上週五在屏東舉行的全國教育局長會議中，教育部訓育委員會提案，全國各國中小學應將中心德目與行為準則納入相關學習領域以及彈性學習節數中實施，同時納入課程規劃，引導學生在日常生活與人際互動中實踐良好品德。對於這項被稱之為「品德教育」的規劃，教育部希望能透過師生共同參與，研訂品德教育核心價值及評鑑指標，提供各縣市政府及學校參考運用，做為教育部補助經費的指定項目。甚至，各縣市推動品德教育的實際辦理情形，還將納入教育部年終統合視導，並列入績效考評及經費獎補助的依據。

對於教育部的這項計畫，我們基本上是給予肯定的。這數十年來隨著社會價值觀的崩解、新價值的混亂與無從建立，以及各項制度的劇烈變遷，台灣社會的整體道德規範下滑甚速；同時，正如教育部次長吳財順所言，每當社會上有重大事故發生時，外界都會說品德教育很重要，有時還會「倒打教育部一耙」，批評學校品德教育失敗。因此可說是站在火線上的教育部會提出這項計畫，是完全可以理解的。

但是，即使可以理解，我們卻對於品德教育的實施，在當前所可能獲得的成效，卻是不敢抱著太過樂觀的想像，因為，這並非教育部的一紙政策就能奏效的。

首先，品德教育在台灣的失敗是「人人有責」卻又「人人卸責」。例如，當教育部一提出品德教育時，便有眾多人士議論、批評，說道位居政治高位者品德敗壞，根本就讓教師很難教導學生何謂「品德」。這種說法看來言之成理，又符合「君子之德，風……草上之風，必偃」的說法，但卻忽略的道德實踐的根本在於「內省」，如未能內省反向外卸責，道德必然難以實踐。而這正是台灣當前道德教育的一大問題，若是眾人皆向外卸責，道德行為根本無從實踐。

再者，「品德教育」雖有教育二字，但卻非單純的「教育部門事務」，而是關係到整體社會對於道德的重視程度和實踐能力。當社會整體唯利是尚，利益重於道德，如何不使整體沈淪？而且，道德事實上具有其「共同強制性」之性質，若無此一性質，道德便無以為存，但是，當前社會之價值卻盲目的反對「同一」而崇尚個人，極端的強調「人人自有一把道德的尺」，如此，教育部又能奈之何？學校又能奈之何？

推行品德教育是必要的，但是衡諸當前社會情況，其推行卻又令人悲觀。當然，以品德教育之重要性而言，雖然悲觀卻仍有其推動之必要，但是主事者卻必須認清這是一項嚴峻的挑戰，而必須從長計議。僅僅只用「納入評鑑」的方式而期望達成目標，這種手段實在太過講求方便，必然難以成事！

兩次總統大選阿扁皆開出保障教育品質的支票，「再窮也不能窮教育，再省也不能省到孩子身上」，言猶在耳，然8年來廢併小校144所，扁執政後變本加厲，今年就有35所小校走入歷史。此外，今年學貸人數突破74萬，隨著教育經費緊縮，學費飆漲，越來越多人借錢讀書，畢業即負債累累。政府不思解決教育商品化問題，反污名學生「套利」賺錢，聲稱每年補貼30億利息遭不肖學生濫用。

政府補貼雖謂「全民買單」，但稅收主要來自受薪階級，也是學貸族中的多數，等於父母補貼小孩讀書，再生產出新一代的受薪階級，就業後來替自己還債。反觀賺最多、賦稅比例最少的財團，號稱「政府零出資」的高鐵，政府卻挹注4,122億；高捷政府出資超過80％，也是以千億計。相形之下，30億算什麼！況且其中「套利」者多；抑或「讀不起」者眾？自不待言。

財團興學大發教育財，政府一方面推動自由化政策為其「改善投資環境」；另一方面要人民把教育當成「投資」，自負風險與債務。甚且拿著我們的錢補貼財團不遺餘力，卻以微乎其微的利息補貼責備學生與家長。窮教育，富財團，倒行逆施，令人不齒。

借錢讀書越來越容易了。政府放寬家庭年收入定義，只要父母年收入低於120萬皆可申請學貸。於是今年7月底已累積1千億左右的學貸，預計將在9月開學前衝破1千2百億，突破74萬人次，創歷史新高，而政府每年利息補貼也高達30億，全民買單。

助人向學，原是政府的美意與責任。然而，資源配置失當卻會讓美意變調，或大打折扣。政府訂定統一的貸款標準，是為了照顧低收入者，但過於僵硬的標準，反使有些學生明明有錢繳學費，卻申辦學貸，將現金另做投資或存入銀行套利。與其如此，索性廢除僵化的統一標準，由民間銀行自行審查貸款資格，有還款能力者，屬私人借貸，政府不補貼；銀行不願承擔還款風險者，再交政府審核補助。如此一來可杜絕投機；又可撙節利息補貼，直接投資或挹注辦學績效優良的學校，有效提升教育品質。

立意良善無法保證政策能達到目的。近來從蓋茲到巴菲特，再到李嘉誠等世上數一數二的富豪紛紛捐出財產行善，但他們不是保守的將錢放在銀行生利息，而是積極投資，創造更多善款。行善不忘投資，富豪們的行善之道值得我們效法。

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