| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2006.06.27★ 您正與 5658位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------ ------------------------【主題文章】---------------------------- 標題＼訂定「勞動憲章」，建構政府勞動政策核心價值 作者＼莊爵安(台灣石油工會理事長) ---------------------------------------------------------------- 從許多國家的經驗中，我們得到這樣的結論：「憲法，不僅是治國之大法 ，憲法的明文規範，更有助於穩定政府施政，成為國家保障弱勢族群權益 的重要依歸」。 尤其，在歐洲許多先進國家的憲法當中，「社會權」、「勞動權」的明確 保障，成為形塑該國完整勞動保護與社會福利政策的重要基礎，讓勞工與 社會弱勢者的權益得到充分保障。有鑑於此，在過去幾次的修憲工程中， 「勞動憲章」成為國內工會及勞工團體的重點訴求。 「勞動憲章」的重要性，可從政府執行國營事業民營化政策得到若干啟發 ，其中主要包含兩個層面，其一為民營化政策的正當性與勞工工作權的保 障；其二則是「產業民主」的落實。 首先，國營事業民營化政策施行十幾年來，為人所詬病並亟需檢討的，除 了政府應不應該在民生必需產業（公用事業）經營中撤退的價值選擇問題 外，更甚者為國營事業勞工工作權被剝奪，而引發嚴重的中高齡勞工非自 願性離職問題。 尤其，政府的作為往往為民間企業所仿效，倘政府在國營事業資產及經營 權之處分過程中，未能善盡保障勞工工作權益之社會責任，則不僅製造了 失業問題，更將造成骨牌效應，繼而影響國內所有勞工的勞動權益。因此 ，在憲法中明文規範任何資產處分的社會化程序，將有助於勞工工作權的 保障。 其次，工會團體努力催生的「產業民主」制度，立法院雖已於2000年通過 國營事業管理法第三十五條，只要是代表政府股份者，應至少有五分之一 席次，由國營事業主管機關聘請工會推派之代表擔任。惟賦予勞工在公司 治理方面享有若干「共同決定」權利之律法卻仍付之闕如。因此，未來必 須將「共同決定權」的條款納入憲法中，才能落實勞工參與公司治理，分 享企業之經營權及成果。 未來，期待一個完整、進步的「勞動憲章」架構誕生，既作為政府勞動政 策發展之依據，亦將引領台灣邁入民主先進國家之林。 (本文同時刊載於台灣勞工陣線出版之 勞動權入憲手冊) |