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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.10.22
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2006-10-19
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★ ★ 本期目錄 ★ ★
微額信貸的功與過
微型貸款贏得和平?



【社論】
微額信貸的功與過
 
 

今年的諾貝爾和平獎將桂冠授予在孟加拉創辦「微額信貸」的經濟學者尤努斯(Mohammed Yunus)和他一手催生的鄉村銀行(Grameen Bank),其意義十分重大。這證明西方的主流價值裡,已經將貧富差距的問題提升到核心的位置,「扶貧」工作已是刻不容緩。

尤努斯在孟加拉的成功經驗不斷往外擴展,目前已有40幾個國家正在推行這種微型金融的模式。在亞洲地區,中國、印度、菲律賓、越南都已有為數不少的微型信貸業務機構。就全世界的範圍而言,已有6千萬以上的窮人使用過微型信貸。在尤努斯的努力之下,「微額信貸」已經成為聯合國、世界銀行等國際組織脫貧計劃的主流。尤努斯的基金會位於紐約豪華地段,來自全球各地的捐款不斷湧入。為了鼓勵以微額信貸為基礎的扶貧策略並擴大其規模,聯合國還特意將2005年訂為「微額信貸年」。

然則,微額信貸真的可以做為根除貧窮的靈藥仙丹嗎?微額信貸果真可以促進經濟的發展嗎?

印度學者馬哈建(Vijay Mahajan)投入微額信貸工作20餘年,他對微額信貸的功效有所保留。他指出,雖然印度發展出全世界最龐大的微額貸款計畫,有2千4百萬婦女曾經申貸,但是,借貸金額平均約兩千盧布(45美元),這樣的金額要讓一個家庭「脫貧」,談何容易?他因此建議,如果真正要達到脫貧和發展經濟的目的,要從微額信貸過渡到「生計金融」(livelihood finance)的思維,也就是說,整個脫貧計畫應該是一個「包裹」,包括儲蓄、短期和中期的借貸、保險(醫療險、穀物險、牲畜險等)、基礎設施基金(電力、通訊、交通等)、加強與「人的發展」相關的投資(健康、基礎教育、職訓等)、注重農業部門的發展並開發農產品市場。

我們認為,面對當今的世局,扶貧的工作固然重要,但是,扶貧的手段必須更多元、更有效,微額信貸只不過是其中的一個項目,不宜過度誇大其功能。尤其是,許多第三世界國家把微額信貸視為救難脫貧的唯一途徑,反而忽略了政府應該扮演的角色,忽略了經濟發展是必須依賴國家政策的整體規劃。聯合國等國際機構花大錢、發大願,不遺餘力支助、推廣微額信貸,甚至在宣傳上,稱頌微額金融的普及是「借貸希望」、「借貸未來」,這反而讓許多國家的政府利用民間組織的微額信貸服務,來做為當權者卸責怠惰的藉口。以微額信貸的創始國孟加拉為例,將近1億5千萬的人口當中,迄今依然有80%的人生活在貧窮線以下,農民、工人被跨國企業和在地資本家剝削、欺凌的慘狀,這2、30年之間,不僅未見改善,反而變本加厲。那麼,尤努斯在孟加拉辦理微額信貸的成績,究竟要如何來估算?

(回目錄)



【左右看】微型貸款贏得和平?

【左看】
增殖資本的推手
趙萬來/大學教授

「通往地獄的道路,是用善意舖成的」,這句話用來評價發源自孟加拉的微型貸款運動,是最恰當不過了,對於生長於資本主義世界,日曰浸淫於市場經濟的新人類而言,貨幣天經地義,就是社會流通的血液,沒有它,萬事莫辦、萬物莫長,有了它,赤貧如孟加拉農婦者,也都出現生機,所以小小錢貸給窮人就像苦旱中的甘霖、荒漠中的湧泉。

其實大有不然,這正是悲劇的開始,為人設身處地想,既然小錢就可創業,擺明該社會還處在資本主義低水平的階段,也就是商品經濟在若有若無間,自給自足式的維生經濟才是主流,所以,貨幣的投入,哪怕是極小量、極微量,都會產生巨大的浸蝕作用,把傳統社會推入解離過程,容或創業經商者立即賺錢了,但對絕大多數的人們則是破產、流浪、求雇於人的起點,必須從靈魂深處改頭換面。尤諾斯所允諾的,主要不是窮人脫貧,而是資本家得到源源不斷的勞工、原料及日益擴大的市場胃納,所以贏得眾神稱讚。

由於缺少結構性觀點,誤認微型貸款是善行,不理解此舉就算讓人免於個別債主壓迫,卻讓人臣服於整個資產階級的盤剝層朘,永世不得脫身。最後也是最可笑的是,這個標榜愛心的葛拉明銀行竟收取20%的利息,不折不扣是高利貸,夫復何言!




【右看】
接引窮人的寶筏
甘向西/政治評論家

孟加拉經濟學家尤諾斯在1974年不忍農村婦女因箋箋之數而淪為高利貸的債奴,掏出等值於美金27元的貨幣讓43名村婦脫困,從此展開了他自創一格的微型貸款運動,1983年進一步機構化為葛拉明銀行,成為接引窮人的寶筏,至上個世紀末,經當時美國總統夫人希拉蕊之大力表揚及世界銀行戮力推廣,正式定典為全球治理貧窮的新方案,所以今年復領諾貝和平獎,乃實至名歸。

在台灣,我們遙聞此事,只覺彷彿相識,君不見,各家報紙,除立報外,都是一大版、兩大版地日日刊載地下錢莊的廣告:「免抵押、免留車、免押保、換現金」、「小額借款,五萬元一定借,一小時到」、「來電就借,絕不囉嗦,馬上放款」、「銀行不借你,讓我來幫你」、「息低保密,佛渡有緣人」……,這一切,不都像煞孟加拉式的福音嗎?但任誰都知道,這一切都是食人虎的必殺絕技。

尤諾斯的方案在台灣是行不通的,主要不是因為此間需錢的皆非小數目,關鍵是人際的信任 基礎早已蕩然,民間傳統不有標會嗎?如今爾虞我詐,越熟識越是可怕,終於出現誘人上彀,而以暴力為後盾的地下錢莊,台灣人之苦乏無助,更甚孟加拉,我們的尤諾斯在哪裡?

(回目錄)



 
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(回目錄)



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