在台灣的產業結構，已經逐漸呈現大者恆大的不公平現象時，行政部門卻開始規劃另一波資本整併。上週經濟部召開籌畫已久的「2006年國際招商會議」，大力鼓吹台灣優良的投資環境，以獲得外國投資者的青睞，搭配行政院的「大投資」施政主軸中的「產業發展套案」3年旗艦計畫。這個攸關台灣產業結構及財產重分配的政策，比起1980年代開始的私有化政策，更欠缺社會討論，恐怕未來產生的爭議更大。

根據經濟部的統計，從今年1到8月，僑外直接投資金額的件數及金額，皆比2005年同期有大幅提昇。也就是說，台灣的僑外投資在2000年達到階段性高峰後，由於台灣在產業外移及空洞化的雙重影響下開始滑落的現象，終於有暫時緩解的徵兆。不過，台灣社會卻始終沒有仔細評估這種以股權併購為主的投資模式的來由及可能付出的代價。

事實上，這波併購風潮是全球性現象，由於國際游資充斥，各大投資銀行的私募基金都面臨滿水位，亟需投資標的，尤其近年來美國貿易財政赤字迭創新高，亞洲各國開始從金融風暴復甦，資金紛紛從美國撤出，搶進東亞，中國、香港、新加坡、南韓的外商投資金額都節節高昇。而台灣，只是在財政赤字壓力及私有化利益誘因下，想要分一杯羹。

所以近期行政部門不斷提高誘因，除了提供單一窗口、客製化服務，並一改以往鼓勵外資直接設廠的政策，而改採股權併購模式。但外資來台投資又不是行善，當然要選擇體質較好的企業，除了相中在台灣已有壟斷地位、具有商品優勢的企業之外，行政部門甚至提出，將拋售前期私有化未完全釋出的官股。

從1980年代以來的國營企業私有化釋股，主要是以本國資本市場為主。除了面對員工反彈壓力之外，最大的執行阻力就是台灣的資本市場胃納不夠，所以中華電信為了快速達到民營化目標，才選擇以海外存託憑證的方式釋股。此外，更因為政府仍保留一定比例官股，讓投資者擔心政治操作仍在而裹足不前，致有「假民營化、真迴避立院監督」的譏評。

這次民進黨政府以吸引外資為前提的拋售剩餘官股，已經在「國際招商會議」中取得國際投資銀行的熱烈迴響，表示台灣的高速公路、機場、電廠、電信業、石化業，要進一步私有化，以吸引更多的外資投資。雖然行政院的提議以測試輿論風向球居多，但卻不能不謹慎面對，因為台灣政府的確有爭取外資的急迫性，在目前媒體輿論仍以政爭為主要報導對象時，行政院並不是沒有在近期執行的可能。

尤其是股權併購的投資方式，往往會產生原公司結構及人員大重整，更讓台灣的就業市場趨於不穩定。此外，一旦外資有資金抽回的需求，又將會產生另一場大地震。台灣在過往的私有化及企業整併，已讓財富分配不均，對於這一波的新發展，台灣社會更必須謹慎以對。

倒扁總部以「誠懇檢討『九九運動』以來的行動盲點」為由，開始縮小靜坐範圍與人數規模。對此，一般輿論皆以「自制自省值得讚許」、「體察民意，避免人民過度疲累」之詞予以肯定，但筆者卻不作如是想。

倘若施總部確以休養戰力、「避免人民疲累」為此階段行動策略，則雙十國慶時，施總部一再更改天下圍攻活動行進路線的動機，便令人感到難以理解；而這種導致群眾時有落隊、疲於奔命、徒增勞累卻無助於倒扁目的的「戰術變化」，不僅出現於雙十圍攻之夜，環台倒扁期間亦不時可聞。由此可見，所謂「避免人民疲累」云云，並非施總部決定休兵的真正主因。

再者，倘若施總部真能「體察民意」，則在阿扁死皮賴臉迴避、倒扁群眾士氣漸弱、罷免綠營立委行動卻初露曙光的此時此刻，理當積極設想如何透過罷免綠營立委行動穩定住逐漸渙散消極的軍心、重建倒扁士氣，豈能未經人民同意而片面決定休兵？另舉一例，在倒扁群眾士氣最高漲之刻，施明德竟選擇了摒棄人民意志、向藍綠「六大天王」喊話，要求「與其共商後扁政局」。顯然，所謂「因體察民意而休兵」，恐怕也只不過是施總部自己搭建的的下台階罷了。

因此，不得不說，施總部的休兵決定，是又一次地將人民視為玩物。

為了反省倒扁行動一個多月以來的成果與缺失，反貪腐總部日前作出縮小靜坐規模、暫時休兵的決定，並且將主戰場轉往罷免民進黨立委、改良陽光法案。對此，筆者深感贊同。

首先，回顧月餘來的倒扁運動，從九九靜坐、螢光圍城、環台倒扁到雙十天下圍攻，確實對台灣社會造成了許多影響、留下許多社會脈動的痕跡。然而無論反貪腐總部或紅衫群眾，的確都需要一段時間的沈澱與思考，方能將這些過去的運動成績進一步化為台灣民主發展的階段性成果、並且反饋至下一波的罷免行動上。

再者，倒扁運動自發動以來，陳水扁一再以消極、迴避、視而不見甚至死皮賴臉的態度回應，顯示出台灣的憲政制度，已無法落實發揮憲政主義的原初精神──即預設統治者或政府必然無法全面地符合人民的利益或意志，因此必須設計各種制度以限縮政府權力、避免獨夫再現。因此，認真思考如何進行政制改革以重建憲政主義精神已成為不可免的功課。而要認真思考此課題，正需要以緩和群眾情緒的休兵決定為前提。

因此，無論就思考、發展台灣民主運動的下一步發展策略的積極目的而言，或是避免因士氣日益消沈、對社會經濟的負面影響持續擴大的消極目的而言，紅衫軍休兵，此其時矣！

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