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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.10.22
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2006-10-25
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★ ★ 本期目錄 ★ ★
教育部之該管與不該管
聯合國風雲



【社論】
教育部之該管與不該管
 
 

日昨教育部邀集縣市教育局長開會,會中要求未來國、高中第8堂只能進行補救教學,並提出「不能強迫參加、不能教新進度、不得超過5點半」等所謂「三不」原則,並表示若違反規定者將移送監察院懲處。而針對教育部的這項規定,許多偏遠縣市學校的教師與家長則表示,由於地區性的特殊因素──貧窮──所使然,第8堂課的「安親」性質濃厚,一旦停辦,對於這些經濟弱勢的家庭子弟將更為不利,「翻身」或「脫貧」的希望也將更為渺茫,對於必須忙碌於家計的家長而言,也將造成諸多的不便與困擾。

對於偏遠地區因為城鄉差距、教育資源分配問題所導致的中小學生在學習上的困境,而不利於日後的競爭,因此造成貧窮循環之現象,我們認為這的確是一項重大議題,非常值得教育部與國家其他有關部門的重視;但是,如果要將教育部對於第8堂課所宣示的「三不」原則,解釋為將對於「脫貧」造成不利影響,我們卻認為這種說法恐怕太過牽強,因為從「三不」──不能強迫參加、不能教新進度、不得超過5點半──的內涵來看,教育部並未要求廢止這具有課後「安親」照顧性質和補救(強)教學的用意。因此,這樣一種「擴大解釋」也不具備有太多的說服力。

但是,我們必須進一步的指出,從這個事件來看,最重要的問題是,教育部在角色扮演上,可以說是完全搞錯了自己所該扮演的角色與承擔的責任。作為全國最高教育行政主管機關,以及全國性教育政策的制訂者,教育部此番的這所謂「三不」原則的規定,卻是不折不扣的將自己降格為地方政府的教育局之角色。換言之,關於課後照顧、課輔等事項,教育部根本毫無必要如此干預、甚至擬定如此具體而微的規範。一方面,義務教育乃屬於地方自治事項,更重要的,如同前述一些家長與老師所提出的,各地區有其特殊條件和環境,而教育部的「全國一體適用」的要求和規範,恐將會因此造成不小之扞格,屆時無論是地方因此而屈從,或是與現實背離過遠而導致「令出不行」,都不是我們之所樂見的。

因此,關於課後照顧與課輔之事項,是完全可委之於縣市政府教育局以因地制宜的方式來進行規劃,教育部只需扮演一個行政監督的角色即可;同時,教育部最主要的功能還是在於從大方向上,擘劃理想的教育藍圖、制訂政策、擬制執行方式,例如,偏遠縣市長期所面臨的教育資源分配不均和文化不利狀況,正是教育部所該一肩承攬的正職。如果教育部捨此正事不顧,卻專管雞毛蒜皮的小事,那麼,即使教育部有再多的良善美意,也只會是徒增爭議與困擾。

(回目錄)



【左右看】聯合國風雲

【左看】
誰才是賴皮財主?
王寶仁/大學教員

委、瓜相爭聯合國安理會非常任理事國席次而僵持不下,說穿了就是對美國的國際霸權進行測試與攻防。毫無例外地,選票與鈔票經常是綁在一起的,這場尚未分曉的戰役,與雙方的銀彈深度大有相關。

許多西方媒體百般嘲笑查維茲,認為他之前旋風式外交,簽署了一系列的援助項目,為的就是非常任理事國的席次。結果,從2005年起,這些琳瑯滿目的項目大約讓委內瑞拉的援外金額竄升到一億一千萬美元,但最後卻極可能輸掉聯合國非常任理事會席次,毋寧是第三世界好大喜功的寫照。

然而,這樣的說法未必公允。近來與委內瑞拉關係轉趨密切的阿拉伯權威媒體《半島》便曾為這個議題深入剖析。《半島》指出,光是在拉丁美洲與加勒比海地區,美國在同一時間的官方援助金額便達到3億3千萬美元,若再加計非官方管道的金額,則約有4億4千萬美元,約為委內瑞拉援外金額的4倍!

若從這個角度來看,美國才是散財搞外交的狠角色!但這個負債累累的國家竟還能不計成本散財,說穿了乃是美元本位讓美國成為全球央行,使其無須節制,但這個苦果最後卻是由各國買單。




【右看】
國內國外孰優先?
蕭長興/資深記者

票選安理會非常任理事國本是例行公事,因為國際慣例向來是先溝通,再依默契投票。偏偏,今年氣氛丕變,瓜地馬拉與委內瑞拉爭執不下,10月16至19日聯大共進行了35次表決,竟然毫無結果。

許多觀察家都認為這是把親美與反美的路線之爭上升到聯合國大會裡。但值得注意的是,雖然反美色彩鮮明的委國領袖查維茲早就為安理會非常任理事國的席次佈局已久,但在之前的35次投票記錄裡,委內瑞拉卻只有一次與瓜地馬拉的票數相同,其餘均呈現落後狀態。

換言之,打死不退的委內瑞拉若要繼續選到底,便可能蒙受「惡意攪局」的抨擊,這是否會讓原先的盟友撤回支持,尚待觀察。不過,倘若真走到這一步,那麼查維茲先前所串連起來的國際反美陣線將暫時被迫低調。

當然,查維茲可以繼續利用該國的石油資源與油元盈餘加碼援外,以扳回當前的劣勢。根據外電,查維茲至少已經花了一億一千萬美元從事援外活動,但這也引來國內反對派抨擊他疏於內政的聲浪。時值委國總統大選將屆,查維茲恐怕已經陷入國內外動輒得咎的險境了。

(回目錄)



 
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(回目錄)



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