持續已近20日的「倒扁」抗爭，不可諱言的已逐漸進入難以為繼的局面，而這正是這場抗爭行動在一開始就註定的結果，因為它將所有的目標以及訴求完全集中到一個對象──陳水扁──的身上，而若是陳水扁堅不下台、也沒有任何的法令可以作為他下台的依據，那麼，這場行動就勢必演成今日膠著的局面。其實，施明德在一開始所說的「不是陳水扁倒下，就是我倒下」，就是預見了這樣的訴求的一個行動，所必然出現的「零合」結局。

的確，這場行動創下了不少街頭動員的紀錄：持續時間最長、動員人數（次）最多，甚至，在某種意義上，它還跨越了各種人群藩籬。然而，我們卻也必須指出，它在更重要的一方面也創下了紀錄，亦即，台灣歷史上從來沒有過任何一個行動，是以特定個人為訴求對象，亦即，在這近20個日子中，全台灣就是這麼的為了一個人，無論是倒或挺、無論這個人是罪有應得還是欲加之罪，整個台灣為了一個人而陷入亢奮的局面中，這是在台灣歷史上從來沒有過的例子。

恕我們直言，以「全台都是為扁一人」這樣的現象而言，是個不幸的歷史的倒退，即使在以往所謂的「強人政治」的年代裡，當時的反抗先行者們都還知道，重點是在於制度，而兩黨政治、廢除黨禁、解除報禁、終止戒嚴、國會全面改選，乃成為那個時代的標誌性訴求。當年的先行者們非常明確的瞭解，如果制度本身不改變，那麼，縱使眼前的強人壽終正寢，台灣的民主還是不會自動到來。

所以，制度應優先於個人，特別是密切關連於政治的訴求，更是如此，制度往往才能真正代表一個國家在政治上的成熟與穩定程度。舉例言之，對岸的胡錦濤政權最近大刀闊斧的「反貪腐」，硬是將前總書記江澤民的嫡系人馬、上海市委書記陳良宇的頭頂烏紗摘下；然而，明眼人卻知，這並不能代表中共政權開始決心肅貪整頓，因為這只是權力鬥爭的結果，而非制度的建立。換言之，在對岸，政經壇上誰上誰下、誰主風流，並非依據制度而行，而是直接關連於權力鬥爭，也因此，對岸的政治總是如此引人非議。

台灣總統府前的這場行動，最大的問題便是在於它僅以個人作為唯一的訴求，這因此使得問題難解，甚至造成衝突的升高──因為最終訴諸為個人之喜好、觀感，而且，最重要的是，制度上可能的問題反而更為隱而不顯了。試問，廣場上以超過百萬的動員人次，真的是在乎阿扁一人的在位與否嗎？還是其實糾結了許許多多相異的心態與訴求呢？生活困難、貧富不均、失業、前途茫茫、表達對公共事務的熱情、純粹不滿、政壇失意、尋求舞台，甚至可能只是單純的湊湊熱鬧，這些不同的心態與訴求背後，都有著極為嚴肅的制度議題，而藉著這樣一個場合表達其不滿之立場，或將阿扁一人作為不滿之總爆發點；但是，是否因此就能夠拼貼為只是針對一人而來、而怒呢？

不知如何為繼，已是這場行動的困境，而若從制度面來觀照，那麼，這場行動的失焦程度，就更清楚的顯現出來了。

行政院院會已通過工會法修法版本，將在企業工會的基礎上，開放工會的「自由結盟」，同時，也取消工會的「強制入會」，改採「自由入會」原則。而最為人詬病的，則是未來工會不以「理事會」為主體，而是採取「理事長制」，且連選得連任，16年前，終結了「萬年國會」，但現在綠色政權又引入萬年理事長制，這勢必對工會的新陳代謝、工會的民主機制帶來莫大的妨礙。

引入自由結盟，無論是企業工會之間的結盟還是入會自由，表面上的確是進步的作法，但基礎仍然是繼承了1930年代訓政時期的管束法令，將工會切割為企業工會為基本單位，無異將工會視為「因資本而結合」，而不是工人因「本身勞動相結合」的團結組織，且極易造成將工人的利益等同個別雇主的利益的企業意識，站在便於管理、甚至是分而治之的立場，勞委會自然會想繼續維持企業工會為主體的工會體制，毫不令人意外。

這20餘年來，解嚴的解嚴，民主化的民主化，連總統都直選了，工會體制卻依然維持80年而不墜，也堪稱是另一項「台灣奇蹟」！

林水秀／政治觀察人士
台灣的工會體制即將面臨重大變革，工會法修正版本如照案通過，未來工會可以組成各種方向的聯合會，但即使如此，工會前景仍然堪慮。

工會進行的聯合行為，無非是希望透過更廣泛的力量逼使政府、資方上談判桌，甚至取消即將進行的政策或相關施為，但勞資爭議處理法的修法版本將爭議行為嚴重限縮，且與民生相關行業「不得罷工」。簡言之，在爭議處理法的「配套」下，工會法的開放純粹成了空話，試想，如果政府開放企業自主合併，但卻限定說合併之後不得執行某項重要業務，你覺得企業會認為這是得利還是損失？也因此，勞委會版本特別增加了「工會理事長連選得連任」的設計意圖「政策綁標」，先減少工會理事長反對的慾望，再一舉「包裹」過關，台灣的工會，這樣一搞下去，還真是給「玩完了」。

工會屆時會起身反對嗎？會，但肯定不多，大多數工會都自我取消了爭議權，說什麼「罷工投票不等於罷工」、「以協商為中心」，骨子裡流的都是產業和平的血液，無怪乎近年來工人生活愈過愈差，看來不只是政治問題，工會的不作為，亦難辭其咎。

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