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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2006-09-20》 |
| 本期內容 | |
| ◎教育論壇：再談教師專業自主權的意義 | |
| ◎英語充電站：以大學評鑑搶救技職生的英語文實用能力 | |
| ◎吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
| 教育論壇：再談教師專業自主權的意義 | |
| 羅德水（教師） | |
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報載教育部日前在全國教育局長會議中，要求各縣市配合「推展校園自行車運動及走路上學計畫」，準備從下學年度起把騎自行車納入國小課程，希望所有小學生在畢業前都能學會騎腳踏車。無獨有偶，台北市教育局也於開學前提出各級學校跑步計畫，自今年9月起，全市30萬名學生每週至少跑步一次，國小依年級不同每週分別跑2百至8百公尺，希望學生養成規律運動的習慣。 基本上，面對大小官員長年朝令夕改的教育決策，再多幾則諸如此類突發奇想的政策或宣示，也著實不令人意外，比較出乎預料的是，這兩則分別來自中央與地方主管教育行政機關的政策宣示，似乎在還沒引起廣大「迴響」前就不再為人注意了，大概是經過10年教改的磨難之後，大多數老師聽到教育官僚這些天花亂墜的所謂教育決策，也早已見怪不怪了吧！ 然而，吾人實在不應就此草草放過，如果我們今日不能嚴詞批判、斷然拒絕此類錯誤的教育政策，甚至那怕是只具有娛樂效果的口號宣示，明天又如何抵擋食髓知味的無能官僚繼續糟蹋教育專業？教育官員敢於如此肆無忌憚地褻瀆教育，難道不正是十多萬中小學教師同仁姑息養奸的必然結果？ 以前述騎單車與大跑步計畫為例，任何實際從事教學工作的基層教師，都可輕易指出此二項計畫的不切實際與荒謬可笑，對於此種完全無法於教學現場操作的政策指示，教師同仁若不適時加以譴責、糾正，豈不等於變相鼓勵這些真以為官大學學問大的官僚繼續為所欲為？ 或云，中小學基層教師真能抗拒官員的不當政策？又如何抗拒？實施迄今已整整10年有餘的教師法告訴我們：「教師之教學及對學生之輔導依法令及學校章則享有專業自主。」、「除法令另有規定者外，教師得拒絕參與教育行政機關或學校所指派與教學無關之工作或活動。」問題是，敢於以教師專業自主權抗拒錯誤政策者幾希？究其實，確保教師專業自主的關鍵乃在於實踐而非理解，一個只能「理解」卻不敢於「實踐」的教師，毫無疑問是無法維護其自身的專業自主權的，真正的專業自主從來只能用行動加以確保。 問題來了，教師究竟要如何「實踐」其對專業自主權的堅持呢？一般而言，多數同仁大抵是從靜態的觀點去理解教師專業自主權的意義，例如，教師在教學時享有專業自主權就是最為一般人所熟悉的概念。然而，在教育專業脆弱不堪的今天，吾人有必要重新為教師專業自主權下一個符合現行教育生態的定義。筆者以為，教師同仁應進一步從根本上重新認識專業自主權的真義，要知道，一個教育政策的落實有其動態的循環過程，決策者雖然負責訂定計畫、擬定政策，並交由學校行政人員或教師執行，但學校如果發現該政策無法執行亦應交回原決策單位重新修正，直至政策、計畫具有教育意義與可行性後，方才進入實際教學工作，這才是具有正當性且能減少犯錯的決策制訂程序。 以這樣的動態過程理解專業自主權的意義，教師難免要面臨抉擇；亦即，教師該以何種態度面對沒有教育意義或無法執行的政策宣示？是無論對錯盲目唯上？或是虛與委蛇明哲保身？比較起來，這兩種方法確實是最為「省事」的作法，可恰恰也是最違反教師專業自主的作法，教師甚至將因此成為錯誤教育政策的共同參與者。 筆者以為，面對錯誤教育政策時的態度，剛好也是檢驗所謂教師專業自主權的最好時機，一位具有專業自主權的教師，對於錯誤的教育政策，至少要做到消極的不服從或不合作，亦即不執行錯誤政策，積極來說，更應行使抵抗權，也就是展現專業並團結起來推翻錯誤政策。 當然，不免有人要問，萬一教師果真不服從，甚至抗拒起教育官員的決策，已經紊亂不堪的教育現場豈不更加難以收拾？淺見以為，教師本來就不是教書的機器，對於官員的相關決策指示，教師原本就應依據自身對教育專業的判斷分辨其政策之正當性與可行性，對於正確的政策，教師自然應認真盡責加以落實，對於那些明顯不具正當性、沒有可行性，甚至是明顯違法的政策，教師更應本於專業提出興革意見，以阻止錯誤決策的實施，避免釀成更大的錯誤，這才是真正的教師專業自主權，也唯有展現真正的教師專業自主權，上述荒腔走板的教育決策才有絕跡的可能。 |
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| （回目錄） | |
| 吾思吾師 找回教師熱情與尊嚴徵文比賽 | |
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| （回目錄） | |
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