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【南方 20060919】學貸癥結體現高學費政策的矛盾(蔡依伶)
南方電子報  
讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲  
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※ 以下文章均不代表「南方」立場。歡迎點選文末連結參與討論。如有正式回應,希望南方電子報刊出,請註明「投稿」寄到投稿信箱: editor@esouth.org

學貸癥結體現高學費政策的矛盾

作者:蔡依伶(反高學費行動聯盟成員)

隨著各級學校紛紛開學,九十五學年度上學期的學貸業務,將於本月(九月)底截止。按去年申請學貸達七十五萬人次預估,本學期申貸人數恐不會低於三十七萬人,然而年來各項物價不斷調漲,中經院預估今年消費者物價上漲率達2.19%,而行政院主計處也表示這已是第三年經常性薪資成長趕不上物價調漲,然而,此時就連學貸利率都將由3.43%上漲至3.48%。

物價漲,實質薪水大幅縮減,大多數學生、家長苦不堪言,為何此時連學貸都來踢上一腳?原因在於學貸其實與市場機制掛鉤,按教育部「高級中等以上學校學生就學貸款作業要點」規定,學貸利率為郵政儲金一年期定期儲蓄存款機動利率為指標利率再加碼計算:目前一年定期郵儲機動利率為2.08%,加上1.4%加碼利率,因此目前學貸利息已漲至3.48%。民眾薪水沒增加、學貸利率卻漲,這使原本被教育部視為「德政」的學貸政策,已失去其意義與功能。

綠色消費與有機環保產業發展

研討會

台南市環境保護聯盟、台南縣環境保護聯盟、台灣環境保護聯盟

為鼓勵綠色消費,減少消費產生的污染破壞,嘉南藥理科技大學食品科技系與有機與保健食品科技發展中心聯合民間團體共同 舉辦「綠色消費與有機環保產業發展研討會」,邀請相關單位代表、產業菁英及學者專家針對綠色消費相關政策、有機綠色行銷整合規劃 工作、有機環保產業發展、有機食品加工及認證制度做探討,期能透過官方、產業 、學界共同研討綠色消費生產面、政策面、行銷面的問題,商議解決及整合的方法與行動,以促進政策橫向連結及 結構調整,鼓勵有機綠色環保產業發展,催生有機加工品認證制度,建立社區、學校綠色採購多元 資訊管道,使綠色消費行動能凝聚產業力量,落實環境保護與永續發展的願景。

‧時間:2006 年 10 月 20 日 ( 五 )

‧地點:嘉南藥理科技大學食品科技系 N101 室( 台南縣仁德鄉二仁路一段 60 號 )

‧主辦單位:嘉南藥理科技大學食品科技系、有機與保健食品科技發展 中心

‧協辦單位:台南市環境保護聯盟、台南縣環境保護聯盟 、台灣環境保護聯盟

‧報名方式:報 名費用 100 元(請現場繳交), 一律傳真或 E-mail 報名 Fax : (06)2667321,

e-mail : box220@mail.chna.edu.tw 洽詢專線: 06-2664911-220-181 周小姐

‧注意事項:午餐請自備餐具、杯子。

‧議程/報告人或引言人

綠色消費與環境保護--環保、節能、綠建築、省水、能源之星、有機等標章介紹/綠色消費行動之環境主張:黃淑德副董事長(主婦聯盟環境保護基金會)

環保產業發展實務【工業】--技術研發規劃/市場行銷開拓:吳世章董事長(益通集團)

我國有機農產品認(驗)證體系及發展現況:白秋菊技正(行政院農委會農糧署)

有機綠色行銷--有機環保產品社區推廣/有機農業產銷發展/無毒農業市場開拓:謝永西老師(清涼世界)

環保產業發展實務【畜牧業】--安全雞選種及飼料調配技術/環保畜牧無毒培育技術介紹:沈韶儀博士(畜產試驗所)

綜合討論:邱致廣主任(嘉南藥理科技大學食品科技系)、陳椒華副教授(嘉南藥理科技大學食品科技系)

詳情請見

就學貸款本來名為「助學貸款」,意思很明顯,以貸款方式「幫助」學生就學:由全體納稅人即國家稅收攤付學生就學期間的利息,使該政策具有社會福利性質。因此早年對申貸條件限制嚴苛,中低收入戶才得通過申貸。孰料,學貸此後卻成為教育部在執行高學費政策時,意外衍生的「副產品」,教育部為了緩和各方反對高學費的聲浪,只好被迫放寬學貸申請條件──以增加學生負債而非降低學費、減少學生家長負擔的方式來支應──突然間,「助學貸款」之名便魔術般地改成「就學貸款」,教育部聲稱這是為了提醒學生,此非社會福利政策,而是必須償還的人生債務。

然而,政策的性質是否為社福政策,並非名目變更就可改變,時至今日,教育部每年還是花費超過三十億元的國家稅收,形式上是學貸利息,實質卻養足三家辦理學貸銀行的胃口。明眼人只要稍加辨查便能發覺,一旦教育預算被拿去供養銀行,而非直接補助學校,其本金(即學費金額)不但年漲一次、利息也跟著市場調漲,滾滾利潤隨之而來,銀行本無涉於教育部、學校、學子家長三方之間,如今這三家政策擋箭牌只要閒坐廣廈,不用出門拉客戶,也不用推出什麼優惠方案,無費吹灰之力,坐收利潤;還有教育部及學校繼續衝高學費,為其招攬客戶。

教育部或許迄今不知,教育一旦沾染上銀行等資本主義市場法則,便是與魔鬼交易;當初引為解藥,如今真相大白,一切是飲鴆止渴!隨著學費年年漲,餅做大了,銀行吸收的利潤也就年年增多;教育部無能為高學費政策所引起的惡果負責,四家委辦銀行坐收漁翁之利,納稅人在此間卻做足了冤大頭。今年七月二日反高學費行動聯盟到教育部陳情要求降低學貸利率後,教育部於七月中與臺銀、高雄銀行、台北富邦及央行等四家銀行磋商降息。銀行據稱,扣除內部行管費用,銀行獲利不到兩碼(一碼為0.25%),最後,銀行乾脆以「再降下去,不如不辦」為由拒絕,此舉等同政策綁架,教育部引狼入室,此刻連喊價的權力都沒有。

有輿論據稱,因為辦理學貸的學生、家長採「無擔保」,因此相較於目前市場上的信用貸款商品如信用卡動輒利率20%、信貸利率至少10%,儘管學貸利率今年攀升至3.48%,也屬低利商品。此論點所言差矣,首先,學貸並非是人人可貸,不但必須是中等學校以上之學生,且嚴格限制貸款核可項目,僅學雜費、平安保險等項;同時,家庭年收入必須合乎「較低家庭收入」者,利息才可由政府半數或全數補貼;而家庭中同時有二人以上就讀高中以上的情況,利息必須自行負擔。最重要的是,只看到表象,便片面宣稱學貸是無擔保商品,完全是誤解。學貸的信用保證機制是由教育部提撥專款,委託財團法人中小企業信用保證基金代辦「學生就學貸款」的信用保證及理賠作業;其中教育部及學校分擔貸款的風險為八成,承辦銀行自負風險降為二成;因為銀行承擔的貸款風險下降,貸款利率才能大幅降低。因此學貸並非是無擔保,而是以政府(全體納稅人)分擔75%與大專院校分擔5%風險一起擔保,對銀行來說,相較於目前的高呆帳率,以及甚至要將帳務三成賤賣給討帳公司以求現的壓力,僅兩成的風險,學貸幾乎是天上掉下來的生意。更何況,學貸還款狀況竟仿造市場經濟規則,列入聯合徵信記錄,稍有差錯,都將影響學生、家長未來信用。

爭取學貸利息調降,這是為全體納稅人看守荷包;一旦放棄監督學貸政策,就是放任教育部圖利特定銀行、財團。學貸政策凸顯出高學費政策的矛盾,教育部原以為提高學費可以精簡教育預算,如今卻因利息問題反成無底深淵,更養大銀行胃口,動輒搬出市場邏輯反將教育部一軍。之前為了五年五百億,幾乎每校都要緊抱教育部大腿,教育部本可將每年三十億元直接用以降低學費、補助各校,如今卻只好抓著學貸這塊太小的遮羞布,處處受制,捉襟見肘。

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投稿文章摘要
 

改變中的水患管理哲學—向歐洲學習

作者:廖桂賢 (地景及都市設計師)

西元2000年,人類文明進入二十一世紀,與人類聚落生存發展息息相關的防洪治水觀念也在歐洲邁向了新紀元。自古以來就不斷與水相抗衡的荷蘭,在這一年官方正式宣布放棄過去沿用了好幾個世紀、以工程與洪水作戰的防洪策略,面對二十一世紀,地窪的荷蘭將以「還地於河」(Room for the River)的策略取代堤防等傳統防洪工事,來減輕洪水造成的災害。

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恐怖大師與邪惡軸心

作者: 顏敏如

近來的中東熱戰,以色列是個倍受爭議的國家。許多人認為,爭端雖不是由以色列開啟,卻不需要有因幾名士兵被擄被殺,而在翻掌間造成黎巴嫩南部城鎮巨大損失以及數十萬難民潮的過度反應。然而,當哈瑪斯與真主黨的襲擊不在於「爭取自由」或「解放佔領區民眾」,而是以消滅以色列為目標時,世人對這個勇猛小國所做出反擊的質疑,便需要有另一面向的考量。

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主題文章摘要

 

就學貸款本來名為「助學貸款」,意思很明顯,以貸款方式「幫助」學生就學:由全體納稅人即國家稅收攤付學生就學期間的利息,使該政策具有社會福利性質。因此早年對申貸條件限制嚴苛,中低收入戶才得通過申貸。孰料,學貸此後卻成為教育部在執行高學費政策時,意外衍生的「副產品」,教育部為了緩和各方反對高學費的聲浪,只好被迫放寬學貸申請條件──以增加學生負債而非降低學費、減少學生家長負擔的方式來支應──突然間,「助學貸款」之名便魔術般地改成「就學貸款」,教育部聲稱這是為了提醒學生,此非社會福利政策,而是必須償還的人生債務。 (本文責任編輯:周馥儀

 

 

活動訊息:

 

《動物教材》 校園推廣計畫
黃蝶南天舞踏團《天然之美》為樂生院而舞(9/22-9/24)
第三屆「跨界流離」學術研討會:治理‧生存‧運動(10/4截止報名)
清華台文所「台灣文學與跨文化流動:第五屆東亞學者中文現代文學國際學術研討會」(10/26-10/28)
中央大學英文系徵求傳播研究/媒體研究/通俗文化研究助理教授以上全職教師一名
後竹籬笆時代—眷村文化園區營造論壇(-11/28)
做兵影展(9/27-10/5)
「婦女‧憲法‧悄悄話」全台巡迴講座
城市美學論壇系列活動 (9/30)
民間團體呼籲公共電視莫停播「我們的島」節目聲明與連署書
靜宜大學女性文學研討會(報名至9/25截止)
「大河小說家作品學術研討會」開始報名囉!(9/30、10/1)
支持性工作者除罪化 敬請連署支持 修法刪除社維法第80條「罰娼條款」
台灣農業產學聯盟部落格(Blog)正式開跑
2006歐洲魅影 台北、台中、新竹巡迴放映(-10/8)
懇請一人一百贊助桃澗堡
台灣青年公民論壇協會召募中
洪雅書房 2006年九月份洪雅例行講座
【更正報名mail】2006台灣國際紀錄片雙年展 志工徵募(9/20截止報名)
荒野保護協會「第二期環境守護培力工作坊」(-11/12)
團體動力工作坊(9/23、9/24;9/30、10/1)
關心環境、守護綠色家園〈綠色生活〉系列講座

八東病房DVD出版了 歡迎訂購
民族教育教材編撰研習班
下雜誌~讓改變看的見~一人一票 用實際行動支援好人好事(-9/30)
2006年演繹經典秋季作品-玻璃動物園 開始售票
大家來徵集,珍惜九二一」--921地震物件全民徵集活動
國際特赦組織(AI)對於以色列與黎巴嫩衝突的嚴正呼籲
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「2006科學季—多樣性台灣」特展(-9/24)
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搶救大肚山古堡緊急連署!
「國中教育正常化」的連署書
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《地動的花蕊》台灣九二一地震社區重建的故事~慎重出版
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創刊: 1995 年 5 月 24日
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