來，甄選之前，主辦單位主動派人到校訪視受推薦者的同事，以免所頒非人，折損了社會公信力。 我覺得校長個人品格，無形中模塑著學校的風氣，大大影響全校師生，責任不可謂不大。在新校長口考或舊校長甄選之前，其實，行政單位應倣效師鐸獎的訪查方式，做一下功課，篩選掉某些道德、人品、操守有瑕疵的不適任的人選。還給教育界一線新希望。如此一來，當然也會贏回行政當局的公信力，破解趙校長的震撼彈，消解掉老師們對行政當局的疑惑：是什麼樣的教育環境？得以讓這種人為所欲為、橫行無阻的予取予求呢？ 這事做起來一點也不難。為什麼不試試看呢？ |
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| （回目錄） | |
| 吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
送舊迎新囉！迎接新的一年，讓我們滿懷感恩的心，感謝過去教導我們、使我們智慧增長的師長，用一千字以內的短文與大家分享溫馨感人的真人實事。全教會贊助入選者稿酬每字2元，來稿請以電子檔寄young@lihpao.co-m﹐附真實姓名﹑身份字號﹑銀行帳號。本報有權刪修來稿﹐來稿者視為同意本報集結出書時﹐不另支稿酬。 |
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| （回目錄） | |
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