作者：廖奎富  研究員

　　7月11日刑事局偵九隊與本會攜手合作打擊網路兒童色情，偵破兒童色情光碟網站案，查獲一張姓嫌犯涉嫌在網路上架設「幼幼VCD專賣店」網站散布及販售兒童色情光碟，而單月販售兒童色情光碟達萬元左右。7月5日新竹縣警察局少年隊偵破一起郵務士性侵男童案件，嫌犯以利誘的方式，至少性侵害了六名原住民男童，並將性侵過程的照片刊登於網路供人下載。而今年4月亦發生一起大廈管理員以給零用錢或送糖果為由，誘使女童並加以性侵的案件。「戀童癖」「pedophile」過去被認為只是外來的翻譯名詞，如今已有許多兒童成為受害者，除了針對被害人提供心理輔導相關協助外，如何從法律著手讓兒童不再受到此類傷害，更是刻不容緩。

　　兒童色情係指利用未滿十八歲之人拍攝、製造猥褻或性交之照片、影像等物品，事實上，兒童色情是對受害人虐待之永久紀錄，足以對其未來造成持續性的傷害。隨著網際網路的普及，只要照片被上傳至網路，下載、連結、張貼、複製都是輕而易舉的事，可能永遠都無法完全移除。嫌犯郵務士於網路上散佈性侵兒童照片，可以想像這些照片已被不斷地散佈、流傳，若六名原住民男童因此被指認出或是自己看到這些照片，真是情何以堪。因此，我們要呼籲社會大眾只要收到兒童色情都應馬上刪除，絕對不要讓其繼續散佈出去，讓大家的信箱成為兒童色情的終點。

　　本案件也呼應國外的許多研究，性侵兒童的加害者多半是兒童色情的持有者，如嫌犯郵務士的電腦內就存放大量的兒童色情照片，有些加害者還會利用兒童色情引誘兒童，說服兒童服從其性要求。而網際網路迅速、便宜、跨國等特性更大大地提高兒童色情之可接近性，讓持有兒童色情更為容易，促使兒童色情市場有日益擴大。美國早在1990年，聯邦最高法院在Osborne v. Ohio一案就俄亥俄州法律處罰兒童色情單純持有（mere possession）者是否違反憲法修正案第一條之言論自由及第四條隱私權之保障時，肯定兒童保護政策的優先性，聯邦法院認為有三理由足以認為俄亥俄州之該項法律並不違憲，1.兒童色情產品為對受害人虐待之永久紀錄，足以對其未來造成持續性傷害；2.兒童色情圖片對慾望的刺激是有關聯性的，觀看之後可能會採取實際的行動去傷害兒童；及3.斬斷市場需求，抑制兒童色情製造。故我們認為有必要處罰無正當理由持有兒童色情者，除可降低性侵兒童案件的產生，並可遏止兒童色情市場的擴大。

　　觀國際立法趨勢，國際上有越來越多強調人權、民主的國家，皆已制定法律處罰持有兒童色情者，而台灣目前仍無法處罰之，也因此成為打擊兒童色情的嚴重缺口。我國不應在自絕於國際社會之外，特別是對兒童的保護，因此我們極力主張應立法處罰無正當理由持有兒童色情者。

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第一則：小紅帽的童年不變色

即日起至2006年8月25日，快來參加由內政部兒童局及本會舉辦的「兒童及少年性交易防制」有獎徵答活動，我們將會抽出10名的幸運網友，獲得ipod-nano 2G，趕快來參加喔！

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第二則：2006年Inhope盧森堡會員大會

會議時間：2006/6/19-2006/6/21
會議地點︰盧森堡
參會代表︰高玉泉教授、劉郁芳檢舉熱線專員

　　Inhope組織每年夏季皆會召開會員大會，各會員國代表有權利也有義務必須出席會議，此次會員大會的主要目的除了例行會務的報告之外，還有主席和各席理事的選舉，高玉泉教授並在此大會中獲選為執行委員（members without portfolio）。此外，還有新會員入會的審核，以及討論與另一歐盟組織Insafe的合作事宜。

　　這次的會議分為兩天，6月19日為Inhope的會員大會，6月20日為主席及各席理事選舉以及與Insafe組織的合作相關事項討論。

圖一:高玉泉教授（前排最右）當選為本屆Inhope執行委員，左一為Inhope主席Ana Louisa Rotta，左二為副主席Dieter Carstensen

圖二:左起韓國代表Francis Kim，德國代表Thomas Rickert與高玉泉教授

　　會員大會第一天由主席率先報告過去一年來的工作成果，Inhope除了不定期舉辦許多場次的座談會與專業訓練之外，今年更與微軟（EMEA；歐洲、中東與非洲地區）簽訂長達六年的合作備忘錄，微軟承諾將與Inhope共同打擊網路不當內容與宣導網路安全的重要性。在備忘錄中，微軟將會捐助六位數字的財務支援給Inhope，以維持Inhope至少兩年的運作開銷，另外，微軟還會提供Inhope會員國相關的訓練課程，包括網站追縱技術與媒體關係等。除此之外，微軟還將捐贈市價約三十萬歐元的軟體給各會員國，包括了Office、Windows與SQL server等等。

　　會員大會第二天的議程主要目的在於推選主席、副主席、財務長及執行委員各一名。主席依然由Ana Louisa Rotta（西班牙）女士連任，副主席由Dieter Carstensen（丹麥）擔任，財務長由Barbara Haindl（奧地利）繼續連任。在執行委員方面，由於台灣代表高玉泉教授精通國際法律，且為Inhope資深會員代表，因此獲德國代表Thomas Rickert提名，韓國代表Kim Yong Guk連署，並以四分之三的支持率當選為本屆的執行委員，高教授並承諾會積極開拓亞洲的熱線事務，讓Inhope組織更加全球化，以達到世界各國緊密合作，共同打擊網際網路不當內容的使命。

　　本次Inhope盧森堡會員大會特別與Insafe組織共同合作，期待能將兩個組織的力量相乘相加，產生更大的工作成效。另外，高玉泉教授當選為本屆新任的執行委員，相信能夠為台灣爭取更多在網際網路安全方面的資源，同時可以整合亞洲在這方面的努力，使得Inhope的會員網絡能夠更完整。

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第三則：網路交友安全比一比

　　根據內政部家庭暴力及性侵害防治委員會的統計報告，每年平均約300位的未成年因網路交友遭受性侵害。而日本亦因錯用交友類網站受害的未成年人數上升，故從2003年9月13日頒佈並實施了《交友類網站限制法》，保護兒童（少年）避免因網路交友事業，導致兒童（少年）買春及其他犯罪，協助兒童（少年）健全成長。故本會從4月至5月期間，針對台灣四大入口網站－－雅虎、Pchome、Yam與MSN等所設置的交友平台進行監看，從其會員的申請過程、交友功能及熱門檢視等部分，瞭解四家業者目前交友平台的規劃情況，比較四家業者的管理機制，對兒少的保護是否完善。

　　我們從4月12日至5月31日經過兩個月的監看，發現交友平台管理機制越完備的業者，越少有違法與不當資訊。四家業者中，表現不錯的有雅虎與MSN，兩者均將兒少保護的機制融入交友平台中，故檢視其熱門資料都無違反規定的情況。而Pchome與Yam的表現則須待加強，其中發現Pchome有4筆性暗示與6筆徵求援交的資料，蕃薯藤則有3筆徵求伴遊公關與1筆刊登猥褻圖片。上述資訊，均已違反兒童及少年性交易防制條例與刑法之相關條文。

　　雅虎與MSN之交友平台對兒少的保護機制，值得其他業者仿效之，其作為如下：

1. 設置文字規範與照片規範，並搭配電腦審核與人工審核的機制，可預防會員濫用的情形。
2. 提示網友注意保護個人隱私與安全，而且有心人士也無法透過平台收集個人資料，保護個人資料的安全。
3. 限制使用年齡的下限至十八歲，在兒少對網路交友安全的觀念不甚成熟的狀態下，區隔兒少與成人的交友平台是有其必要性的，以避免有心人士透過交友平台接近兒少，進而傷害兒少。
4. 審核上傳資料，而且更動資料也都需經過再次審核，提升對會員資料的管理，故我們檢視雅虎與MSN的熱門資料時，可以發現會員都很遵守規定。
5. 雅虎特別設置約會通報，讓網友通報見面的對象、時間與地點，除可警惕有心人士外，亦可達到事後補救的效果。

　　兒少網路交友安全除透過業者的自律外，政府亦可參考日本的立法例，制訂相關網路交友法規，來避免兒少錯用網路交友類網站，或是有心人士透過網路交友對兒少進行傷害。最後，終止童妓協會要提醒大家暑假到了，小孩上網的時間也增加了，除了建議網路業者強化其安全機制外，更重要的是家長要時時關心小孩的上網情況，提醒小孩上網安全。

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本會線上資料庫工作報告
*資料統計時間：95年6月1日至6月30日
*網友檢舉案件總數：338
*監看分類案件數：338
*向相關單位檢舉案件數：86
*相關單位處理完畢案件數：42

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《關於終止童妓協會》 《網路色情檢舉熱線》 《意見信箱》

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