司法院準備推出國民參審制度，目前已完成《國民參審試行草案》，未來最重本刑死刑、無期徒刑、貪污、買票或者矚目的重大案件，只要被告聲請或者法官裁定，除了既有合議庭3位法官之外，還可以遴選4位民眾擔任「參審官」，7個人投票決定判決結果。根據初步規劃，將先試辦3年，參審的民眾沒有報酬，也沒有拒絕的權利。司法院官員表示，這套仿自美國「陪審團」的制度有助於實現「國民主權」的理念。
我們認為任何鼓勵公民參與、增加政府透明度的制度都值得支持，值得嘗試。然則，若要談到「國民主權」的實現，司法領域的開展畢竟有限，尤其是，相對於遴選「參審」的一般民眾，法官具有獨特的法律訓練背景和知識權威，在案情的衡酌和判決上，恐怕是「陪審」的性質多於「參審」，其功能比較是為法庭的判決結果背書，為日愈失去人民信任的司法找回活力。
當今民主制度雖然已是普世的價值，但是，許多國家在民主實踐的過程中，卻是疲態、病態畢露，形成政治學上所謂「民主衰弱」（Democratic Malaise）的現象。即使是在先進的民主國家，也無可避免地出現投票率暴跌，公共事務參與率大幅滑落的狀況。此外，政治家族成為當代的貴族，其世襲因循的程度不下於往昔的封建王朝；金錢在權力的運作中越來越佔據關鍵性的角色，選舉的耗費越來越高，所謂民主制度已淪為鍍金階層集體壟斷的遊戲，是特權者用來捍衛「現狀」的工具，而不是推動公平正義社會的公器。
台灣自1987年解除戒嚴之後，原是跨步邁向民主的大好契機，詎料，近20年的時間過去了，我們的社會依然深陷在族群矛盾和朝野弊案恐怖平衡的泥沼之中，政客日思暮想的是如何結黨營私、積攢財富，有關民主、民治的理想，始終被拋在九霄雲外。一次又一次的選舉，造就了一批又一批的政治菁英，但是，民主卻越來越像是一場騙局。政客日甚囂張，人民日趨無力，即使總統府變成賊窩匪窟，我們也只能徒呼奈何！
要論「民主衰弱」的病兆，台灣可能是已經到了必須插管維生的地步。遺憾的是，在歷次選舉中，朝野只見互噴口水和信口開河的建設支票，民主的本質和改革的命題幾乎已不再有人去觸及。於今，司法院悄悄提出國民參審制度，總算是一個小小的嘗試，然則，要談「國民主權」理想的實現，司法部門畢竟有限，行政和立法過程的參與才是最為實際。最近，法國的華雅爾夫人（Segolene Royal）在社會黨總統候選人初選中高票脫穎而出，她就實質提出了「參與式民主」的構想，意圖以制度化的公民參與，讓人民有機會「審議」行政部門部長會議的決策，也可以對民意代表長期進行監督和評判。華雅爾夫人對代議民主制度興革的方法和成效固然還有待評估，卻畢竟是敢於對當代民主衰弱的問題提出本質性的思考。作為大革命的發源地，法國未來這一場總統大選的新生事物，值得我們密切關注。

不料，昨日殺出殘障雇主大唱反調，成為台灣救贖的攔路虎。這一群弱體，但相對於所雇女傭強勢多多的人們直呼：「怎麼活下去？」惟恐24小時隨侍在側的下人有了勞基法保底，那將增加每月上萬元的支付，好像只有不把人當人，他們才可以繼續活下去，這豈是身殘者？簡直是殘忍的食人族！其實正解當是，不分主與僕，大家都有權利活得像人樣，不是以彼窮國之流民來充當我上國殘民的座墊，而勞基法不過是對待勞工的下限標準，凡屬雇主，不論在廠、在店或在家，都完全有義務奉行不貳，否則就非人道，而墮入畜生道了，所以，身殘者若不能待人以最起碼的勞基法，即有權利轉向國家要求協助補足。
簡言之，勞基法不容討價還價。直至今日外勞不得納入是狗官所為，今後納入而又七折八扣更屬官虎行徑。然究實以言，家務勞動利在生活，不在生財，殊非勞基法適用範圍，應當別立專法，而與長期照護體系相銜接。

甘向西／政治評論家
昨日上午，30餘位脊髓損傷協會成員坐著輪椅集體到勞委會抗議，反對將家事勞動服務者納入勞基法適用範圍，據稱，一旦家庭監護工超出一日8小時的法定工時都要給予加班費，那將大大增加主人家的負擔：若每天加班4小時，每月多付7,920元，若加班8小時，等於現行月薪1萬5,840元翻一倍，另有退休準備金每月提撥薪資的2％，即317元，至於職業災害補償費及資遣費從此也逃不掉了。
實際上，按照勞委會規劃，家庭幫傭係以勞基法84條之1方式「部份」納入，亦即加班、例假、休假、女性夜間工作等4項關鍵性勞動條件統統開脫，只要主家負起職災、資遣的風險責任而已，所以，昨日純屬一場假聲乾嚎的鬧劇。
如果說，那些脊髓損傷者不明白內情而窮緊張，也是可以理解的，偏偏帶隊抗議的卻是主管外勞進口的勞委會職訓局卸任主秘王幼玲，她目前位居殘盟秘書長，竟然硬拗勞委會的虛招為實招，推出30餘位可憐人為苦旦，渲染成對近15萬名主家無情的一體衝擊，顯然是惡待外傭的頭號打手，這樣的狠角色曾任外勞的大官人，可知高捷泰勞暴動不偶然。在官、資共謀下，不改台灣是外勞的惡魔島，即使名為改善外傭的措施，也有無限欺詐在其中。

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