勞工保險老年、殘廢、死亡給付年金化再度被提上檯面，上個月，勞委會開始進行北中南「勞保年金制度規劃公聽會」，如果未來在立院修正通過，對勞工的老年生活自然有所助益，但由於勢必調漲保費，未來勞保年金化的修法將命運多舛，究其原因，勞委會在勞工退休政策取捨錯誤，最應該檢討。

其實勞保給付年金化草案已經在立院闖關多次未過，這次勞委會提出的版本，首次將費率漲幅公開，這是值得肯定的措舉，畢竟這個攸關全體勞工退休生活的重大政策，先將代價說明清楚，讓全民理解，算是負責任的做法。

按照勞委會的規劃，目前的勞保費率為5.5％，勞保基金如果要達到每投保一年發給月投保薪資1％的水準，保費必須逐年調漲至11％才足夠支應年金化的給付。也就是說，目前按照7：2：1的比例分擔勞保費的雇主、勞工及政府，都將比現行的負擔，整整增加了一倍。由於勞保費負擔最重的雇主，將從現行的3.85％，增加到7.7％，雇主的反彈，將是勞保年金化制度變革的最大阻力。

雇主經營企業不是做善事，要從資方搾出油來讓勞方得益，永遠都是高難度的政治工作。勞退金新制施行超過一年，雇主為了因應每月提撥勞工薪資6％負擔，採取裁員、減薪的因應方式效應未減，試想，要再讓雇主增加提撥勞保年金化的3.85％，阻力會有多大？

在2004年6月，勞工退休條例與勞保年金化修法一齊在立法院闖關，但勞委會為求立法政績及覬覦勞退將可累積的龐大基金，最後選擇將遊說重心放在勞退條例。

但問題是勞保年金是以勞工退休時的薪資水準作為計算基準的「確定給付制」，而勞退年金則是雇主每月幫勞工的提撥金儲存總額作為退休金按月給付的「確定提撥制」，在抵擋通貨膨脹及維繫勞工退休前生活水平上，勞保年金明顯優於勞退年金，勞委會捨勞保就勞退，種下了勞保年金化前途黯淡的因子。

更不能原諒的，勞委會當年為了通過勞退條例，在各大媒體大作廣告，宣傳勞退通過後所得替代率將有24％，加上勞保年金化後的30％，將達到國際勞工組織規定的水準。但事實上，計入通貨膨脹及勞退基金操作風險，勞退的所得替代率是10％至24％之間，勞保年金化又被勞退效應排擠，通過遙遙無期，勞委會當年的保證，猶如鏡花水月。

當年陳菊主掌的勞委會為了達到目的，不擇手段欺騙廣大勞工。現任的主委李應元在勞保年金化上雖然還算開誠布公，但如果真心要修法通過，還是得先對當年的政策錯誤進行檢討，惦量自己還有多少籌碼。

中華民國史上第一次因不滿統治階級侵奪人民血汗而催生的抗議活動日前開跑，但綜觀截至目前為止的活動計畫，卻充滿了將群眾憤怒高高捧起、再重重摔下的表演性質安排。

「反貪腐靜坐」雖然不是嚴格意義上的、自覺的階級運動，但相較於前年319槍擊案後一系列「在兩組資產階級統治者之間選擇其一」的群眾活動，起碼是因台灣社會累積了相當程度的階級壓迫，才因此在扁政權貪腐問題上凝聚為「倒扁」或「反貪腐」。故亦是在適度規劃下，較有可能朝積極面發展為強化人民階級意識、向統治階級展現實力之階級運動甚至暴力革命的雛形。

職是，在人民已經對扁政權的巧取豪奪、泛藍的坐視默許倒盡胃口，即便只以倒扁活動之成敗為標準，對廣告才子范可欽所設計的「神秘圖騰」、「重低音響震撼教育」等進行沙盤推演，顯然這些設計無助於強化靜坐活動對扁政權祚命的威脅；而若回歸「培養、強化人民階級意識」的目標，則一切嘉年華化的活動設計，更是迫使憤怒的人民在凱達格蘭大道上自動繳械！

行筆至此，筆者不得不懷疑，贊同前述設計的「范可欽們」，究竟是人民的助力還是扁政權的使者？

民主政治總以某些在當時獨具創新意義的行動作為其轉捩點。此「創新意義」未必是指饒富趣味，而著重於該行動對當時政局以及在政治上給予後世哪些影響或啟發。美國60年代的反戰運動即是最佳例證。

遺憾的是，觀照台灣近年來無論是因319槍擊案而不斷引爆的「要真相」系列行動，或是6年前陳水扁當選後，國民黨基層群眾包圍中央黨部的激情表現，皆只見憤怒與悲情，而絲毫令人感受不到民主建設在這類的群眾行動中有任何進步。甚至再向歷史的另一端追溯，不難發現台灣人民自政治意識獲得啟蒙後，大大小小的政治行動皆不脫離悲情、憤怒甚至仇恨。

然而，民主之所以堪稱人類文明發展至今最斐然之成果，便在於其以冷靜、理性的思辯與討論取代了暴力、悲情與任何情緒。眼前這場倒扁／反貪腐靜坐活動亦然，倘若群眾情緒過激，則團結理性表達抑制的民主價值便蕩然無存。因此，知名廣告人范可欽與施明德等人合作，在當下的反貪腐靜坐活動中添加行動藝術的成分，非但有助於此次參與民眾穩定情緒、有助於化解扁政權的防衛閉鎖心理，更示範性地為台灣民主運動立下了一座告別悲情的里程碑！

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