| 阿吉仔報告： 小弟前天傳了一篇[你願意下田耕作嗎？欣聞農委會的漂鳥營]，結果沒多久 就收到下面這篇回應。作者以他個人經驗，覺得這個漂鳥計畫根本是莫名其妙。 小弟身為農委會基層員工，實在也不便插嘴。因此就給他全文照登，以便平衡報 導，請各位自行參考吧。 不過話說回來，徒法不足以自行，光有美麗的願景而沒有相關的配套措施， 不論政策目標再好，恐怕也很難施行成功吧? 希望這篇也能給高層長官看到，看 看現實層面是怎樣，或許也會有轉機喔。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ [回應與挑戰] 田在哪裡? 資金在哪裡? 無稽的漂鳥計畫和青年農民創業貸款 2006/07/14 紀又仁, Chi Yu Jen, B. Arch., M.A. 農委會在民國九十五年六月二十九日發佈[新農業運動─台灣農業亮起來]政 策. 其中之農業新政策與目標的[農業漂鳥體驗, 青年留農築巢]:推動青年農業 體驗, 三年引進農業生力軍1000人. 這項政策的目標廣義來說, 就是農委會希望 每年有1000人次的青年投入農業生產的行業. 雖然立意甚美, 但是現行的政策或 是配套措施並無法幫助沒有土地沒有資金沒有地緣關係等資源的創業青年農民, 所以要達成該政策目標幾乎是非常的困難. 本文將提供本人自身的經驗與案例分 析, 並期盼： 第一: 農委會能正視想要從事農業的第一代創業青年農民切身的問題並積極予以 輔導; 第二: 中央能以政策執行的方式強制介入地方性農業單位處理創業青年農民的問 題;或者由中央以及農業金庫統籌辦理. 本人出生在台北市, 現在三十歲, 大學畢業取得五年制建築學學士學位, 之 後赴英國倫敦建築聯盟 (AA, London)並於2004年取得景觀與庭園古蹟之保存碩 士學位. 於2005年得知農委會辦理之農業青創貸款. 便積極籌劃並爭取該貸款. 無奈至今能遭遇許多困難以致未能達成. 故提供我本身的案例作為青年創業的參 考. 本案例目前最大的困難就是如何取得農地以及如何辦理貸款取得資金. 試分 析如下: 土地的取得無地緣關係: 本人出生於台北市, 目前家族之中並沒有務農或是擁有農地的親戚. 所以自 然無使用家族的農地, 這類的方案無法成立. 北投關渡一帶的農地一坪一個月的租金為一百元, 也就是說一年一甲地租金 為三百六十萬元. 試問這樣的地方應該栽培什麼樣的作物才能符合成本? 若以購 置農地來說, 關渡北投一帶的農地一坪為五萬元, 淡水則為一坪一萬元. 所以一 甲地需要三千萬元的資金. 故若計畫在台北近郊承租或是購置做為農業生產的農 地. 則需要要非常充裕的資金. 本人先於2004年在淡水及附近找地, 結果發現當地盛行領取比種稻米還能獲 利的高額的休耕補助. 所以大部分的地主都不願意耕作也不願意出租土地. 其中 有部分願意出租土地的地主, 其索求租金需高於休耕補助甚多才願意出租. 例如 一甲休耕補助可領九萬元, 地主要求的租金則在十四萬元上下. 而想把土地脫手 的地主通常不願意簽長期的租賃合約. 結論是因為現行優渥休耕補助條例的關係 , 導致許多農地無法公真正想耕作的農民使用. 再者, 現在太多人想買土地來蓋農舍休閒之用. 據不動產交易的分析今年的 農地價格已經是五年內的最高點. 幾乎沒有可能購買農地.( 淡水一甲地約三千 萬元以上). 第三. 部分的地主是因為三七五減租才取的農地, 因取之合法但不合理, 且部分 地主對該條例仍有陰影, 所以不願意出租. 第四. 本人也試過向台糖承租土地, 以及向蘭花園區投標, 但因資金及資格不符 而放棄. 台糖的土地, 通常還是需要有地緣關係的才如容易標的到, 但是 還是得面對一些投機的農民, 這樣的競爭對手以高價未來承租土地. 例如 今年年初因對日貿易商的需求, 故大家搶種香蕉, 造成台糖的土地因這些 投機的蕉農而以高價結標. 而農業科技園區是想從事大型農企業才適合的 地方. 當然園區內也沒有農委會政策中[三生]的生活和生態. 並不適合想 要追求[三生]的農民. 結論: 像這樣在都市長大, 沒有地緣關係, 沒有家族留下來的農地, 但又想從事農 業的人, 該如何取得土地? 而地方農會又是否願意扮演農地仲介的腳色, 承租給 她們不熟悉的外地人或是都市人? 資金與擔保 十二項政策性農業貸款中有一項青年創業農民貸款, 而於今年初改為農民經 營改善貸款, 總額為三百萬元. 在資金的取得上似乎有政策性農業貸款可以運用 ,而擔保部分似乎可以由農業信用保證基金來作擔保. 但是實際上呢? 在本案例 中放款單位因為貸款人的還款及擔保能力不足而被拒絕. 以本人四月間和農業金庫交流的結果為例, 想辦理該項創業貸款需要提出過 去有營利事業登記的公司至少一年以上的財務紀錄和營運狀況來證明貸款人有營 運和還款的能力. 這點對於一個自產自銷的農民或是想辦創業貸款的剛畢業社會 青年來說真是難以理解. 試問有哪一個種菜和賣菜的農民會開發票? 而想創業的 人能提出過去公司的營運紀錄? 不可諱言的, 在面對農業金庫時, 青年農民最大 的競爭對手就是農業科技園區中的大型農企業. 農企業貸款動輒四五千萬以上, 又有會計和律師等專業代理和銀行的人員接洽. 農業金庫當然樂於承辦這類的案 件. 試問假如可以選擇的話, 有哪各金融單位願意承辦這種利息又少又難賺, 問 題又多的青年農民創業貸款? 地方性金融機構例如農會辦理貸款的話, 最大的問 題會是因為沒有地緣關係, 而影響授信.( 因為本人目前初次和一些農會接洽中, 故無法提供這方面充分的意見.) 第二, 關於擔保的部分,農業信用保證基金雖然似乎存在,不過放款機構通常還是 會要求一定比例的不動產擔保品作為抵押之後才會願意協助辦理部分保證 成數的擔保. 結論 農委會希望怎麼樣協助有資金需求和擔保有困難的剛畢業, 想從事農業的創 業青年農民? 有辦法提出不動產擔保的証明, 進而才能辦理農業信用保證基金作 部份保證成數的擔保? 而且沒有辦法辦理保證成數為10的擔保? 本人籌備計畫創業至今, 發現僅在土地和資金兩項實際取得上就有太多的困 難. 沒有土地和資金, 也很難有所進展. 農委會雖有明文條款. 但是對於執行機 關例如農業金庫, 地方的農會, 和農業信用保證基金仍在執行上有極大的落差. 總結與建議 農業縣市出身的蘇主委的漂鳥計畫或是青年農民政策立意甚美, 但對於一些 沒有土地, 沒有資金, 沒有地緣關係等資源的想要從事農業的第一代創業青年農 民實則空洞可笑. 參與計畫的青年假如真的想創業. 試問有多少農業金融機構願 意提供資金給她們? 而她們又該如何取的土地? 另外她們又該如何面對同樣是政 策中的農業科技園區等超大型農企業在總額貸款中的競爭? 以上述案例分析論來說, 若中央統籌辦理且設一專門單位負責青年農民創業 的輔導部分. 在資金方面由農委會強勢有效指導管理農業金庫, 並且以農業金庫 內設立專案專門單位的方式完全配合中央的創業青年農民的放款政策. 土地方面 由林務局或是國有財產局協尋找可承租之國有地. 這樣, 或許會有些微的幫助. 而三年1000人的青年農民政策, 或許可達成. 紀又仁 Chi Yu Jen, B.Arch., M.A.(AA, London) ---------------------------------------------------------------------- 您所收看的是創立於1997年的[台灣農業電子報] 這是農友們專屬的傳播媒體，歡迎提供在地的農業消息... 也歡迎多加利用農友在家進修的管道～農企業網路大學：http://acu.k12.edu.tw 系統服務員：高雄區農業改良場 推廣中心 助理研究員 鄭文吉 聯絡地址：屏東市民生路農事巷一號 聯絡電話：(08) 7229461～4 傳真：(08) 7225577 E - mail：jwj@mail.kdais.gov.tw 快樂農家 WWW：http://farmer.iyard.org 台灣農業電子報訂閱方式： 1. E-mail farmer-request@mlist.iyard.org， 2. 標題寫上subscribe 寄出就行了 3. 若要取消訂閱, 將標題改成 unsubscribe 寄出就行了 或到 http://mlist.iyard.org/wws/info/farmer 網頁訂閱 亦可由智邦電子報 http://www.url.com.tw 訂閱 目前台灣農業電子報亦代為放送下列四種農業電子報： 1.宜蘭技術學院 有機農業電子報 2.農業試驗所 農業電子報 3.台東農改場 台東區農業電子報 4.方麗萍博士 農藥一路發電子報 ═＜智邦生活館電子報發報中心＞═════════════════ ˙欲訂閱或取消智邦生活館電子報: https://enews.url.com.tw ˙收報、退報有問題，請洽智邦生活館客服信箱: mailto:iwebs@url.com.tw ˙歡迎申請智邦生活館免費電子信箱: http://www.url.com.tw/emailstore/ ˙您想要登廣告: http://www.url.com.tw/subpage/ad.shtml ˙本電子報文章與其相關連結由電子報報主提供，智邦生活館負責發送。 ════════════════ 作自己的媒體，唱自己的歌 ══ |